Predlog Na podlagi . . . člena družbenega dogovora o priznavalninah udeležencev NOV (Uradni list SRS, št. . ..) in v skladuz 42. in 190. členom statuta občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 2/78, 31/81, 8/82) je skupščina občine Ljubljana-Šiška na . . . seji zbora združenega dela dne ... in na . . . seji zbora krajev-nih skupnosti dne . . . sprejela ODLOK o priznavalninah in drugih oblikah družbene pomoči udeležencem NOV 1. člen Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, borcem za severno mejo v letih 1918—1919, slovenskim vojnim dobrovoljcem iz vojn 1912—1918 ter njihovim družinskim članom se lahko podeljujejo priznavalnine in druge oblike družbene pomoči na podlagi tega odloka, če jim te niso zagotovljene po drugih predpisih, družbenih dogovorih in samoupravnih sporazumih. 2. člen Priznavalnina ali druga oblika družbene pomoči se lahko podeli samo upravičencem iz 1. členaodloka, ki imajo stalno bivališče na območju občine Ljubljana-Šiška oziroma začasno bivališče v domovih počitka na območju občine Ljubljana-Šiška. 3. člen Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči so: 1. Stalna priznavalnina 2. Občasna priznavalnina 3. Enkratna priznavalnina 4. Pomoč oskrbovancem v domovih počitka 5. Pomoč za zdravstveno preventivo in okrevanje 6. Pomoč za zdravljenje v zdraviliščih 7. Tovariška pomoč, ki se dodeljuje preko združenj borcev NOV. 4. člen Pravico do stalne priznavalnine imajo: 1. Udeleženci narodnoosvobodilne vojne. ki so vstopili v na-rodnoosvobodilni boj pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalid-skega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo ter udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki jim je priznan status kmeta-borca pred 9. septembrom 1943 oz. do 13. oktobra 1943. 2. Žene udeleženke narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopile v narodnoosvobodilni boj do 1. julija 1944 in jim je po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju čas od odhoda v na-rodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo. 3. Udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v na-rodnoosvobodilni boj do 1. julija 1944, preden so dopolnili 18. leto starosti in jim je po predpisih o pokojninskem zavarovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo. 4. Udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v na-rodnoosvobodilni boj v času od 9. septembra 1943 oziroma 13. oktobra 1943 do 31. decembra 1944 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojnin-sko dobo. 5. Borci za severno mejo v letih 1918—1919 in slovenski vojni dobrovoljci iz vojn 1912—1918. 5. člen Izjemoma se lahko prizna pravica do priznavalnine: 1. Aktivnim udeležencem narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju pri-znano v času narodnoosvobodilne vojne posebno dobo v dvojnem trajanju s prekinitvami. 2. Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narodnoosvobodilni boj po 1. januarju 1945 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja čas odhoda v narod-noosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo. 3. Aktivnim udeležencem narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priznano posebno dobo v času med narodnoosvobodilno vojno v dejanskem trajanju. 4. Žrtvam fašističnega nasilja z najmanj 20-odstotno invalid-nostjo, ki ne izpolnjujejo pogojev za uveljavitev statusa upra-vičenca po zakonu o civilnih invaiidih vojne. 6. člen Pravico do stalne priznavalnine po tem odloku imajo upravičenci iz 1., 2. in 3. točke 4. člena tega odloka, če skupni mesečni pre-jemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakih delih na oba zakonca in družinske člane, ki so pridobitno nezmožni po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, ne pre-segajo na osebo zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo, ki jo določi skupnost pokojninskega in invalidskega zavaro-vanja v SR Sloveniji za tekoče leto (v nadaljnjem besedilu: najnižja pokojnina). Upravičenci iz 4. in 5. točke 4. člena tega odloka imajo pravico do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakih delih na oba zakonca in družinske člane, ki so pridobitno nezmožni po predpisih o pokoj-ninskem in invalidskem zavarovanju, ne presegajo na osebo 80-odstotkov najnižje pokojnine. Komisija za zadeve borcev in invalidov narodnoosvobodilne vojne skupščine občine Ljubljana-Šiška (v nadaljnjem besedilu: komisija) lahko ne glede na prejemke zakonca prizna pravico do stalne občinske priznavalnine udeležencu narodnoosvobodilne vojne, ki je vstopil v NOV pred 9. 