III. Izhodišča in predpostavka
KZS je osnovni nosilec družbenega planiranja, ki ima pravico in dolžnost da samostojno sprejema svoj plan in ga kot takšnega tudi uresničuje. Srednjeročni plan bo sprejemala sočasno in v medsebojni odvisnosti s plani organizacij ZD kmetijskih dejavnosti, KS in družbeno-političnimi skupnostmi. V sistemu družbenega planiranja je odločanje o smernicah samo ena od posameznih form dela in priprav plana. Smernice za plan so torej zasno-va temeljnih ciljev pri usklajevanju in usmerjanju svo-jih in širših družbenih interesov glede rabe kmetijskih zemljišč in pri določanju drugih nalog kmetijske zem-ljiške skupnosti, ki naj bi jih uresničili v srednjeročnem Obdobju  1981—1985.