REPUBLIKA SLOVENIJA ^/ STATISTIČNI URAD REPUBLIKE SLOVENIJE Lokalne volitve 1994-2006 Ljubljana, april 2007 Uvodna beseda Ustava Republike Slovenije iz leta 1991 je uvedla nov sistem lokalne samouprave, ki se bistveno razlikuje od prej{njega sistema. Leta 1993 je bil sprejet Zakon o lokalnih volitvah in na podlagi obeh dokumentov so bile v letu 1994 prvi~, na novih temeljih, izvedene volitve organov lokalnih oblasti - županov in ~lanov ob~inskih svetov. Pred kratkim kon~ane lokalne volitve 2006 pa so bile, po volitvah leta 1994, 1998 in 2002, že ~etrte volitve na lokalni ravni, izvedene v samostojni Sloveniji. Kasnej{a proglasitev rezultatov lokalnih volitev 2006 pa je izdajo, prvotno na~rtovano za konec leta 2006, nekoliko odložila. Te volitve je vseskozi spremljal tudi Statisti~~ni urad Republike Slovenije, v sodelovanju z ob~inskimi in Republiško volilno komisijo in v letu 2006, ko so bile lokalne volitve prvi~ informacijsko podprte, tudi s Službo vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko. Podatke o volitvah je Statisti~ni urad objavljal tudi v svojih rednih statisti~nih publikacijah Statisti~nem letopisu, Statisti~nih informacijah in Rezultatih raziskovanj. V pri~ujo~i publikaciji podajamo na enem mestu pregled in primerjavo nekaterih osnovnih, zanimivejših podatkov oziroma kazalnikov za vse štiri doslej izvedene lokalne volitve v Sloveniji. Publikacija je razdeljena v štiri širše vsebinske sklope. V splošnem pregledu prikazujemo osnovne podatke o številu ob~in glede na vrsto in sistem volitev, o številu voliš~ in volilnih upravi~encev ter podatke o volilni udeležbi. V pregledu županskih volitev in pregledu volitev v ob~inske svete je naša pozornost namenjena predvsem prikazu podatkov o izvoljenih županih oz. županj in izvoljenih ob~inskih svetnikov oz. svetnic glede na kandidatne liste, spol, starost in izobrazbo. V mednarodnem pregledu pa primerjamo delež izvoljenih županj in delež ob~inskih svetnic v Sloveniji z deleži županj in svetnic v nekaterih drugih evropskih državah. S to publikacijo smo želeli rezultate lokalnih volitev pregledno in poljudno približati ~im širšemu krogu uporabnikov. Upamo, da nam je to z izbranim naborom podatkov in kazalnikov ter s komentarji le-teh, tudi uspelo. kfuivACLiV Mag. Irena Križman generalna direktorica Izdal Statistični urad Republike Slovenije, Ljubljana, Vožarski pot 12 - Uporaba in objava podatkov dovoljena le z navedbo vira - Odgovarja generalna direktorica mag. Irena Križman - Avtorji Martina Kontelj, Danilo Dolenc in Ida Repovž Grabnar - Uredila Tatjana Skrbec - Slovensko besedilo jezikovno uredili Ivanka Zobec in Marina Urbas - Oblikovala Dušan Weiss in Ada Poklač. CIP - Kataložni zapis o publikaciji Narodna in univerzitetna knjižnica, Ljubljana 324(497.4]"1994/2006" 311:324(497.4) KONTELJ, Martina Lokalne volitve 1994-2006 / [avtorji Martina Kontelj, Danilo Dolenc, Ida Repovž Grabnar]. - Ljubljana : Statistični urad Republike Slovenije, 2007 ISBN 978-961-239-121-8 1. Gl. stv. nasl. 2. Dolenc, Danilo 3. Repovž-Grabnar, Ida 230212608 KAZALO • SPLOŠNO O VOLITVAH ......................................................................................................4 Osnovni podatki o lokalnih volitvah....................................................................................4 Volilna udeležba.....................................................................................................................5 • ŽUPANSKE VOLITVE •...........................................................................................................6 Kandidatke za županje in kandidati za župane ter izvoljeni.........................................6 Izvoljene županje in župani po listah kandidatov............................................................7 Kandidatke za županjo in izvoljene županje.....................................................................8 