Resolucija o družbenoekonomskem razvoju v letu 1985 Cilji terjajo delo (ph) - Zbori skupščine občina Ljubljana-Šiška so na svojih zasedan|ih 30. oktobra 1984 sprejeli osnutek resolucije o politlki izvajanja družbenega plana občine za obdobje 1981-1985 v letu 1985. Obenem je skupščina naiožila predlagatelju, da upošteva pripombe delegacij, konferenc delegacij, skupščinskih odborov, družbenopolitičnih organizacil in razpravo na zasedanju zborov skupSčine. Pri oblikovanju besedila predloga resolucije za leto 1985 je predlagatelj upošteval predvsem plan-ske cilje, ki so si jih temeljni nosilci planiranja sami zastavili za naslednje leto v svojih planskih aktih in nalog ni pisal izven tako oblikovanih okvirov. Prav zaradi navedenega izhodišča so v resoluciji zapi-sane naloge dejansko konkretne obveznosii za vse družbenogospodarske subjektev občini. V resoluciji tudi ni nobenih povzetkov družbeno dogovorjenih usmeritev a zvezne in cepubliške resolucije, ki pa v bistvu opredeljujeta politiko na posameznih področ-jih, kot so razporejanje dohodka, mednarodni eko-nomski odnosi, oblikovanje in rast cen, politika re-zerv, kreditno-monetarna in davčna politika, politika na področju splošne porabe itd. Ob obravnavi reso-lucije pa predlagatelj upošteva še predpostavko, da vsi udeleženci poznajo različne nivoje dokumentov in različne nivoje odločanja o posameznih ukrepih, ki vplivajo na gospodarsko in družbeno življenje, kajti z občinsko resolucijo ne oblikujemo instrumentov ekonomske politike, ki so bodisi v pristojnosti fede-racije bodisi republike, temveč skušamo doseči čimboljše rezultate v okviru danih pogojev. • Osnovne usmeritve Resolucija v splošnem delu izhaja iz sprejetih te-meljnih dokumentov, tako da predstavlja samou-pravljanje kot temeljni družbenoekonomski odnos, stalnico m vsebinsko opredelitev na področju druž-benopolitičnih in gospodarskih odnosov. \z teh izho-dišč so izpeljane naloge pospeševanja uveljavljanja ustavnega položaja delavcev v TOZD ter delovnih Ijudi in občanov v krajevni skupnosti, hkrati z zavest-nim sprejemanjem tako pravic Rot obveznosti za ob-vladovanjesamoupravnihpovezav.Pravtakoteme-Iji na opisanem izhodišču uveljavljanje ustavne za-snove občine kot komune in pospešeno samou-pravno sporazumevanje in družbeno dogovarjanje v rriestu Ljubljani m osrednji slovenski regiji Osnovne usmeritve zahtevajo: — večje vključevanje v mednarodno menjavo m delitev dela ter pospeševanje deviznih prilivov, — ohranjanje rasti industrijske in kmetijske proi-zvodnje ter družbenega proizvoda, — nadaljnje povezovanje združenega dela v re-produkcijske celote za zagotavljanje surovin in skupnega izvoza na dohodkovnih osnovah. — racionalno porabo razpoložljivega dohodka po-vrstah porabe s prioriteto odplačevanja zunanjih dolgov, — pospeševanje pričetega združevanja prostih mvesticijskih sredstev v združenem delu za skupne projekte, ki so izvozno usmerjeni in za projekte, ki. zagotavljajo surovinsko osnovo z dohodkovno moti-vacijo, — spoštovanje skupno dogovorjene rasti cen, — pospeševanje vključevanja dosežkov znan-stveno-raziskovalnega dela v proizvodne procese in postopno zmanjševanje tehnološke in surovinske odvisnosti od tujine, — nadaljevanje poudarjenega selektivnega pn-stopa pn programih družbenih dejavnosti in razvija-nje načel svobodne menjave dela, — zagotavljanje smotrne rabe prostora in varo-vanje naravnih virov, — nada||nja krepitev splošne Ijudske obrambe, varnosti in družbene samozaščite ter varovanja družbene lastnine. Predvidevamo, da bo družbeni proizvod