' - Osnutek Na podlagi 6. točke prvega odstavka 107. člena zakona o Ijudski obrambi (Uradni list SFRJ. št. 22/74), 52. in 201. člen zakona o Ijudski obrambi (Uradni list SRS št. 23/76) ter 51., 189. i 256. člena statuta občine Ljubljana Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78) je skupščina občine Ljubljana šiška na seji zborazdruže- nega dela.......seji zbora krajevnih skupnosti in na....... seji družbenopolitičnega zbora dne..........sprejela Odlok ' ' ' l 0 ORGANIZACIJI IN DELOVANJU CIVILNE ZAŠČITE I. SPLOŠNE OOLOČBE 1. člen f a odlok ureja ustanavljanje, organizacijo in delovanje občin-skih enot in občinskega štaba za civilno zaščito ter enot in štabov za civilno zaščito v krajevnih skupnostih, temeljnih in drugih organizacijah združenega dela ter v drugih organiazaci-jah in skupnostih. _, ., 2. &en V občini Ljubljana šiška se kot posebno organiziran ter tehnično in strokovno usposobljen del civilne zaščite usta-novijo združene, specializirane in splošne enote civilne zaščite, namenjene zaščiti in reševanju Ijudi in materialnih sredstev ob vojnih akcijah, ob naravnih in drugih hudih nesrečah ter v drugih izrednih razmerah. ¦• v-.:;¦-¦¦¦ 3. dlen "¦-'.. '-:'-'\ .'.:'¦ ' '' Za organizirano usmerjanje in pripravljanje delovnih Ijudi in občanov na samozaščito, za vodenje in usposabljanje enot civilne zaščite ter za odrejanje in usmerjanje zaščitnih in reše-valnih ukrepov, se ustanovijo štabi za civilnb zaščito. II. OBČINSKE ENOTE IN OBČINSKI ŠTAB ZA CIVILNO ZAŠČITO ; ¦¦*..¦ ¦-¦...- 4. člen ,*'"v'::: '¦'"¦ '¦¦¦"' ¦'¦ Zahtevnejše naloge in ukrepe pri zaščiti in reševanju prebi-valstva in materialnih dobrin izvajajo občinski združeni odred in občinske specializirane enote civilne zaščite. Te enote ustanovi izvršni svet občinske skupščine, delujejo pa pod vodstvom občinskega štaba za civilno zaščito. •".'¦¦ ; -, 5.aien . :¦,'."¦ ¦; ¦,-.¦-. '¦¦¦ Občinski združeni odred civilne zaščite sestavljajo naslednje enote: - poveljstvo, '¦•.¦• ¦.'.'' ;';'¦'?),':'' ';'''' •¦ ¦'.'¦•;/¦ - komandni vod, ' - ; , " - tehnično reševalna enota, ' j ¦ : ' ¦ - gasilska enota, . ' ' - enote za prvo medicinsko pomoč, - enota radiološko-kemično-biološke zaščite (v nadaljnjem besedilu: RKB) in , - enote za oskrbo. ' ' * ' Kadrovsko in materialno formacijo občinskega združenega odreda sprejme izvršni svet skupščine občine na predlog ob-činskega štaba za civilno zaščito. Občinski odred sestavljajo vojaški obvezniki ustreznih spe-cialnosti in obvezniki civilne zaščite. 6. člen Za skupne^potrebe na območju občine se ustanovijo nasled-nje občinske specializirane enote civilne zaščite: - tehnično reševalne enote, - gasilske enote, - enote za prvo medicinsko pomoč, - enote za RKB zaščito, ' - enote za identifikacijo, - enote za zveze in - enote za uničevanje eksplozivnih teles. . 7. člen » Občinske specializirane enote \z prejšnjega člena ustanovijo tiste temeljne organizacije združenega dela, ki jih določi izvršni svet občinske skupščine, na predlog občinskega štaba za ci-vilno zaščito,. , ¦"• . 8. člen V dejavnost civilne zaščite se za odpravljanje posledic vojnih akcij, naravnih in drugih hudih nesreč in v drugih izrednih raztnerah vključujejo komunalne, zdravstvene, veterinarske in druge organizacije, ki so posebnega pomena za zaščito in reševanje Ijudi in imetja. Te organizacije določi mestni štab za civilno zaščito in delujejo pod njegovim vodstvom. i'° ¦"¦¦'"•' '¦'•¦ < ' ; ' ¦ 9. «len ': : "¦¦'¦- ¦¦.