Kandidatke za županjo in izvoljene županje po listah kandidatov...............................9 Starostna sestava županj in županov...............................................................................10 Izobrazbena sestava županj in županov..........................................................................11 Izvoljene županje in župani po številu izvolitev..............................................................12 • VOLITVE V OBČINSKE SVETE • ........................................................................................13 Občinske svetnice in svetniki..............................................................................................13 Delež glasov, ki so jih dobile posamezne liste kandidatov na volitvah v občinske svete...............................................................................................14 Starostna sestava občinskih svetnic in svetnikov..........................................................15 Izobrazbena sestava občinskih svetnic in svetnikov......................................................16 Delež izvoljenih občinskih svetnic po nekaterih listah kandidatov.............................17 Delež kandidatk za občinske svetnice po nekaterih listah kandidatov......................18 Izvoljene županje in svetnice v nekaterih evropskih državah.......................................19 • NEKAJ METODOLOŠKIH POJASNIL • ...............................................................................20 LISTE KANDIDATOV (omenjene v posebni publikaciji):................................................20 • SPLOŠNO O VOLITVAH« Osnovni podatki o lokalnih volitvah 1994 1998 2002 2006 Število občin - SKUPAJ 147 mestne občine 11 druge občine 136 Občine s proporcionalnim volilnim sistemom 131 Občine z večinskim volilnim sistemom 16 [tevilo volišč 3 634 [tevilo volilnih upravičencev 1 518 954 192 193 210 11 11 11 181 182 199 144 145 150 48 48 60 3 543 3 578 3 983 1 601 099 1615 666 1 670 358 ■ Prve volitve v organe občin kot temeljne enote lokalne samouprave so bile izvedene 4. decembra 1994. Posebnost lokalnih volitev leta 1998 je bila ta, da niso bile izvedene v vseh občinah hkrati (v občini Koper so bile zaradi odločbe Ustavnega sodišča izvedene celo leto kasneje). Prvi krog lokalnih volitev 2006 je bil izveden najbolj zgodaj (22. oktobra). ■ V prvem obdobju lokalne samouprave se je zaradi delitev večjih občin najbolj povečalo število občin - leta 1998 za 45. Novonastale občine pa, z redkimi izjemami, ne štejejo več kot 3 tisoč prebivalcev, kar je eno izmed meril za določitev volilnega sistema občin. ■ Število občin s proporcionalnim volilnim sistemom se je od prvih do zadnjih lokalnih volitev povečalo kar za trikrat. Ob prvem krogu lokalnih volitev 2006 je volitve izvedlo po večinskem volilnem sistemu 60 občin, a je v teh živelo le 6,1 % vseh volilnih upravičencev. ■ Število prebivalcev Slovenije se je od prvih do zadnjih lokalnih volitev po osamosvojitvi Slovenije povečalo za slabih 20 tisoč, število volilnih upravičencev pa za več kot 150 tisoč. Volilno pravico so dobili mladi, rojeni v obdobju največje rodnosti v Sloveniji. Po vstopu Slovenije v EU pa imajo volilno pravico na lokalnih volitvah tudi državljani držav članic EU. Volilna udeležba % 80 60 40 20 1994 1998 2002 2006 skupaj | | mestne občine | | druge občine ■ Lokalnih volitev se praviloma udeležuje manj volivcev kot volitev v državni zbor ali predsedniških volitev. Za zadnje štiri parlamentarne volitve je zna~ilno, da je bila volilna udeležba vsakokrat nižja (85,6 % leta 1992 in 60,7 % leta 2004), lokalnih volitev pa se udeležuje približno enak del volilnega telesa. ■ Izjema v tem pravilu so bile lokalne volitve 2002; te so potekale hkrati s predsedniškimi in to je vplivalo, da je bila volilna udeležba skoraj za ~etrtino višja kot