obrazložitev
Pomen, ki ga ima stanovanjska graditev in stanovanje za živ-Ijenjske pogoje in pogoje gospodarjenja delavcev in občanov, kakor tudi za zagotovitev čim učinkovitejšega družbenega vpliva na obseg, kakovost in stroške gradnje stanovanj in naselij, za-hteva kvalitativno nadaljevanje opredelitev, ki so že verificirane v Družbenem dogovoru o oblikovanju cen v stanovanjski graditvi v SR Sloveniji (Uradni list SRS, št. a78). Družbeni dogovor o racio-nalizaciji stanovanjske graditve daje racionalizaciji v stanovanjski graditvi kot osnovnemu pogoju za relativno zmanjšanje in stabili-zacijo stroškov gradnje, kakor tudi uporabe, potreben družbeni pomen.
Zavedajoč se pomena racionalizacije v stanovanjski graditvi se udeleženci v mejah svojih pristojnosti zavezujejo s prevzemom in izvajanjem nalog na tem področju pomagati pri ustvarjanju pogo-jev za kompleksno racionalizacijo v stanovanjski graditvi.
Ustvarjanje pogojev za kompleksno racionalizacijo zahteva od udeležencev in ostalih dejavnikov ustrezno medsebojno dogovar-janje, ki terja:
—  široko, sistematično sodelovanje vseh dejavnikov na po-dročju stanovanjske graditve,
—  intenzivno, koordinirano ter na probleme racionalizacije usmerjeno raziskovalno delo,
—  kontinuirano delo strokovnih služb, ki zagotavljajo opera-tivno izvajanje nalog ter zagotavljajo hiter in sistematičen prenos izkušenj,
—  dosledno uveljavljanje dohodkovnih odnosov na osnovah skupnega prihodka,
—  dosledno izvajanje dogovorjenih programov racionalizactj-skih ukrepov v praksi.
Družbeni dogovor o racionalizaciji stanovanjske izgradnje na nivoju federacije, objavljen v Uradnem listu SFRJ, št. 52/77, je že neposredno opredelil poglavitne racionalizacijske ukrepe za po-samezne skupine dejavnikov. Zaradi tega je težišče psnutka družbenega dogovora o racionalizaciji stanovanjske graditve v SR Sloveniji v določitvi:
—  načel in nalog za izvajanje racionalizacije v stanovai ijski graditvi,
—  načel ekonomskih odnosov med dejavniki,
—  sistema in organizacije dogovarjanja o racionalizaciji,
—  neposrednih obveznosti   udeležencev.
V členih 12. do 21. družbenega dogovora so opredeljene ob-veznosti udeležencev, skozi katere se zagotavlja učinkovitost izvajanja racionalizacijskih ukrepov s področja planiranja, pripra-ve, intenziviranja ter industrializacij stanovanjske graditve.
Glede same organizacije stalnega procesa racionalizacije predvideva družbeni dogovor predvsem:
—  izdelavo srednjeročnih programov racionalizacijskih ukre-pov, katerih cilj je opredelitev načrtnega srednjeročnega pristopa k izvajanju nalog, ki omogoči pravočasno pripravo in izvajanje ra-cionalizacijskih ukrepov,
—ustanovitev odbora udeležencev družbenega dogovora o ra-cionalizaciji, ki bo zagotovil izdelavo, spremljanje in izvajanje krat-koročnih in srednjeročnih programov racionalizacijskih ukrepov, kakor tudi da daje iniciative za izvajanje in pripravo strokovnih osnov za organiziranje dela — tekoče sprejemanje in izvajanje kratkoročnih programov racionalizacij v okviru občine, posamez-nega naselja oziroma stanovanjske   gradnje.
Značilnost tega družbenega dogovora je v tem, da predvideva razširjen krog podpisnikov, za razliko od sprejetega družbenega dogovora o oblikovanju cen v stanovanjski graditvi v SRS v prepri-čanju, da je potrebno vključiti vse tiste dejavnike, ki lahko efek-tivno prispevajo k racionalizaciji stanovanjske graditve.
Ker se predlagatelji dogovora o racionalizaciji zavedajo odvi-snosti realizacije ciljev od konkretizacije in takojšnjega izvajanja nalog, je v prilogi podan tudi »Kratkoročni program realizacije ra-
donalizadjskih ukrepov za obdobje 1978 do 1980 na področju stanovanjske graditve.«
Kratkoročni program racionalizadjskih ukrepov vsebuje tudi naloge, ki so že zajete v dosedaj sprejetih družbenih dokumentih in zakonskih določilih.
Ker te naloge predvsem v fazi planiranja predstavljajo trdnc osnovo za uspešno uveljavljanje in izvajanje racionalizadje sta-novanjske gradnje, so tudi s tem programom nakazane.
V smeri operativnega izvajanje nalog kakor tudi zagotavljanja kontinuirane priprave strokovnih osnov pa se bodo naloge usmer-jale na strokovne stužbe udeležencev oziroma raziskovalne orga-nizacije, ki so se uveljavile na področju radonalizacije stanovanj-ske graditve.
Sistemi dogovorov o radonalizadji, oblikovanju cen ter o druž-benem planiranju predstavljajo kvalitetne instrumente, ki zagotav-Ijajo pozltivnejše rezultate na področju stanovanjske graditve. Vlaganja v intenziviranje stalnega procesa racionalizadje ne po-menijo zviševanje stroškov, temveč izredno rentabilne kratko-ročne naložbe ter stabilizacijo cen stanovanj.