¦¦=' Samoupravne organizacije in skupnosti morajo dati občin-skemu štabu za civilno zaščito na voljo strokovnjake, prostore in materialna sredstva za reševanje in odpravljanje posledic vojnih akcij ter naravnih in drugih hudih nesreč. 10. člen Za opravljanje nalog iz 3. člena tega odloka se ustanovi občinski štab za civilno zaščito. Imenuje ga izvršni svet občin-ske skupščine. Štab je operativni in strokovni organ za organi-ziranje, pripravljanje in vodenje civilne zaščite v vojni in ob naravnih ter drugih hudih nesrečah. Sodeluje s štabi za civilno zaščito sosednjih občin in štabom za civilno zaščito skupščine mesta Ljubljane. Za svoje delo je odgovoren izvršnemu svetu \n svetu občinske skupščine za Ijudsko obrambo, varnost in druž-beno samozaščito, v strokovnem pogledu pa mestnemu štabu za civilno zaščito. štab opravlja svoje naloge na podlagi zakona o Ijudski obrambi (Uradrli list SRS, št. 23/76) in tega odloka. . ' ¦'" ;"';' '¦' ¦ v' ' ii. eien . ¦ ¦ ' ' Če je obveznik civilne zaščite razporejen na dveh mestih, občinski štab za civilno zaščito odloči, katera razporeditev je bolj pomembna. Po tej odločitvi pristojni upravni organ črta manj pomembno razporeditev obveznika civilne zaščite. , . . ... > III. ENOTE IN ŠTABI ZA CIVILNO ZAŠČITO V KRAJEVNIH SKUPNOSTIH a) Enote 12. člen V krajevnih skupnostih ustanavljajo sveti krajevnih skupnosti praviloma naslednje specializirane enote: - gasilske enote, ' - enote prve medicinske pomoči, • - enote za RKB zaščito, , - enote za socialno delo, - enote za prvo veterinarsko pomoč, - enote za zveze in - enote za vzdrževanje reda. 13. člen Krajevne skupnosti, ki nimajo pogojev za ustanovitev specia-liziranih enot, ustanovijo splošne enote civilne zaščite. 14.člen i ¦ ¦¦¦ -v ¦¦' ¦!.•¦¦ Poleg specializiranih enot morajo krajevne skupnosti usta-noviti splošne enote civilne zaščite v posameznih stanovanjskih blokih ali skupinah stanovanjskih hiš, ulicah, vaseh in zaselkih na podlagi samoupravne organiziranosti stanovalcev in obča- 15. dlen število in opremljenost specializiranih in splošnih enot v krajevnih skupnostih se določi v načrtu civilne zaščite v krajevni skupnosti, pa podlagi ocene ogroženosti. b) Štabi za civilno zaščito 16. eien Svet krajevne skupnosti ustanovi štab za civilno zaščito. Štab je za svoje delo odgovoren odboru za Ijudsko obrambo in družbeno samozaščito, ob neposredni vojni nevarnosti in v vojni pa svetu krajevne skupnosti. V strokovnem pogledu je ta štab odgovoren občinskemu štabu za civilno zaščito. 17. člen Štab za civilno zaščito krajevne skupnosti vodi delo clvilne zaščite na vsem območju krajevne skupnosti, skrbi za usposab-Ijanje in urjenje štabov in enot civilne zaščite in za usposablja-nje prebivalstva za izvajanje zaščitnih in reševalnih ukrepov ter opravlja druge naloge, določene z zakonom in drugimi pred-pisi. Štab za civilno zaščito krajevne skupnosti usklajuje, ob reše-valnih akcijah pa tudi vodi, delo vseh štabov za civilno zaščito na območju krajevne skupnosti, sodeluje s štabi za civilno zaščito sosednjih krajevnih skupnosti in službami za opazova-nje, javljanje, obveščanje in alarmiranje v reševalnih pripravah in akcijah. 