večji za 2 do 3 odstotka, kar pa bo odvisno od rasti industrijske proizvodnje, zagotovitve surovin in vzpostavljenih razmerij med cenami surovin in izdelkov višjih sto-penj obdelave. Fizični obseg industrijske proizvod-nje bo porasel za 5 do 6 % na osnovi boljše izkoriš-čenosti obstoječih zmogljivosti in vključevanja zak-Ijučenih mvesticij v redno proizvodnjo Organizacije bodo orgamzirale delo v več izmenah tam, kjer bo zagotovljen reprodukcijski material Kmetijska tržna proizvodnja bo v globalu po stalnih cenah za 3% višja Izvoz na konvertibilno področje bodo organizacije združenega dela povečale za 18 % glede na dose-žen izvoz v letu 1984 in bo znašal 160 milijonov do-larjev Tako si bodo zagotovile devizna sredstva za potreben uvoz surovin, repromateriala in vsaj nujne opreme. Uvoz s konvertibilnega področja bodo organiza-cije uravnavale v odvisnosti od višine konveriibil-nega izvoza, likvidnosti gospodarstva in države kot celote ter v okviru usklajenih planov v SISEOT. Odpiranje novih delovnih mest predvidevajo predvsem organizacije združenega dela na po-dročju industnje. Z ukrepi davčne politike bomo podpirali odpiranje novih delovnih mest v drobnem gospodarstvu.Skupnoštevilozaposlemhboporaslo za 1,5%. Investicije v gospodarstvu bodo usmerjene v na-bavo nove opreme za povečanje izvoza in za osva-janje .modernejših tehnologij. • Velike obveznosti izvoznikov Osebna, skupna m splošna poraba bodo zaosta-ja!e za nominalno rastjo dohodka Ena izmed te-meljnih nalog na tem področju je zaustavitev nadalj-njega padanja osebnih dohodkov. Ob sprejemu resolucije o politiki uresničevanja družbenega plana občine Ljubljana-Šiška moramo upoštevati, da veljajo kot obvezne vse usmeritve iz zvezne, republiške m mestne resolucije za področja razporejanja dohodka, mednarodmh ekonomskih odnosov, cen, rezerv, finančne, bančne, kreditno-monetarne in davčne politike ter politike na področju splošne porabe in uprave. Za uresničitev osnovnih usmentev m začrtanih materialnih okvirov razvoja bo moralo združeno delo prevzeti velike obveznosti na področju izvoza, zlasti glede povezovanja na načelu skupnega deviznega pnhodka z dobavitelji surovin. Povečane obveznosti za izvoz na konvertibilno področje so si zadali TZ Litostroj, ISKRA-Mikroelek-tronika, ISKRA-Zmaj, ISKRA-Elektrozveze, ISKRA-Avtomatika, Dekorativna, IMP-IKO, Donit in Gorenje-Tiki. Vsi, tako industnja kot drugi porabniki, bodo mo-rali smotrno uporabljati energijo m usklajevati svoje interese v interesni skupnosti za energetiko Ijubljan-skiji občin. Delovna organizacija Energetika bo proučila smotrnost m ekonomičnost gradnje plin-skega omrežja v primestnih območjih, vse tri orgam-zacije s področja zagotavljanja energetske oskrbe, tj. Energetika, Savske elektrarne TOZD Hidroelek-trama Medvode in Petrol Zemeljski plin pa bodo za-gotovile čimvečjo obratovalno pripravljenost svojih naprav. Industrija napoveduje velik skok obsega proi- zvodnje in tudi družbenega proizvoda, čeprav se ta neprimerno počasneje povečuje Vzroki za to so v razmerjih cen surovin in reprodukcijskih materialov ler končnih izdelkov šišenske industrije, pa tudi v obsegu izvoza na konvertibilno področje Na indu-stnjskem področju je predvidenih največ investicij Industnja mora pospešeno sodelovati z drobnim go-spodarstvom in razvijati svoje proizvodne pro-grame na osnovi lastnega znanja m i-.itrejših pteno-sov dosežkov znanosti ter raziskovalno-razvojnega dela v prakso. tV kmetijstvu je napovedana tržna proizvodnja 7,15 milijona litrov mleka. 