pri predhodnih oz. naslednjih lokalnih volitvah. ■ Volilna udeležba v mestnih ob~inah je bila vedno nižja kot v drugih ob~inah. Največja razlika v volilni udeležbi med mestnimi in drugimi občinami je bila največja na lokalnih volitvah 1998 (več kot 12 odstotnih točk). ■ Volilna udeležba v drugem krogu lokalnih volitev je praviloma manjša. Na lokalnih volitvah 2006 je v drugem krogu volilo 53,2 % volilnih upravičencev (5 odstotnih točk manj kot v prvem krogu lokalnih volitev). ■ Od 72 občin, v katerih je leta 2006 potekal tudi drugi krog županskih volitev, je bila volilna udeležba večja kot v prvem krogu volitev samo v 12 občinah. • ŽUPANSKE VOLITVE • Kandidatke za županje in kandidati za župane ter izvoljeni 1994 1998 2002 2006 Kandidati - SKUPAJ Kandidati za župane Kandidatke za županje 635 604 31 750 697 53 724 647 77 847 756 91 Izvoljeni - SKUPAJ Izvoljeni župani Izvoljene županje 147 145 2 192 184 8 193 182 210 203 7 Izvoljeni župani/županje - 1.krog 58 Izvoljeni župani/županje - 2.krog 89 116 76 132 61 138 72 ■ Zanimanje za župansko funkcijo je bilo še največje na prvih lokalnih volitvah, saj je na eno župansko mesto merilo 4,3 kandidatov. Tudi zato je samo leta 1994 večina občin dobila župana oz. županjo šele v drugem krogu volitev. ■ Na vseh naslednjih lokalnih volitvah je bil drugi krog volitev potreben le v dobri tretjini občin. Povečalo se je tudi število občin, v katerih se je za župansko funkcijo potegoval samo eden ali največ dva kandidata. Leta 1994 je bilo takih občin samo dobra desetina (17], na zadnjih volitvah pa že več kot četrtina (57). ■ Od 37 občin s tremi kandidati oz. kandidatkami je drugi krog volitev leta 2006 potekal samo v petih občinah. Šele v občinah, v katerih so se za funkcijo župana potegovali štirje kandidati oz. kandidatke, je bila večja verjetnost, da župan ne bo izvoljen v prvem krogu volitev. ■ Zmaga v prvem krogu volitev še ni zagotovilo tudi za končno izvolitev. Leta 2006 je v šestnajstih občinah (22 %] zmagal kandidat, ki po prvem krogu volitev ni vodil. Izvoljene županje in župani po listah kandidatov % 40- 30 20 10 tU ifta LDS NSI/SKD SD SDS (ZL, ZLSD) (SDSS) SLS Liste drugih NK strank KOA n 1994 O 1998 □ 2002 O 2006 ■ Najuspešnejši na vseh lokalnih volitvah po osamosvojitvi so bili neodvisni kandidati. V letu 2006 je bilo za župana izvoljenih 67 neodvisnih kandidatov. Kot neodvisni kandidati lahko kandidirajo tudi člani političnih strank. ■ Med listami političnih strank je bila na vseh lokalnih volitvah najuspešnejša Slovenska ljudska stranka. Leta 2006 je bilo za župane izvoljenih kar 49 županov iz te stranke (to je največje število izvoljenih županov iz ene stranke doslej). ■ Liberalna demokracija Slovenije in Slovenska demokratska stranka sta na zadnjih in predzadnjih volitvah dobili skoraj enako število županov. Razlikujeta se v tem, da se je število županov iz Liberalne demokracije Slovenije za 11 zmanjšalo (17 izvoljenih v letu 2006), število županov iz Slovenske demokratske stranke pa za 11 povečalo (27 izvoljenih v letu 2006). ■ Naslednjo skupino političnih strank s podobnim volilnim uspehom na dosedanjih županskih volitvah predstavljata Nova Slovenija in Socialni demokrati s svojimi predhodnicami (Slovenski krščanski demokrati; Združena lista, Združena lista socialnih demokratov), ki sta na vseh lokalnih volitvah skupaj imeli 105 županov (Slovenska ljudska stranka jih je imela največ - 160). Število izvoljenih županov Socialnih demokratov je bilo najbolj konstantno (od 11 do 13). ■ Od sedanjih parlamentarnih strank je na zadnjih in predzadnjih lokalnih volitvah župana dobila samo še Slovenska nacionalna stranka (leta 2002 enega in leta 2006 dva). ■ Listo kandidatov je lahko vložilo tudi več političnih strank skupaj (koalicija). Na volitvah 2006 je bila najpogostejša koalicija Nova Slovenija, Slovenska demokratska stranka in Slovenska