18. člen Štab za civilno zaščito v krajevni skupnosti ima poveljnika, načelnika štaba in določeno število članov. Število članov se določi ob imenovanju. \ . ¦ ¦ IV. ENOTE IN ŠTABI ZA CIVILNO ZAŠČITO V ORGANIZACIJAH ZDRUŽENEGA DELA IN ORUGIH ORGANIZACIJAH IN SKUPNOSTIH ' a) Enote 19. člen V temeljnih in drugih organizacijah združenega dela in dru-gih samoupravnih organizacijah in skupnostih ustanovi delav-ski svet oziroma drug pnstojni organ upravljanja enote civilne zaščite na podlagi ocene ogroženosti. 20. člen Temeljne organizacije združenega dela, ki se povezujejo v , organizacije združenega dela, praviloma ustanovijo specializi-, rane enote civifne zaščite za skupne potrebe. 21. člen Temeljne in druge organizacije združenega dela praviloma ustanovijo naslednje specializirane enote civilne zaščite: - tehnično reševalne enote, - gasilske enote, - enote za prvo medicinsko pomoč, - enote za RKB zaščito, - enote za vzdrževanje reda in - enote za zveze. ..%.. y ^.¦''¦-¦:¦ ¦'¦ ¦ , t •¦¦¦-,.;:•¦¦,¦¦.; : ^;-;;.*!.: . ) 22. dlen -¦'* »' '¦;'!¦*•': ¦ -.';:!r' ¦¦¦«." - " Temeljne in druge organizacije združenega dela lahko usta-novijo posamezne specializirane enote civilne zaščite, na pod-lagi ocene ogroženosti, morajo pa jih ustanoviti, če je tako predvideno v občinskem načelu civilne zaščite. 23. člen Manjše samoupravne organizacije in skupnosti se samou-pravno dogovorijo o ustanovitvi skupnih splošnih enot v okviru stanovanjskega ali poslovnega objekta. Na podlagi ocene ogroženosti se morajo samoupravne orga-nizacije in skupnosti samoupravno dogovoriti o ustanovitvi specializiranih enot ter skupnega štaba za civilno zaščito. Nosilci organiziranja civilne zaščite iz prejšnjih odstavkov so upravljalci in uporabniki družbenega premoženja ter lastniki in uporabniki zasebnih nepremičnin. b) Štabi za civilno zaščito 24. člen -. ' '¦ Delavski svet oziroma drug organ upravljanja ustanovi štab za civilno zaščito. Štab je za svoje delo odgovoren organu, ki ga je imenoval, in odboru za Ijudsko obrambo in družbeno samo-zaščito, v strokovnem pogledu pa občinskemu štabu za civilno zaščito in štabu za civilno zaščito krajevne skupnosti. 25. člen štab za civilno zaščito temeljne in druge organizacijezdruže-nega dela ter samoupravne organizacije in skupnosti ima po-veljnika, načelnika štaba se določi ob imenovanju. V temeljnih in drugih organizacijah združenega dela in dru-gih samoupravnih organizacijah in skupnostih s splošno enoto civilne zaščite, ki ima ekipo, oddelek ali vod, opravlja naloge štaba za civilno zaščito poveljnik te enote. 26. člen Štab za civilno zaščito v temeljni in drugi organizaciji združe-nega dela, samoupravni organizaciji in skupnosti vodi delo civilne zaščite v svoji organizaciji, skrbi za usposabljanje delov-nih Ijudi za izvajanje zaščite in reševalnih ukrepov ter opravlja druge naloge določene z zakonom in drugimi predpisi. Štab za civilno zaščito sodeluje s štabi za civilno za ščito sosednjih temeljnih in drugih organlzacij združenega dela, s štabom za civilno zaščito v krajevnl skupnosti in občinskim štabom ter ob reševalnih akcijah tudi izvršuje naloge štaba krajevne skupnosti in občine. V. KONČNE OOLOČBE 27. člen Izvršni svet občine izda potrebne predpise za izvajanje tega odloka ter o drugih vprašanjih pomembnih za delovanje civilne zaščite v občini. Občinski upravni organ za Ijudsko obrambo skrbi za izvajanje tega odloka in v ta namen izdaja strokovna navodila. 