9.1943 oziroma 13.10. 1943 in ima po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju čas odhoda v NOB do 15. 5.1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo, če on sam nima lastnih prejemkov, pri čemer upošteva zlasti čas udeležbe in njegov osebni prispevek v narodnoosvobodilni vojni. 7.člen Udeleženci narodnoosvobodilne vojne in žrtve fašističnega nasilja iz 5..člena tega odloka lahko pridobijo pravico do stalne priznavalnine, če izpolnjujejo pogoj \z 2. odstavka 6. člena in če komisija oceni, da so do priznavalnine upravičeni glede na njihovo socialno in zdravstveno stanje. 8. člen Prejemki, ki se upoštevajo pri odločanju o pravici do prizna-valnine po tem odloku so vsi prejemki, razen osebne in družinske invalidnine po predpisih o vojaških invalidih in tistih prejemkov, ki se po posebnih predpisih ne upoštevajo. Za redni dohodek iz kmetijske dejavnosti se šteje enkratni kata-sterski dohodek iz preteklega leta. Ce je zemljišče oproščeno dav-ka od dohodka iz kmetijske dejavnosti, se ta dohodek praviloma ne upošteva. 9. člen Stalna priznavalnina za upravičence iz 1., 2. in 3. točke 4. člena tega odloka znaša največ 100 % zneska najnižje pokojnine, za vse druge upravičence pa do 80% zneska najnižje pokojnine. Najvišja stalna priznavalnina je izjemoma lahko tudi višja. O viši-ni stalne priznavalnine odtoča komisija ob upoštevanju premoženj- skih razmer upravičenca in oseb iz 6. člena tega odloka, s katerim živi v skupnem gospodinjstvu, zdravstvenega stanja upravičenca in njegove družine, časa udeležbe in osebnega prispevka upravi-čenca v narodnoosvobodilni vojni ter stanovanjskih in drugih soci-alnih okoliščin, pri samohranilcih pa zlasti tudi starost. lO.člen če se spremenijo pogoji, na podlagi katerih je bilo odločeno o pravici in višini stalne priznavalnine, se priznavalnina lahko zviša, zniža ali ukine. Prejemki, ki vplivajo na odločanje o pravici in višini priznavalnine se ugotavljajo v začetku vsakega leta. V primeru, ko bi bilo potrebno zaradi določil tega odloka ali zaradi spremenjenih socialnoekonomskih razmer upravičencev stalno priznavalnino občutno znižati ali ukiniti, jo le-ta izjemoma lahko zadrži v enakem ali zmanjšanem obsegu tudi vnaprej, če bi po presoji komisije, ki o tem odloča, večje znižanje ali ukinitev imelo negativne posledice pri uživalcu oz. v okolju, v katerem živi. Spremembe v prejemkih in v drugih okoliščinah, od katerih je odvisna pravica in višina priznavalnine, se upoštevajo od prvega dne naslednjega meseca, ko so bile ugotovl/ene. 11. člen Občasna ali enkratna priznavalnina se po tem odloku lahko v iz-jemnih primerih podeli udeležencem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn, če zaidejo v težje razmere zaradi bolezni, nezgode, smrti družinskega člana, hujših elementarnih nesreč ali zaradi podobnih drugih okoliščin. Občasna ali enkratna priznavalnina znaša največ 150 odstotkov najnižje pokojnine. Podeljevanje občasne ali enkratne priznavalnine po tem členu ni odvisno od pogojev iz 6. člena tega odloka. 12. člen Pravico do stalne priznavalnine \z 6. člena oziroma pravico do občasne ali enkratne priznavalnine iz 11. člena tega odloka imajo tudi družinski člani padlih in umrlih borcev narodnoosvobodilne vojne iz 4. člena tega odloka, če so pridobitni nezmožni po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju in če iz-polnjujejo druge pogoje iz tega odloka. 13. člen O pravici do priznavalnine oseb iz 4. točke 5. člena odloča komi-sija potem, ko se predhodno v upravnem postopku pred pristojnim upravnim organom za zadeve borcev in vojaških invalidov na podlagi izvida in mnenja pristojne zdravniške komisije ugotovi, da gre za žrtev fašističnega nasilja z najmanj 20-odstotno invalid-nostjo v smislu prvega odstavka 2. člena zakona o civilnih invalidih vojne. 