Izhodišča 
ZA FINANCIRANJE SPLOŠNE PORABE V MESTU IN OBČINI LJUBLJANA-ŠIŠKA 
ZA LETO 1979
Tudi pri oblikovanju sredstev za splošno porabo je potrebno spoštovati načelo, da bo tovrstna poraba v siednjeročnem obdobju zaostajala v rasti najmanj za 10% za rastjo družbenega proizvoda. Nadaljevati in do-končati je potrebno proces čiščenja splošne porabe vseh obveznosti, ki sodijo v programe samoupravno organizi-ranih interesnih dejavnosti. To akcijo je potrebno do-sledno izpeljati povsod, posebej tam kjer smo v letu 1978 bili priča nasprotnim težnjam. Iz sredstev splošne porabe se ne bi več financirale gospodarske investicije, nego-spodarske investicije za področje skupne porabe in de-javnosl društev, kar sodi v skupno porabo oziroma je potrebno izpeljati programske zasnove in sredstva zdru-žiti na občinske ravni.
Sredstva za financiranje splošnih družbenih potreb se bodo zagotavljala z davki, taksami in drugimi viri pred-videnimi z ustavo in zakoni. Pri izvajanju davčne politi-ke je potrebno zagotoviti uresničitev ustavnega načela, da za zadovoljevanje splošnih družbenih potreb soraz-merno več prispeva listi, ki dosegž večji dohodek. Ob-čani Ljubljane morajo biti glede ugotavljanja višine do-hodka, pogojev in rokov poravnave družbenih obvez-nosti s strani upravnih organov občin enako obravna-vani.
Glede na podatke o povečanju družbenega proizvoda se splošna poraba občin. in mesta lahko v letu 1979 po-veča za 17,1 %. Temu povečanju je potrebno prirediti inslrumentarij davčnih obremenitev občanov. V primeru, da se med letom ugotovi, da lahko prihodki presegajo dogovorjeni okvir porabe za presežni del prihodkov, la-hko uporabi za uskladitev porabe z rastjo družbenega proizvoda in za cosege v gospodarstvu, kar bodo občine sprejele na podlagi predloženega programa.
I. PRIHODKl
Sredstva za financiranje splošnih družbenih potreb se bodo zbirala z neposrednimi in posrednimi davki obča-nov in dtugimi viri, ki pripadajo družbeno-političnim skupnostim, pri tem pa se bo težilo, da se nadaljuje pro-ces močnejšega zajemanja prihodkov z neposrednimi davki. Na podlagi skupne ocene bilance prihodkov se bo v Ljubljani zbralo po posameznih virih 827,999.000 dinarjev.
II.  PORABA
Splošna poraba v občinah in mestu se v letu 1979 obli-kuje na podlagi dogovorjene porabe leta 1978, s tem, da se sredstva za gospodarske in negospodarske investicije v posameznih proračunih priznajo v letu 1979 v enaki višini kot leta 1978. Iz splošne porabe se v letu 1979 iz-loči komunalna dejavnost in sredstva za požarno varnost. Glede na različno raven porabe se proračuni občin ob globalnem povečanju 17,1% povečujejo takole:
brez pravosodja
Ljubljana Bežigrad           118,4%
Ljubljana Center              117,3%
Ljubljana Moste-Polje      117,2%
Ljubljana Siška                114,1 %
Ljubljana Vič-Rudnik       124,0 %
s pravosodjem
133,0 %
143.0 %
130.1  % 127,6% 135,9 %
Skupščini občine Vič se v letu 1979 izjemoma prizna-jo sredstva v znesku 7,977.000 dinarjev za sofinanciranje modernizacije in rekonstrukcije zoološkega vrta in kli-matskega zdravilišča Rakitna kot skupni mestni interes, kar se ne bi štelo v osnovo za 1980.