4.380 mlade pitane gove- ¦ di, 910 ton pšenice, 320 ton koruze in 2.000 ton krompirja Agrarneoperacije se bodo nadaljevale na približno 30 ha v hribovitem svetu Rašice in Polho-grajskih Dolomitov ter na pnbližno 70 ha na področju Seničice. Naloge temeljmh organizacij v sklopu Integrala-Ljubljanski potmški promet so izredno težke, ker bi morali povečati število avtobusov bolj, kot pa jim nji-. hove lastne sile dovoljujejo. Zato je v resoluciji prika-zana potreba, da Ljubljančani in okoličani potrebu-jemo za nekoliko kvalitetnejši prevoz v mestnem in obmestnem prometu po 50 novih vozil letno in da bo potrebno za dosego takega cilja združevati sredstva komunalmh skupnosti ali pa poiskati drugačne reši-tve V tem sklopu je tudi obnova tehnične baze v tej organizaciji, ki je zastarela, zlasti za serv iranje zglobnih vozil Obe organizaciji, ki se ukvarjata s to-vornim transportom, sta dolžni poskrbeti za poveča-nje obsega dejavnosti in predvsem devizmh pnlivov s konvertibilnega področja • Trgovina in gostinstvo Trgovina ima v resoluciji boljdiferencirane naloge. Preskrba je kot politika dogovorjena enotno za vso Ljubljano, zato v občinski resoluciji m opisana vloga mteresne skupnosti za preskrbo mesta, ki je doslej odigrala — enako kot sklad za mtervencije v proi-zvodnji m porabi hrane — izredno pozitivno vlogo Opredeljena je naloga poslovodij v poslovalmcah na našem področju in poudarjena vloga potrošniških svetov kot sooblikovalcev izboljšanja ponudbe m za-loženosti trgovin, posredovanja želja krajanov m us-klajevanja obratovalnih časov s specifičnimi potre-bami občanov V letu 1985bo Mercator, DO Rožnik, TOZD Grmada nadaljeval z gradnjo trgovme v sose-ski ŠS 8-2 Dravlje, SOZD Emona, DO Emona Mer-kur — TOZD Maloprodaja pa bo preuredila trgovmo na Prušnikovi cesti v Šentvidu. Za druge trgovske organizacije je pnmarna naloga, da uskladijo svoje poslovanje z zakonskimi določili glede samou-pravne poirdiive trajnejšega poslovanja s proizvod-njo Ne glede na to, da so se vse organizacije združe-nega dela s področja gostinstva, in tunzma v prvem hipu odrekle interesom na posameznih tunstičnih področjih naše občine (Koseški bajer, Kopališče Sora, Zbiljsko jezero), jih resolucija zavezuje. da se pn pnpravi srednjeročnih planov do njih opredelijo m za opredelitev prevzamejo tudi odgovornost. V reso-luciji je tudi predvideno, da bodo te organizacije po-budniki povezovanj med njimi in z orgamzacijami združenega dela z drugih področij (npr trgovine, prometa, servisov, založništva), nosilci samostoj-nega osebnega dela in turističnimi društvi za pospe-ševanje tunstične dejavnosti in izboljšanje ter obo-gatitev turistične ponudbe Poseben poudarek ima amaterska dejavnost turističnih društev, ki temelji na Ijudeh m njihovi zavzetosti za napredek kraja Na področju gradbeništva resolucija ocenjuje v prihodnjem letu zmanjšanje obsega poslovanja, na-daljnie zmanjšanje števila orgamzacij m padec družbenega proizvoda V pnmeru. da sestavljene in delovne organizacije ne bodo odigrale svoje vloge povezovanja interesov ter postopne modernizacije m speciahzacije ob hkratnem povezovanju z drugimi programi, lahko pride do še slabših rezultatov Od organizacij s področja drobnega gospodarstva načrtuje investicije le Usluga. V resoluciji je poudar-jeno, da so predlogi medobčinske gospodarske zbornice, na kakšen način pospeševati drobno go-spodar§tvo (zmanjšanje davčnih osnov za naložbe v drobno gospodarstvo, uveljavitev nižjih obresti za kreditiranje v celoti, odprava omejitev in carine za uvoz opreme, bistvena poenostavitev postopkov