14. člen Uživalci stalne priznavalnine in njihovi ožji družinski člani (zako-nec, otroci, starši) imajo po tem odloku zagotovljeno zdravstveno varstvo v obsegu, ki je določen po predpisih o zdravstvenem varstvu, če nimajo zagotovljenega zdravstvenega varstva na drugi podlagi. 15. člen Pomoč za delno pokrivanje stroškov zdravljenja v naravnih zdraviliščih se lahko na predlog kolegija zdravnikov izjemoma do-deli upravičencem iz 4. člena odloka v primeru, ko kolegij zdravni-kov odobri le plačilo zdravstvenih storitev v zdravilišču. 16. člen Udeležencem narodnoosvobodilne vojne, borcem za sevemo mejo v letih 1918—1919 in slovenskim vojnim dobrovoljcem iz vojn 1912—1918, staršem in vdovam padlih udeležencev na-rodnoosvobodilne vojne se lahko zagotovi 10-dnevno zdravstveno preventivno okrevanje. V izjemnih primerih je lahko zdravstvena preventiva in okrevanje daljše. 17. člen Če upravičencem do stalne priznavalnine, ki so oskrbovanci v domovih počitka po poravnavi celotne domske oskrbe ne ostane od dohodka 25. odstotkov vsakokratne najnižje pokojnine, se lahko dodeli pomoč za osebne potrebe v višini razlike med 25 od-stotkov vsakokratne najnižje pokojnine in ostankom dohodka. 18. člen Upravičenec vloži zahtevek za priznanje pravice do priznavalni-ne pri pristojnem upravnem organu za zadeve borcev in vojaških invalidov občine Ljubljana-Šiška. Svoj zahtevek vloži pismeno ali poda ustno na zapisnik. 19. člen Za uveljavitev pravice do priznavalnine je upravičenec dolžan predložiti naslednja dokazila: — odločbo o priznanju posebne dvojne dobe iz narodno-osvobodilnega boja oziroma odločbo o priznanju posebne dobe iz narodnoosvobodilne vojne v dejanskem trajanju oziroma druga uradna dokazila, ki izkazujejo udeležbo upravičenca v narodno-osvobodilni vojni, — potrdilo o članih skupnega gospodinjstva, ki jih je upravi-čenec dolžan preživljati, — potrdilo o dohodkih v družinski skupnpsti, — potrdilo o premoženjskem stanju, — zdravniški izvid ali zdravstveno poročiio v primeru težjega zdravstvenega stanja ali potrebe po tuji pomoči, — v primeru, da upravičenec preživlja šoloobvezne otroke ali otroke starejše od 15 let se upošteva kot dokazilo potrdilo o šolanju. Zahtevek upravičenca se pred razpravo na komisiji pošlje v ob-ravnavo pristojnemu zdaiženju borcev NOV. 20. člen Krajevnim združenjem borcev narodnoosvobodilne vojne se na-mensko podeli denarna pomoč za organizacijo tovariške pomoči bolnim in ostarelim borcem narodnoosvobodilne vojne. Način delitve te pomoči določi komisija v dogovoru z občinskim odborom zveze združenj borcev narodnoosvobodilne vojne Ljubljana-Šiška, najpozneje v 1 mesecu, ko je bil sprejet proračun v te namene. 21. člen Komisija odloča po prosti presoji z večino glasov po določilih tega odloka na podlagi predlogov občirrkega odbora Zveze zdru-ženj borcev narodnoosvobodilne vojne Ljubljana-Siška ter drugih družbeno političnih organov in organizacij in ustreznih samo-upravnih interesnih skupnosti. 22. člen Zoper upravno odločbo na podlagi sklepa te komisije, ki jo izda pristojni upravni organ za zadeve borcev in vojaških invalidov, je možna pritožba na Republiški komite za borce in vojaške invalide. 23. člen Finančna sredstva za vse oblike denarnih pomoči iz tega odloka zagotavlja na podlagi dogovorjene splošne porabe občinska skupščina v proračunu. 24. člen Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o druž-beni skrbi za udeležence narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ler njihove družinske člane skupščine občine Ljubljana-Šiška (Uradni list SRS, št. 14/79). 25. člen Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči po tem odloku, je treba uskladiti z določbami tega odloka najpozneje v 90 dneh po objavi odloka v Uradnem listu SR Slovenije. 26. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS. Predsednica skupščine x občine Ljubljana-Šiška Anka Tominšek, I. r. Obrazložitev in odgovori na pripombe k osnutku odloka o priznavalninah udeležencev NOV Strokovna služba komiteja za družbene dejavnosti občine Ljubljana-Šiška je na podlagi pripomb, ki so jih posredovali: normativno-pravna komisija skupščine občine Ljubljana-šiška, pravna služba sekretariata za občo upravo občine Ljubljana-Šiška, predsedstvo in občinski odborZZB NOV Ljubljana-Šiška ter delegacije KS Komandant Stane II, Šentvid, Dravlje. Zg. Šiška, Na jami ter konferenci delegacij št. 3 in 15. pripravila prediog odioka o priznavalninah in drugih oblikah družbene pomoči udeiežencem NOV. V predlogu so upoštevane naslednje pripombe: 1. Predlogi normativno-pravne komisije so upoštevani v ceioti. razen v 15. členu (sedaj 16. člen). kjer komisija predlaga, da se navede ustrezno telo, ki odloča o pravici do zdravsvene preventive in okrevanja. O tej obliki pomoči na podlagi predlogov Združenj borcev NOV v KS in socialno-zdravstvene komisije pri občinskem odboru ZZB NOV Ljubljana-Šiška tako kot o drugih oblikah družbene pomoči iz 3. člena odloka dokončno odioča komisija za zadeve borcev in invalidov NOV skupščine občine Ljubijana-Siška iz 3. odstavka 6. člena odioka. Zato ni potrebno posebej navajat pristojnega telesa, ki odloča o tej obliki pomoči. 2. Upoštevane so pripombe pravne službe sekretariata za občo upravo občine Ljubljana-Šiška, razen predloga za spremembo oblike 1. člena odloka, kjer služba predlaga. da bi v 1. členu na-vedli. kaj se z odlokom določa. 3. Pripombi KS Komandant Stane II k 9. členu in KS Šentvid k 10. členu se ne upošlevala, ker je besedilo navedenih členov usklajeno z družbenim dogovorom o priznavalninah udeležencem NOV. Pripombe konference delegacij št. 15 k 2. členu, da se črta be-sedilo »oziroma začasno v domovih počitka na območju občine Ljubljana-Šiška« se ne upošteva, ker imajo oskrbovanci v domovih počitka začasna in ne stalna bivališča. 4. Na predlog predstavnikov predsedstva občinskega odbora ZZB NOV Ljubljana-Šiška se za členom 14 ponovno vnese prvotni 15. člen, ki določa pomoč za zdravljenje v naravnih zdraviliščih. Novo besedilo tega člena se glasi: »Pomoč za delno pokrivanje stroškov zdravljenja v naravnih zdraviliščih se lahko na predlog kolegija zdravnikov izjemoma dodeli upravičencem iz 4. člena odloka v primeru, ko kolegij zdravnikov odobri le plačilo zdravstve-nih storitev v zdravilišču.« Navedeno določilo tega člena se ponovno predlaga zaradi mož-nosti uveljavitve stahšča, da se zdravljenju v zdraviliščih odobrava le plačilo zdravstvenega dela stroškov v breme zdravstvene skupnosti, medtem ko naj hotelski del stroškov nosi upravičenec sam. Na posvetu je bilo tudi dogovorjeno in odločeno, da se v pred-logu odloka izključita bivša 20. in 21. člena osnutka odloka, ki sta določala razpolagalno pravico nad stanovanji, ki so bila kupljena namensko za udeležence NOV iz proračunskih sredstev občine Ljubljana-Šiška ter način opravljanja vseh strokovnih posiov nad navedenimi stanovanji. Izvršni svet občine Ljubljana-Šiška je na svoji 62. seji dne 19. 5. 1983 sprejel sklep, s katerim je pooblastil samoupravno stanovanjsko skupnost za razpolaganje s stanovanjl v družbeni lastnini. Glede na navedena dejstva je bilo dogovorjeno, da bo reševanje stanovanjskih vprašanj udeležencev NOV ter dodeljevanje zgoraj navedenih stanovanj točno opredeljeno s posebnim pravilnikom samoupravne stanovanjske skupnosti občine Ljubljana-Šiška o dodeljevanju stanovanj. Nerešena stanovanjska vprašanja udeležencev NOV bo reševal pristojni organ samoupravne stanovanjske skupnosti občine na podlagi predlogov komisije za stanovanjska vprašanja pri občin-skem odboru ZZB NOV Ljubljana-Šiška. Komislja bo sprejemala in obravnavala vloge ter predloge, o rešitvi zadev bo posredovala komisiji za stanovanjske zadeve samoupravni stanovanjski skupnosti. Le-ta bo upoštevajoč predloge dokončno po pravilniku reševala vloge. Reševanje stanovanjsklh vprašanj udeležencev NOV in dode-Ijevanje stanovanj SLP fonda se je po zgoraj opisanem postopku izvajalo tudi že do sedaj. Vse ostale pripombe občinskega odbora ZZB NOV Ljubljana-Šiška so bile na posvetu usklajene ter so v predlaganih rešitvah upoštevane v predlogu odloka. Strokovna služba referata za zadeve borcev Predsednik komiteja in invalidov NOV Vladimir Košir Stališče izvršnega sveta Izvršni svet določa predlog odloka o priznavalninah in drugih oblikah družbene pomoči udeležencem NOV in predlaga skupšči-ni, da ga obravnava in sprejme.