28. člen Za kršitev določb tega odloka se uporabljajo kazenske do-ločbe zakona o Ijudski obrambi (Uradni list SFRJ, št. 22/74) in kazenske določbe zakona o Ijudski obrambi (Uradni list SRS, št. 23/76). . ^, . 29. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS. 4-jubljana, dne Predsednik skupščine občine ; ' \- Ljubljana Šiška Obrazložitev osnutka odloka o organizaciji in delovanju cfvilne zaščite v obdini LJUBUANA-ŠIŠKA , ,,, Po določbah zveznega in republiškega zakona o Ijudski abrambi, občina ureja organizacijo Ijudske obrambe v občini v skladu z enotnim sistemom Ijudske obrambe v federaciji, repu-bliki in v mestu Ljubljani. Odlok o organizaciji in delovanju civilne zaščite v Ljubljani, ki ga je sprejala mestna skupščina 1970. leta je bil razveljavljen z " odlokom o organizaciji in delovanju štaba in enot civilne zaščite mesta Ljubljane (Ur. listSRSšt. 11/79), gledena novazakonska in statutarna določila, ki razmejujejo pristojnosti občinskih skupščin na področju Ijudske obrambe. Občinska skupščina Ljubljana-Šiška do sedaj še ni sprejala predpisa o organizaciji civilne zaščite v občini, pač pa je izvršni svet s sklepom z dne 25. 12. 1975 ustanovil občinski štab za civilno zaščito. S predlaganim osnutkom odloka se ureja ustanavljanje, orga-nizacija in delovanje občinskih enot civilnezaščite, občinskega štaba za vicilno zaščito ter organizacija enot in štabov za civilno zaščito v krajevnih skupnostih, temeljnih in drugih organizaci-jah združenega dela ter samoupravnih organizacijah in skupno-stih. V prvem poglavju splošne določbe o enotah in štabih za civilno zaščito na območju občine. V drugem poglavju - OBČINSKE ENOTE IN OBČINSKI ŠTAB ZA CIVILNO ZASČITO - z osnutkom odloka predlagamo, da se ustanovi občinski združeni odbor civilne zaščite, ki bo sposo-ben najzahtevnejših reševalnih posegov v vojni, pa tudi ob naravnih in drugih hudih nesrečah, organizacijo občinskega štaba za civilno zaščito in občinskih specializiranih enot, ter naloge in odgovornost občinskega štaba za civilno zaščito. V tretjem poglavju - ENOTE IN STABI ZA CIVILNO ZAŠČITO V KRAJEVNIH SKUPNOSTIH - se določa organizacija in vrste specializiranih enot civilne zaščite v krajevni skupnosti, organi-zacija splošnih enot civilne zaščite. naloge in sestav štaba za civilno zaščito krajevne skupnosti. Četrto poglavje - ENOTE IN ŠTABI ZA CIVILNO ZAŠČITO V ORGANIZACIJAH ZDRUŽENEGA DELA IN DRUGIH ORGANIZA-CIJAH IN SKUPNOSTIH - določa vrste enot civilne zaščite, ki jih ustanovijo temeljne organizacije združenega dela in druge or-ganizacije in skupnosti. Opredeljuje ustanavljanje, delovanje in pristojnost štabov za civilno zaščito, kakor tudi poveljnikov splošnih enot civilne zaščite v TOZO in drugih organizacijah in skupnostih. V petem poglavju - KONČNE DOLOČBE - se pooblašča jzvršnl svet skupščine občine Ljubljana-Šiška, da izda potrebne predpise za izvajanje tega odloka. Upravni organ za Ijudsko obrambo pa skrbi za izvajanje tega odloka in v ta namen izdaja strokovna navodila. Izvršni svet skupščine občine L|ubljana-Šiška je osnutek odloka določil na svoji 64. sejl 17. 5. 1979. Delegatski skup-ščini predlaga, da o osnutku razpravlja in ga sprejme.