ljudska stranka. Kandidatke za županjo in izvoljene županje % 12 10 8 6 42 1994 1998 2002 2006 delež kandidatk | | delež županj ■ Število kandidatk za županjo se je na vsakih lokalnih volitvah povečalo. Uvedba t. i. ženskih kvot pri volitvah v občinski svet pa ni vplivala na povečanje deleža žensk, ki so kandidirale za županjo na lokalnih volitvah 2006. ■ Po številu žensk je izstopalo leto 2002, ko je bilo izvoljenih 11 županj. Na prvih lokalnih volitvah sta bili izvoljeni samo dve županji. ■ V drugi krog lokalnih volitev leta 2006 se je uvrstilo 12 kandidatk in 2 od teh sta bili tudi izvoljeni za županje. V prvem krogu volitev je županje dobilo 5 občin. Devet kandidatk se je v občinah, v katerih je bil župan znan že v prvem krogu volitev, uvrstilo na drugo mesto. Niti v eni občini nista prvih dveh mest skupaj zasedli ženski. ■ Na lokalnih volitvah 2006 so bile tri županje izvoljene prvič, štiri pa nadaljujejo prejšnji mandat. Kandidatke za županjo in izvoljene županje po listah kandidatov 1994 1998 2002 2006 kandidatke izvoljene kandidatke izvoljene kandidatke izvoljene kandidatke izvoljene SKUPAJ 31 51 77 11 91 LDS 5 - 4 1 7 3 9 - NSi (SKD) 3 -3 - 3 1 11 - SD (ZLSD, ZL] 5 1 6 1 17 2 16 - SDS (SDSS) 5 1 7 - 4 - 13 - SLS 3 6 2 7 3 5 3 Liste drugih strank 8 -6 - 26 - 20 - Neodvisni kandidat 2 - 14 2 12 1 15 3 Koalicija - -5 2 1 1 2 1 2 8 7 ■ Na lokalnih volitvah 2006 se je najbolj spremenil položaj Liberalne demokracije Slovenije, saj je po teh volitvah ostala brez županje (leta 2002 so bile izvoljene 3 iz te stranke). ■ Doslej so bile najuspešnejše kandidatke na listah Slovenske ljudske stranke, saj so bili brez županje le po prvih lokalnih volitvah. Leta 2006 so postale županje kar tri od petih kandidatk. ■ Slovenska ljudska stranka in Nova Slovenija (Slovenski krščanski demokrati) sta stranki, ki sta na vseh dosedanjih lokalnih volitvah nastopili z najmanjšim številom kandidatk. Po večjem številu kandidatk sta izstopali samo Socialni demokrati (Združena lista socialnih demokratov, Združena lista) s skupaj 44 kandidatkami in Slovenska demokratska stranka (Socialdemokratska stranka Slovenije) s skupaj 29 kandidatkami na vseh dosedanjih lokalnih volitvah. ■ Število kandidatk na zadnjih lokalnih volitvah sta v primerjavi z lokalnimi volitvami 2002 izrazito povečali Slovenska demokratska stranka (za 9) in Nova Slovenija (za 8), vendar nobena izmed njunih kandidatk ni bila izvoljena. Starostna sestava županj in županov % 50 40 30 20 10 1994 1998 2002 2006 □ 39 let ali manj □ 40 do 49 let □ 50 do 59 let □ 60 let ali več ■ Starost izvoljenih županov oz. županj se z vsakimi volitvami vztrajno viša. Povprečna starost župana, izvoljenega na lokalnih volitvah 2006, je že dosegla skoraj 50 let. ■ Samo en župan med letos izvoljenimi je mlajši od 30 let, najstarejši je star 69 let. ■ Povprečna starost izvoljenih županov se povečuje tudi zaradi ponovnih izvolitev. Zupani, ki so ponovno kandidirali in bili izvoljeni na vseh dosedanjih volitvah, so v povprečju najstarejši (54 let). Ob prvi izvolitvi leta 1994 so bili v povprečju stari 42 let. ■ Zupani, ki so bili na lokalnih volitvah 2006 prvič izvoljeni v to funkcijo, so v povprečju stari skoraj 46 let; enako velja za županje. ■ V povprečju najstarejši župani, ki so bili izvoljeni na lokalnih volitvah 2006, so kandidirali na listah Socialnih demokratov (55 let) in Liberalne demokracije Slovenije (51 let), izrazito mlajši od povprečja so samo župani z list Nove Slovenije (42 let). Izobrazbena sestava županj in županov % 50 40- 30 20 10- 1998 2002 2006 osnovna ~] nižja ali poklicna ~] srednja strokovna ali splošna ^ višja | | visoka ■ V povprečju se je izobrazbena raven županov oz. županj od prvih volitev dalje nenehno zviševala. @upani z visoko izobrazbo so bili vedno najštevilčnejši. Po zadnjih lokalnih volitvah je županov z visoko izobrazbo 44,3 