za ustanovitev in poslovanje enot drobnega gospodar-stva), smotrni in umestni, vendar njihova uresničitev ni v občinski pristojnosti. Posebne naloge ima dodrob-nega gospodarstva tudi industrija, ki naj zagotovi pre-nos individualne in maloserijske proizvodnje ob uve-Ijavitvi skupnega prihodka, skupnega rizika in skupnih vlaganj za še rentabilnejšo serijsko proizvodnjo, manjšo odvisnost od uvoza in vključevanje proizvo-dov drobnega gospodarstva v izvoz. • Varovanje kmetijskih zemljišč Na področju urejanja prostora sprejeta zakono-daja zahteva posebno varovanje kmetijskih zemljišč in pripravo strokovnih osnov za izdelavo srednje-ročnega družbenega plana in pripravo posebnih strokovnih podlag zazazidalneotoke ŠP 4, ŠP 5, ŠP 218/1 Vodice, MeP 1/1, 1/2 Medvode, ŠS 5/2 Pod hribom, ŠS 12 Podutik južni del in II. faza II etapa, ŠP 11 Stanežiče Predvideno je sprejetje zazidalnih na-črtov za območja ŠP 8 SKIP, ŠS 12/ll.faza ll.etapa Podutik, ŠO 13 Dravlje, ŠP 6 Agrostroj, MeS 7/3 Preska, prav tako pa tudi izdelava zazidalnih načrtov za več zazidalnih otokov. Za načrtovano novo sta-novanjsko pozidavo je predvidena racionalna izraba razpoložljivih zazidljivih površin, omejitve, ki jih za-htevajo kriteriji kvalitete bivalnega okolja ter obliko-vani kriteriji, ki jih določajo ambientalne karakteristi-ke. Na področju urejanja prostora resolucija predvi-deva, da se bodo gradbeni rezervati, na katerih ne bodozačeli novih gradenj.v bližnji prihodnosti lahko uporabljali tudi v druge namene (organizirano vrtič-karstvo, začasni objekti). Urejanje stavbnih zemljišč bo potekalo v sose- skah inconah, kjerjegradnjavzaključnifazi. Odkupi in priprava stavbnih zemljišč se bodo nadaljevali na območju šentvida, Podutika in Medvod. Na območju občine bomQ gradiii naslednje ceste: cesta na Trati, ¦ pločnik ob Tacenski, obodno cesto v Stanežlče, Ko- rotansko, pločnik ob cesti Tacen-Šmartno, cesto Vi- krče-Verje, cesto Sora-Trnovec in cesto Selo-Utik V sklopu akcije »Čista in zelena Ljubljana« bodo ure- . jali tudi zelenice. S komunalnimi napravami individualne rabe bomo opremili področja usmerjene stanovanjske gradnje, objekte, zgrajene \z samoprispevka in ob-jekte, ki so vezani na rekonstrukcijo cest, soseske v . Podutiku, Šentvidu in Medvodah, prioriteta pa bo dana pričetku gradnje kanalizacijskega omrežja na območju IV. varstvene cone vodnih virov. Vse zgra-jene komunalne naprave kolektivne rabe bodo vključene v redno vzdrževanje, prav tako pa tudi vsi novozgrajeni objekti. Obtem moramo upoštevati. da gre del teh sredstev tudi za sanacijo Tivolija* Rož-nika in Šišenskega hriba, vzdrževanje PSTin boljšo strojno opremljenost komunalnih organizacij. V letu 1985 pričakujemo dograditev 140 stanovanj in pričetek gradnje 352 stanovanj na območjih Dra-velj, šentvida in Svetja. Posebej bomo podpirali , združenoblokovnogradnjo. Prenova naj bi potekala na že opredelj«niri objektih v Medvedovi, Žibertovi in Frankopanski ulici. Tudi v lLtu 1985 je v resoluciji napovedano nadaljevanje sanacije Draveljske gmajne in prizadevanja za razrešitev barakarskih naselij. Pri gradnji naselij je določena politika zago-tavljanja minimalnih prostorov za servisne in osred-nje dejavnosti s politiko vlaganj v družbeni fond na-jemnih prostorov iz združenih sredstev od amortiza-cije lokalov. • Družbene dejavnosti V letu 1985 predvideva resolucija na področju družbenih dejavnosti uresničevanje usmeritev in nalog, ki jih je opredelit že družbeni plan občine za tekoče srednjeročno obdobje. Pri tem resolucija za-hteva dosledno