Odbor podpisnikov družbenega
.,-                                               dogovora o oblikovanju cen v
stanovanjski graditvi v SRS
KRATKOROČNI PROGRAM REALIZACIJE RACIONALIZACIJSKIH UKREPOV ZA OB-DOBJE 1978—1980 NA PODROČJU STANO-VANJSKE GRADITVE
I. Reallzacija sistema planlranja kot pogoj za izvajanf« ra-cionalizacije
1.  Spremljanje in zagotavljanje izvajanja srednjeročnega pro-grama stanovanjske graditve po izdelanih in usklajenih letnih pla-nih.
2.  Koordiniranje in strokovno spremljanje izvajanja planov sta-novanjske graditve ter proizvodne usklajenosti posameznih sek-torjev v gospodarstvu s potrebami v stanovanjski gradnji.
3.   Izdelava osnov in sprejem dolgoročnega programa razvoja stanovanjske graditve v SR Sloveniji.
4.   Priprava in sp^ejem plana stanovanjske graditve za nasled-nje srednjeročno obdobje.
5.  Sporazumevanje s proizvajald stanovanj za dolgoročno usmerjeno stanovanjsko graditev.
II. Zagotovitev Mavbnih zemljišč ter urbanistično in komu-nalno urejanje
1.   Dolgoročna zagotovitev stavbnih zemljišč, priprava lokacij za gradnjo in izdelava urbanistične dokumentacije na podlagi srednjeročnega plana stanovanjske graditve.
2.   Izvajanje kompleksnega vrednotenja zazidalnih načrtov na osnovah novo izoblikovanega urbanističnega standarda in me-tode vrednotenja.
3.  Terminska usklajenost projektiranja in izvajanja komunalnih naprav.
4.  Izdelava programsko projektnih osnov ir> investicijskih pro-gramov naselij
III. Racionalizacija projektiranja stanovanjskih objektov
1.  Uskladitev osnov standarda stanovanj v SRS.
2.   Izdelava in sprejem tehničnih navodil za projektiranje in gradnjo.
3.  Tekoče izvajanje kompieksnega vrednotenja projektne do-kumentadje v fazi zasnove in glavnega projekta.
4.  Izbor začasnih vzorčnih projektov s preverjanjem v gradnji ter priprava osnov za razpis natečaja za vzorčne projekte.
IV. Industriallzaciia in tehnološki razvoj
1.   Uveljavitev tipizadje, ki ima trajno nalogo izbora elementov in rešitev v okvirih graditeljstva na bazi ustreznih metod (analize vrednosti).
2.  Ustanovitev plansko-razvojne skupnosti za industrializadjo graditve s ciljem zagotavljanja srednjeročnega razvoja visoke gradnje v SR Sloveniji, poenotenja in kompletiranja obstoječih tehnoloških sistemov ter razvoja v smeri industrializacije v vseh fazah gradnje, zlasti pa zaključnih in instaladjskih del.
3.   Pospeševanje vertikalnih in horizontalnih povezav v smeri obvladovanja kompletnega proizvoda ter dohodkovnih odnosov na bazi skupnega prihodka.
4.   Uvajanje industrializadje individualne gradnje.
V. Sistem financiranja
1.   Uveljavitev sistema financiranja, ki bo zagotavtjal usmerjeno stanovanjsko gradnjo in industrializacijo.
2.  Uveljavitev  sistema  finandranja  komunalnega urejanja zemljišč in spremljajočih objektov.
3.   Izboljšanje pogojev kreditiranja graditeljev, ki gredo v skladu s sprejetimi tehničnlmi navodili za projektiranje in gradnjo stano-vanj v SR Sloveniji.
VI. Regulativa
1.   Pregled in posodobitev pravilnikov, standardov in razvoj funkdonalnih standardov.
2.   Priprava enotnih osnov za sistem usklajevanja merskih enot kot potrebe industrijskega razvoja.
3.   Izdelava strokovnih osnov in ukrepov za uvedbo ekonomske toplotne zaščite stanovanjskih zgradb in radonalne porabe ener-9'je.
4.  Opredelitev dobe trajanja elementov in rešitev v stanovanj-ski graditvi in sprejem ustreznih predpisov.
VII. Informatika
1. Zagotovitev zbiranja in posredovanja informacij za vse ude-ležence z organiziranjem centralnega informativnega sistema.
VII. Realizacija dogovarjanja o racionalizaciji
1.  Tekoče izvajanje sprejetih kratkoročnih in akdjskih progra-mov.
2.   Priprava programov racionalizadjskih ukrepov za vsako stanovanjsko gradnjo.
3.   Priprava in verifikadja strokovnih osnov za zagotovitev stal-nega procesa radonalizacije.
4.   Priprava in izvajanje prioritetnih raziskovalnih nalog za uve-Ijavitev racionalizacije stanovanjske gradnje.
5.  Organiziranje delovnih seminarjev za uporabo strokovnih osnov v praksi.
Izvršni svet predlaga delegatom občinske skupščine predlog družbenega dogovora o radonalizaciji stanovanjske graditve v SR Sloveniji v obravnavo in sprejem.
IZVRŠNI SVET