odstotkov. ■ Izobrazbeni sestavi županov oz. županj, izvoljenih leta 2002 in leta 2006, se bistveno ne razlikujeta. ■ Med župani, ki so bili leta 2006 izvoljeni prvič, jih ima visoko izobrazbo 54 %, med župani, ki so bili izvoljeni četrtič, pa 27 %. ■ Vse izvoljene županje v letu 2006 imajo vsaj višjo izobrazbo, kar četrtina izvoljenih pa ima doktorat znanosti. ■ Po lokalnih volitvah 2006 relativno največ županov oz. županj z visoko izobrazbo prihaja iz Nove Slovenije (56 %) in Liberalne demokracije Slovenije (53 %), najmanj pa iz vrst Socialnih demokratov (29 %). Izvoljene županje in župani po številu izvolitev % 100- 80 60 40 20 1994 1998 2002 2006 prvič izvoljeni | | drugič izvoljeni | | tretjič izvoljeni | | četrtič izvoljeni ■ Med županskimi kandidati na lokalnih volitvah 2006 je bilo 157 takih, ki so tokrat znova kandidirali in ki so bili za župana že izvoljeni tudi na lokalnih volitvah 2002, izvoljenih pa je bilo 126 izmed teh. ■ Volivci očitno zelo zaupajo županom, ki imajo veliko izkušenj z vodenjem občin, saj imajo v 37 občinah istega župana že od prvih lokalnih volitev leta 1994. ■ Tretjič zapored je bilo izvoljenih 48 županov, drugič zapored pa 44 županov. Dva nekdanja župana, ki sta bila izvoljena tudi letos, sta prekinila mandat samo leta 2002, eden pa je bil izvoljen drugič po osemletni prekinitvi. ■ Od 30 županov, ki so znova kandidirali na lokalnih volitvah 2006, vendar v prvem krogu volitev niso bili izvoljeni, se jih je 26 uvrstilo v drugi krog volitev, štirje pa so se uvrstili na tretje mesto. • VOLITVE V OBČINSKE SVETE • Občinske svetnice in svetniki 1994 1998 2002 2006 Kandidatke in kandidati za občinske svetnice in svetnike, skupaj 16.820 20.314 23.426 26.721 Izvoljeni občinski svetnice in svetniki, skupaj 2.779 3.188 3.231 3.386 Izvoljeni občinski svetniki - madžarska narodna skupnost Izvoljeni občinski svetniki - italijanska narodna skupnost Izvoljeni romski svetniki 9 19 7 7 ■ S povečanjem števila občin se je povečevalo tudi število članic in članov, izvoljenih v občinske svete: v 147 občinah v letu 1994 je bilo izvoljenih 2.779 svetnic in svetnikov, leta 1998, ko je imela Slovenija 192 občin, smo izvolili 3.188 svetnic in svetnikov, štiri leta kasneje je bilo v 193 občinah izvoljenih 3.231 svetnic in svetnikov, na lokalnih volitvah 2006 pa smo v 210 občinskih svetih, kolikor je tudi slovenskih občin, izvolili 3386 svetnic in svetnikov. ■ Na prvih lokalnih volitvah v letu 1994 se je za eno svetniško mesto potegovalo 6 kandidatk oz. kandidatov, na volitvah v letu 2006 pa 8 kandidatk oz. kandidatov. ■ Število kandidatk za občinske svetnike se v primerjavi s številom kandidatov za ta mesta povečuje; leta 1994 je na vsako kandidatko prišlo skoraj šest kandidatov, na volitvah v letu 2006 pa polovico manj - 3 kandidati na eno kandidatko za člana občinskega sveta. Tudi razmerje med številom izvoljenih občinskih svetnic in izvoljenih občinskih svetnikov se izboljšuje v prid žensk, vendar pa je to razmerje manj ugodno kot pri kandidaturi: leta 1994 je bilo na eno izvoljeno občinsko svetnico izvoljenih nekaj več kot 9 svetnikov, leta 2006 pa 4,6 svetnika. ■ Število predstavnikov madžarske in italijanske narodne skupnosti se od leta 1998 ne spreminja. Število romskih svetnikov pa se je od leta 1998, ko je le en občinski svet imel romskega svetnika, povečalo na 11 izvoljenih romskih svetnikov na volitvah v letu 2002 oz. na 19 svetnikov na lokalnih volitvah 2006. Delež glasov, ki so jih dobile posamezne liste kandidatov na volitvah v občinske svete 1994 1998 2002 2006 Skupaj 100 DeSUS 4,0 LDS 17,3 Nsi - SD (ZL, ZLSD) 13,3 SDS (SDSS) 13,9 SKD 18,4 SLS 12,7 SNS 3,3 Liste drugih strank in koalicije 7,6 Neodvisni kandidati 9,4 100 100 100 4,9 5,0 4,5 22,2 23,3 16,5 8,2 6,7 10,9 10,3 11,4 15,9 12,6 20,0 12,5 12,4 10,9 14,0 1,8 2,2 1,5 7,7 10,4 7,9 11,7 17,1 17,5 ■ Med parlamentarnimi