uresničevanje načrta dolgoročne gospodarske stabilizacije, preverjanje učinkov do-sedanjih stabilizacijskih aktivnosti in preverjanje strukture elementov programov vseh interesnih skupnosti z vidika prioritete, da bi zagotovili racio-nalno porabo družbenih sredstev in uskladili potrebe z možnostmi. Ob tem bo potrebno izločiti iz posa-meznih programov sestavine, ki se lahko izvajajd v okviru neposredne svobodne menjave dela. Pose-ben poudarek daje resolucija smotrnemu izkorišča-nju obstoječih prostorov, opreme in kadrovskih zmogljivosti ob hkratni zahtevi po izboljšanju kako-vosti storitev. Glede na to, da materialni okviri v zaostrenih po-gojfh gospodarjenja ne bodo dovoljevali širjenja de-javnosti, bodo imeli pri zagotavljanju sredstev pred-nost programi otroškega varstva, osnovnega šol-stva, osnovnega zdravstvenega varstva in razisko-valne dejavnosti, s poudarkom na ohranjanju dose-žene ravni družbenega standarda kot celote. V letu 1985 bodo dokončani štirje objekti iz samo-prispevka, en objekt pa bo v gradnji. Z navedenimi objekti bo na območju občine končan program grad-nje objektov, ki so bili zajeti v tretji samoprispevek Pri tem bo potrebno opredeliti obveznosti SIS m OZD družbenih dejavnosti do vzdrževanja vseh ob-jektov družbenega standarda, ki se pomembno vključujejo v naslednje srednjeročno in dolgoročno obdobje kot temeljna materialna osnova za izvajanje posameznih programov posebnega družbenega pomena Potrebe na področju otroškega varstva bodo kljub novim 310 mestom neenakomerno tentonalno po-krite. Ob tem je predviden razvoj skrajšanih oblik vzgoje in varstva otrok ter hkrati tudi izvajanje pro-grama pnprave otrok za vstop v šolo. Posebna po-zornost je v resoluciji namenjena izobraževanju na višji stopnji in dodatnemu izobraževanju varuhinj. Pouk bo potekal enako kot doslej v več kot em izmeni, obseg celodnevne osnovne šole pa ne bo večji. Večja bodo morala biti pnzadevanja pedago-ških delavcev glede novih zahtev učnih programov v osnovni šoli. Za zdaj ostajata nerazrešem vprašanji prostorske stiske v šolskih okoliših osnovnih šol Veljka Vlahoviča in Milana Mravljeta ter vprašanje ureditve delavnic za učence Srednje šole za elek-troniko. Raziskovalna dejavnost ima zelo pomembne na-loge, v letošnjem letu pa se je interesna skupnost opredelila predvsem za izvedbo praktičnih nalog in popularizacijo inventivnosti, izobraževanja in stro-kovnega izpopolnjevanja. poleg tega pa bo s svojim delovanjem vplivala na ustrezno družbeno klimo v delovnih organizacijah. Zdravstvo bo moralo pospešeno delovati preven-tivno m s svojo dejavnostjo pnspevati k skrajševanju čakalnih dob, zmanjševanju bolniškega staleža m izboljšanju kvalitete storitev Na področju socialnega varstva in skrbstva mora biti zagotovljena podpora občanom določenih kate-gonj, Posebno pozomost namenja resolucija zapo-slovanju invalidov tervključevanju predšolskih inva-lidnih otrok v okolje, ki jim zagotavlja potrebno spe-cializirano nego in varstvo. Pri tem m pozabljeno preventivno delo v krajevmh skupnostih in dobroso-sedska pomoč. Center za socialno delo je dolžan v sodelovanju z vsemi odgovornimi dejavniki uresničevati vse aktiv-nosti v zvezi s problematiko mladinske delinkvence ter sodelovati z zdravstveno službo pn izvajanju preventivmh dejavnosti, ki so vključene v programe klubov zdravljenih alkoholikov. Dom starejših obča-nov Marije Draksler-Marjane bo v letu 1985 poleg redne dejavnosti pospeševal tudi dnevno varstvo odraslih, ki mso vključeni v dom ter izvajal druge ak- tivnosti za starejše občane