Pri odločanju o razporeditvi pripadajočih sredstev v posameznem proračunu je potrebno upoštevati nasled-nje:
— sredstva za financiranje skupnih mestnih zadev za-gotavljajo  Ijubljanske  občine po načelu solidarnosti in
vzajemnosti ob hkratni zahtevi po enotnem izvajanju davčne politike in približno enaki vsebini proračunske porabe,
—  izenačiti je potrebno pogoje za delo državnih or-ganov v občinah in mestu, tako glede delovnih pogojev tehnične opremljenosti, kot tudi osebnih dohodkov, na-grajevanja itd.,
—  dejavnost Temeljnega sodišča in Temeljnega jav-nega tožilstva financirajo v letu 1979 v skladu z ustrez-nim dogovorom skupščine občin,
—  v letu 1979 je potrebno krajevnim skupnostim za-gotoviti sredstva za izvajanje delegatskega sistema in za ostale prenešene obveznosti družbeno-političnih skupno-sti, pripravili pa je potrebno tudi merila za enotno vred-notenje programov in položaja   KS, upoštevaje   razlike med mestnimi,  primestnimi,  vaškimi,  industrijskimi KS,
—  za  določevanje    višine    obveznosti,  ki jih imajo družbeno-politične skupnosti do financiraivja    programa ljudske obrambe,   teritorialne   obrambe in za blagovne rezerve se upoštevajo    predloženi    programi, ki so jih predhodno potrdili ustrezni sveti v občinah in mestu,
—  v letu 1979 bodo občine in mesto sprejemale ma-terialne  obveznosti,   ki izhajajo  iz zakonov,   družbenih dogovorov in samoupravnih sporazumov samo v okviru dogovorjene   porabe in da s prevzemom   obveznosti ne ogrožajo izvajanje osnovnih nalog, ki jih. ima po ustavi dmžbeno-politična skupnost,
—  sredstva za vlaganje za  gradnjo  dijaških  domov zaciotavljajo skupščine občin v enaki višini kot v letu 1978, to je po  1 milijon din.
—  pri zaposlovanju novih delavcev se bodo spošto-vala določila smernic za uresničevanje družbenega plana občine    Ljubljana-Siška  za  obdobje   1976—1980  v  letu. 1979,
—  sredstva za dejavnost  družbeno-političnih organi-zacij  se bodo  oblikovala na podlagi sprejetih odlokov, oz.   se  za  povečanje   osebnih  dohodkov  in materialnih stroškov uporabijo enaki kriteriji kot za delo državnih organov.
III.  PRORAČUN MESTA
V okviru proračuna mesta se zagotavljajo sredstva za skupne naloge, ki so jih v skladu s statuti občine za-upale mestu. Gre za izvajanje nalog na področju notra-njih zadev, urbanizma, inšpekcijskih služb, Ijudske obrambe in delno teritorialne obrambe, geodetske upra-ve, za financiranje dejavnosti komitejev, drugih skupnih in ostalih služb mesta ter za skupno dogovorjene nego-spodarske investicije, znanstveno raziskovalne in pro-storske naloge, za dejavnost družbeno-političnih organi-zacij na ravni mesta, ter za druge skupno dogovorjene naloge.
Iz proračuna mesta se financirajo le pravice in dol-žnosti, ki so jih mestu zaupale občine. Mesto ni nosilec investicijske dejavnosti, marveč samo pobudnik, uskla-ievalec in koordinator pri ustvarjanju načrtov za razvoj gospodarstva in družbenega življenja v Ljubljani.
IV.  PRORAČUN OBČINE
Izhodišča splošne porabe občine Ljubljana-Šiška za leto 1979 so podana v smernicah za uresničevanje druž-benega plana občine Ljubljana-Siška za obdobje 1976—• 1980 v letu 1979. Pri tem se posebej izpostavlja stališče, da se davek iz osebnega dohodka delavcev uporabi za namene izven splošne porabe v skladu s programom sprejetim na skupščini občine. Presežki pa naj se prven-stveno usmerijo v izgradnjo in vzdrževanje gospodarske infrastrukture za pospeševanje kmetijstva in druge go-spodarske posege, ter za dogovorjene naloge na področju skupne porabe.
Izvršni svet