strankami je na zadnjih volitvah v občinske svete, glede na predhodne volitve, največ glasov pridobila Slovenska demokratska stranka. S 13,9 % leta 1994 oz. 12,6 % leta 2002 je delež glasov za to stranko leta 2006 porastel na 20 %. Najbolj se je zmanjšal delež glasov za Liberalno demokracijo Slovenije, in sicer za 6,8 odstotnih točk v primerjavi z lokalnimi volitvami v letu 2002 oz. za 0,8 odstotne točke glede na leto 1994. Parlamentarne stranke, ki so na lokalnih volitvah 2006 dobile večji delež glasov za svetniška mesta kot na prejšnjih volitvah, so Slovenska demokratska stranka (za 7,4 odstotne točke več), Socialni demokrati (za dobro odstotno točko več) in Slovenska ljudska stranka (za 3,1 odstotne točk več). Manjši delež glasov za svetniška mesta, glede na prejšnje volitve pa so med parlamentarnimi strankami dobile Liberalna demokracija Slovenije (za 6,8 odstotne točke manj), Nova Slovenija, in sicer za 1,5 odstotne točke manj, Slovenska nacionalna stranka, za 0,7 odstotne točke manj in DeSUS, za 0,5 odstotne točke manj. ■ Največji delež glasov za svetniška mesta je na lokalnih volitvah 2006 dobila Slovenska demokratska stranka, in sicer 20 %, sledijo ji neodvisni kandidati s 17,5-odstotnim deležem glasov, Liberalna demokracija Slovenije s 16,5-odstotnim deležem glasov, Slovenska ljudska stranka s 14-odstotnim deležem glasov in Socialni demokrati z 11,4-odstotnim deležem glasov. ■ Na listah kandidatk in kandidatov zunaj parlamentarnih strank je največji delež glasov za svetniška mesta, 1,3 %, dobila Stranka mladih Slovenije (žal je ta podatek iz tehničnih razlogov pri prvi objavi te brošure izpadel). Z opaznim deležem sledijo Aktivna Slovenija z 1,0-odstotnim deležem, Koper je naš z 0,6-odstotnim deležem, Zveza za Primorsko z 0,5-odstotnim deležem in Zeleni z 0,4-odstotnim deležem. Romska narodna skupnost je dobila 0,5-odstotni delež glasov. Starostna sestava občinskih svetnic in svetnikov % 40 30 20 10 1994 1998 2002 2006 ^ do 29 let | | od 30 do 39 let | | od 40 do 49 let □ od 50 do 59 let ]] nad 60 let ■ V vseh štirih mandatih je bilo v občinskih svetih največ svetnic in svetnikov v starosti od 40 do 49 let, sledijo jim tisti, ki so bili rojeni desetletje prej, le na lokalnih volitvah leta 1994 je bilo na drugem mestu več svetnic in svetnikov, starih od 30 do 39 let. ■ V občinskih svetih se po zadnjih in predzadnjih volitvah povečuje delež članic in članov, starih do 29 let. Obenem pa smo na lokalnih volitvah 2006 izvolili za 3,5 odstotnih točk manj svetnic in svetnikov, starih 60 let ali več. Izobrazbena sestava občinskih svetnic in svetnikov % 40 30 20 10 1998 2002 2006 ~] osnovna izobrazba ~] nižja ali poklicna izobrazba srednja izobrazba višja izobrazba ~] visoka izobrazba, magisterij, doktorat neznano, drugo ■ Med izvoljenimi svetnicami in svetniki je največ takih z visoko izobrazbo, magisterijem ali doktoratom - leta 2006 jih je 38,5 % in za 5,2 odstotnih točk več kot v letu 2002 oz. za 9,9 odstotnih točk več kot leta 1998. ■ Na vseh dosedanjih lokalnih volitvah so izvoljeni svetnice in svetniki s srednjo izobrazbo po zastopanosti na drugem mestu; leta 1998 smo izvolili enako število članov občinskih svetov z visoko in srednjo izobrazbo, tj. 28,5 %, leta 2002 jih je imelo srednjo izobrazbo 31,8 %, po lokalnih volitvah 2006 pa je takih članov v občinskih svetih 29,7 %. ■ Najmanj svetnic in svetnikov ima le osnovno izobrazbo: leta 1998 je bilo takih 4,5 %, štiri leta kasneje 2,6 % in v letu 2006 le 1,2 %. ■ Svetnice, izvoljene v zadnjih treh mandatih, imajo od svojih kolegov v občinskih svetih nekoliko višjo izobrazbo: leta 1998 je imelo 36,6 % svetnic in 27,4 % svetnikov visoko izobrazbo. Štiri leta kasneje smo izvolili 39,2 % svetnic in 27 % svetnikov s tako izobrazbo, po zadnjih lokalnih volitvah pa ima tako izobrazbo 47,5 % svetnic in 28,4 % svetnikov; 7 % svetnic in 5,6 % svetnikov pa ima magisterij ali doktorat. Delež izvoljenih občinskih svetnic po nekaterih listah kandidatov 1994 % žensk med izvoljenimi 1998 2002 2006 SKUPAJ 10,8 12,0 13,1 21,5 DeSUS 13,4 15,0 12,7 20,8 DS 0,0 14,8 0,0 30,0 LDS 12,0 13,0 14,7 25,0 Nsi (SKD) 10,5 11,4 13,3 14,5 SD (ZL, ZLSD) 18,2 18,5 19,1 27,5 SDS (SDSS) 9,0 9,9 9,2 23,8 SLS 7,8 9,9 10,3 17,8 SMS - - 15,8 25,0 SNS 12,7 9,1 9,5 11,8 Zeleni 0,0 10,0 7,7 16,7 ZZP 4,1 8,3 7,7 6,3 Liste drugih strank in koalicije 34,5 6,8 19,2 18,5 Neodvisni kandidati 9,3 12,3 13,5 19,7 ■ Volivke in volivci v Sloveniji na vsakih lokalnih volitvah izvolimo več občinskih svetnic: leta 1994 so imeli občinski sveti 10,8 % žensk, leta 1998 12 %, štiri leta zatem 13,1 %, leta 2006 pa je v občinskih svetih 21,5 % žensk. ■ Na lokalnih volitvah leta 1994, 1998 in 2002 so bile najpogosteje izvoljene svetnice z liste kandidatov Socialnih demokratov (prej Združene liste socialnih demokratov, Združene liste): leta 1994 je delež žensk med izvoljenimi svetniki iz te stranke znašal 18,2 %, štiri leta kasneje 18,5 %, na tretjih lokalnih volitvah leta 2002 19,1 %, v letu 2006 pa 27,5 % oz. za 9,3 odstotne točke več kot na prvih lokalnih volitvah. ■ Vse večji delež svetnic med izvoljenimi je na listah neodvisnih kandidatov: leta 1994 jih je bilo 9,3 %, nato leta 1998 12,3 %, v naslednjem mandatu 13,5 %, po zadnjih volitvah pa 19,7 %. ■ Največji delež občinskih svetnic med izvoljenimi ima po volitvah 2006 stranka Demokrati Slovenije, 30 %, tej pa sledita parlamentarni stranki Socialni demokrati s 27,4 % in Liberalna demokracija Slovenije ter Stranka mladih Slovenije s 25 %. Na petem mestu je Slovenska demokratska stranka s 23,8 %. ■ Med parlamentarnimi strankami so imele v letu 2006 najmanjši delež občinskih svetnic med izvoljenimi: Slovenska nacionalna stranka (11,8 %) in Nova Slovenija (14,5 %), vendar pa sta obe stranki svoj delež kandidatk glede na predhodne volitve povečali. Delež kandidatk za občinske svetnice po nekaterih listah kandidatov 2002 2006 število % število % kandidatk, kandidatov žensk kandidatk, kandidatov žensk Skupaj 23426 21,2 25721 32,8 DeSUS 1648 25,1 2026 35,5 DS 281 22,1 168 33,3 GŽS 113 90,3 170 68,2 IDZ-DDI 33 18,2 36 36,1 KSU 13 15,4 2 100,0 LDS 2829 20,0 2892 31,2 LS 7 14,3 14 28,6 NPS 188 29,8 26 42,3 NSD 66 15,2 47 31,9 NSI (SKD) 2340 21,7 2517 33,0 SD (ZL, ZLSD) 2401 24,2 2606 32,7 SDAS 67 19,4 163 29,4 SDS (SDSS) 2703 15,5 2924 30,7 SEG 185 39,5 348 42,2 SLS 2692 14,9 2836 29,8 SMS 1104 28,4 774 37,9 SNS 428 15,2 840 31,1 SSN 96 25,0 105 34,3 ZA-R 16 37,5 16 50,0 Zeleni 468 27,1 405 36,5 ZZP 312 15,7 330 31,8 IT-NS 15 13,3 17 17,6 MA-NS 12 8,3 15 6,7 ROM-NS 30 10,0 31 12,9 Neodvisni kandidati 5024 21,8 5296 32,4 Koalicije 65 16,9 188 33,5 ■ Večja zastopanost kandidatk na kandidatnih listah lokalnih volitev 2006 je posledica novele zakona o lokalnih volitvah, ki določa, da naj pripada na prvih rednih lokalnih volitvah (2006) vsakemu od obeh spolov najmanj 20 % kandidatur. Tako so vse stranke na zadnjih kandidatnih listah v primerjavi z lokalnimi volitvami 2002 povečale število kandidatk, in sicer v povprečju za 11,6 odstotnih točk. ■ Večina kandidatnih list je na lokalnih volitvah 2006 presegla 30-odstotni delež žensk, kar se je na predhodnih volitvah zgodilo le izjemoma, to pa je vplivalo tudi na povečanje deleža izvoljenih svetnic, in sicer s 13,1 % v letu 2002 na 21,5 % po volitvah 2006. ■ Med parlamentarnimi strankami je imela na lokalnih volitvah 2006 na svoji listi največ kandidatk stranka Desus (35,5 %), sledile so ji Nova Slovenija (33 %), Socialni demokrati (32,7 %), Liberalna demokracija Slovenije (31,2 %), Slovenska nacionalna stranka (31,1 %), Slovenska demokratska stranka (30,7 %) in Slovenska ljudska stranka (29,8%). Na neodvisnih listah je bilo med vsemi kandidati 32,4 odstotka žensk. Županje in svetnice, izvoljene