izven doma ^nudenje družbene prehrane, osnovnega zdravstvenega var-stva v ambulanti doma, razvijanje interesnih dejav-nosti, predavanja). ', • Kultura Razvoj kulture je predviden še nadalje na Ijubitelj-ski osnovi. V okviru materialnih možnosti se bo ra-zvijalo sodelovanje s pobrateno občino Kavadarci. Predvideno je saniranje razmer v knjižnici. Za Vod-nikovo rojstno hišo bo treba določiti vsebinski pro-gram. Telesna kultura zahteva dograjevanje si-stema organiziranosti in krepitev množičnih oblik te-lesnokulturnih dejavnosti. V krajevnih skupnostih je potrebno dopolnjevati in razvijati krajevno samoupravo in njen delegatski si-stem. Aktivirati je potrebno interesne skupnosti in organizacije združenega dela, ki so eden izmed de-javnikov financiranja krajevnih skupnosti, da bo za-živel družbeni dogovor o temeljnih načelih združe-vanja sredstev za zadovoljevanje skupnih potreb delovnih Ijudi in občanov. . ~: Požarni vamosti, Ijudski obrambi m družbeni sa-rnozaščiti bc potrebno posvetiti posebno pozornost glede usposabljanja pripadnikov in štabov, glede dopolnitve opreme m požarnovarnostnih objektov ter izdelave načrta požarnega varstva občine. V skladu s sprejetimi programi je nujno organizirati in usposabljati narodno zaščito za delo v pnmerih na-ravnih nesreč ali vojne nevarnosti. Za potrebe ob-čine bi veljalo dopolniti m.izuriti združeni odred ci-vilne zaščite, ki predstavlja mobilno jedro pn oprav-Ijanju nalog m izvajanju ukrepov civilne zaščite. Skr-beli bomo za kvaliteto vzgoje in pouka prebivalstva s področja obrambnih priprav ter samozaščitnih in varnostnih ukrepov Še nadalje bomo spodbujali samozaščitne aktivnosti s posebnim poudarkom na varovanju zasebnega m družbenega piemoženja, ter v okviru tekočih akcij zaostnli osebno in kolek- \. tivno odgovornost do družbene lastnine. • Občinski proračun Rffsolucija predvideva zaostajanje rasti dovoljene porabe občinskega proračuna za rastjo dohodka .gospodarstva, kar bo imelo posledice tudi pn finan-ciranju porabnikov proračunskih sredstev. Iz prora-čuna se financira delo upravnih organov in terneljnih pravosodnih organov, izvajanje programa dela Ijud-ske obrambe, teritonalne obrambe, delegatskega sistema, družbenopolitičnih organizacij in drugih or-ganov, organizacij m skupnosti. ki se financirajo iz : splošne porabe občine. V skladu s sprejetimi dogovon m sporazumi se so-tinancirajo izvajanje programa gradnje cest v Ljub-Ijani, programa del na Krvavcu in Veliki planini, kn-jejo razlike v ceni Dnevnika in druge naloge, ki so do-ločene s sklepom skupščine in izvršnega sveta. V okviru enotne bilance splošne porabe v Ljubljani in razpoložljivih sredstev bomo financirali postajo mi-lice v Šiški Navedli smo le najpomembnejše naloge po posa-meznih segmentih. ki jih predvideva resolucija o poli- ' tiki izvajanjadružbenega plana občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1981 -1985 v letu 1985. Zbori bodo predlog obravnavali na zasedanju 20/12-1984. • Naloge so kljub omejitvam zelo obsežne, zato se pridržujemo ugotovitvi iz resolucije: »Za doseganje z resolucijo zastavljenih usmeritev m doseganje predvidene rasti osnovnih kazalcev razvoja je po-trebna zavestna politična akcija vseh družbenopoli-tičnih organizacij za motiviranje vseh delovnih Ijudi ¦ m občanov, kajti naloge iz resolucije in dolgoroč- . nega programa gospodarske stabilizacije zahtevajo večjo delovno angažiranost, izboljšanje odnosa do dela in socialističnih vrednot, racionalno gospodar-jenje, opiranje na lastne sile in izkonščanje notranjih rezerv«