v nekaterih evropskih državah Država % žensk med župani % žensk med Albanija 3,0 10,6 Avstrija 1,7 Belgija 7,6 27,0 Bolgarija 8,0 20,0 Ciper 3,0 19,8 Finska 34,0 Francija 47,5 Hrvaška 4,0 Islandija 3,0 29,0 Italija 6,6 16,7 Liechenstein 21,4 Litva 5,0 21,4 Luksemburg 10,2 16,7 Madžarska 13,0 9,1 Makedonija 21,4 8,4 Malta 7,6 20,2 Norveška 15,0 34,0 Poljska 5,3 13,2 Portugalska 4,9 Romunija 3,4 Slovaška 16,9 Slovenija 5,7 13,1 Španija 9,6 Švedska 42,0 Švica 28,0 Turčija 0,4 Vir: http://www.unece.org/stats/trends/ch12/12.7.xls (Council of Europe, 2002] ■ Po zadnjih podatkih Združenih narodov je imela leta 2002 med evropskimi državami najvišji odstotek županj Makedonija, in sicer 21,4 %, sledile so ji Slovaška s 16,9 %, Norveška s 15 %, Madžarska s 13 % in Luksemburg z 10,2 % županj. ■ Najmanj županj je imela Turčija, saj med vsemi župani ni bilo niti pol odstotka žensk. Sledile so ji Avstrija z 1,7 % žensk med župani in Albanija, Ciper ter Islandija, ki so imele vsaka po 3 % županj. Slovenija je bila s 5,7 % županj v letu 2002 na sredini spodnje polovice lestvice držav, in sicer med Poljsko in Italijo. ■ Po zastopanosti žensk med člani občinskih svetov je bila na prvem mestu Francija s 47,5 % svetnic; sledile so ji tri skandinavske države, in sicer Švedska, Finska in Norveška. Na dnu te lestvice držav so bile Hrvaška s 4 % svetnic v občinskih svetih, Makedonija z 8,4 % in Madžarska z 9,1 % svetnic. Slovenija se je s 13,1 % svetnic v letu 2002 uvrstila na spodnji del lestvice. • NEKAJ METODOLOŠKIH POJASNIL • Županje in župane se voli po večinskem sistemu oz. sistemu absolutne večine; to pomeni, da mora kandidat za izvolitev dobiti več kot polovico veljavnih glasov. Če v prvem krogu volitev ni izvoljen nihče izmed kandidatov, se opravi drugi krog glasovanja, in sicer med kandidatoma, ki sta dobila pri prvem glasovanju največ glasov. Člane občinskih svetov se voli po večinskem ali po proporcionalnem sistemu. Če šteje občinski svet od 7 do 11 članov, se člane občinskega sveta voli po večinskem sistemu. Če šteje občinski svet od 12 do 45 članov, se člane občinskega sveta voli po proporcionalnem sistemu. Predstavnike italijanske, madžarske in romske narodne skupnosti se voli v občinksi svet po večinskem sistemu. Volilna udeležba je dejanje volilnega upravičenca, da glasuje na volišču, v katerem je vpisan v volilni imenik, in tako najbolje osebno izrazi svojo volilno voljo. Lista kandidatov je seznam kandidatov oz. kandidatk, ki jih predlagajo politične stranke ali volivci. Kandidate za člane občinskega sveta oz. za župana lahko določajo: • politične stranke po postopku, opredeljenem s pravili stranke; • skupine volivcev s podpisovanjem. Če kandidata predlaga več različnih političnih strank, to pomeni, da ga je predlagala koalicija. Neodvisni kandidati so tisti, ki kandidirajo neodvisno od političnih strank. Predlagajo jih volivci, ki listi lahko določijo tudi ime. Kot neodvisni kandidati lahko kandidirajo tudi člani političnih strank. KRATICEINPOLNA IMENAKANDIDATNIHLIST,NAVEDENIH VTEJPUBLIKACIJI: DS DEMOKRATSKASTRANKASLOVENIJE DeSUS DeSUS - DEMOKRATIČNASTRANKAUPOKOJENCEVSLOVENIJE GŽS GLASŽENSK SLOVENIJE IDZ - DDI ISTRSKI DEMOKRATSKIZBOR-Dieta democraticaIstriana KSU KRŠČANSKO - SOCIALNA UNIJA LDS LIBERALNA DEMOKRACIJASLOVENIJE NPS NAPREJ SLOVENIJA NSD NARODNA STRANKA DELA NSi NOVA SLOVENIJA - KRŠČANSKA LJUDSKASTRANKA SDS SLOVENSKADEMOKRATSKA STRANKA SLS SLOVENSKA LJUDSKA STRANKA SNS SLOVENSKA NACIONALNASTRANKA LS SOCIALNA LIBERALNA STRANKA SD SOCIALNI DEMOKRATI SDAS STRANKADEMOKRATSKEAKCIJE SLOVENIJE SEG STRANKAEKOLOŠKIH GIBANJ SLOVENIJE SMS STRANKA MLADIH SLOVENIJE SSN STRANKASLOVENSKEGA NARODA ZA-R ZVEZA ZA NAPREDEK RADEČ IN RADEŠKEGA OBMOČJA ZZP ZVEZA ZAPRIMORSKO - ZZP Zeleni ZELENI SLOVENIJE IT-NS ITALIJANSKA NARODNA SKUPNOST MA-NS MADŽARSKANARODNA SKUPNOST ROM-NS ROMSKANARODNASKUPNOST