SKUPŠČINA OBČINE . ¦ . LJUBLJANA-ŠIŠKA ¦ ¦¦*'¦ . Družbenopolitični zbor r ." . !,'¦¦'¦,' Datum: 15. 12. 1984 .' ' . , - ^ .,'V; SKRAJŠANI ZAPISNIK - 28. seje družbenopolitičnega zbora, ki je bila v ponedeljek, 26. no-vembra 1984, ob 14.30 uri v srednji sejni dvorani skupščine občine Ljubljana-Šiška. Seio je vodil predsednik zbora tov. Anton Gerbec. Delegati so soglasno sprejeli naslednji Dnevni red: 1. Poročilo komisije za verifikacijo pooblastil in imunitetna vpra-šanja družbenopolitičnega zbora 2. Predlogi in vprašanja delegatov 3. Uresničevanje svobodne menjave dela v družbenih dejavno-stih 4. Poročilo o srednjem usmerjenem izobraževanju v Ljubljani 5. Predlog družbenega dogovora o skupnih osnovah in merilih za oblikovanje in delitev sredstev za osebne dohodke funkcionarjev v SR Sloveniji 6. Osnutek programa dela zbora združenega dela, zbora krajev-nih skupnosti in družbenopolitičnega zbora skupščine občine Ljub-Ijana-Šiška za leto 1985 7. Obravnava gradiva za sejo zbora občin skupščine mesta Ljub-Ijane K 1. točki dnevnega reda - - Poročilo komisije za verifikacijo pooblastil in imunitetna vpraša-nja je podal predsednik komisije tov. Srečko Vrhovnik. Delegate je seznanil, da je od 25 delegatov družbenopolitičnega zbora na seji prisotnih 14 delegatov oziroma 56%. Opravičeno odsotni: Jožica Pantar, Alojz Ivančič, Vlasta Žlebnik, Eva Košuljandič, Bojan Košmrlj, Justina Zgonc, Jožica Škraban, Branka Predikaka. Odsotnosti ni opravičil: Tone Krušič. Ostali prisotni: Dušan Brekič, predsednik IS občine Ljubljana-Šiška, Lado Simončič, član IS, Vladimir Košir, član IS, Majda Lenič, predsednica skupščine socialnega varstva, tov. Štrukelj, predstav-nica mestnega komiteja za vzgojo in izobraževanje, Jože Logar, predstavnik RGL. K 2. točki dnevnega reda Tov. predsednik je predlagal, da skupna strokovna služba pri-pravi pregled sprejetih in realiziranih sklepov družbenopolitičnega zbora za obdobje od marca 1984 do decembra 1984 ter ga posre-duje v obravnavo in sprejem družbenopolitičnemu zboru. Delegati so ocenili, da je še vedno slab odnos do podanih dele-gatskih vprašanj in pobud ter predlagali, da je na tem področju po-trebna večja odgovornost. Delegat družbenopolitičnega zbora tov. Kocjančič je podal po-budo, da je potrebno delegatom pošiljati tudi republiški poročevalec oziroma gradivo, če je na dnevnem redu seje družbenopolitičnega zbora točka iz republiške skupščine. Pobuda je bila sprejeta. Tisti delegati, ki ne prejemajo poroče-valca, naj to sporočijo tajniku družbenopolitičnega zbora. K 3. točki dnevnega reda Kratko obrazložitev k analizi uresničevanja svobodne menjave dela v družbenih dejavnostih je podal tov. Vladimir Košir, član IS in predsednik komiteja za družbene dejavnosti v občini Ljubljana-Siška. O tej točki dnevnega reda so razpravljali odbor za družbenopo-litični sistem, IS, OK SZDL, OS ZSS. Stališča so delegati prejeli na mizo. V razpravi, v kateri so sodelovali tov. Tominšek, Štrukelj, Košir, Vrhovnik, Pipan, Brekič, Cebek, Lenič, Kos in Gerbec, je bilo pou-darjeno, da svobodne menjave dela v družbenih dejavnostih ne uresničujemo po začrtani poti, delegati v skupščinah SIS družbenih dejavnosti nimajo dovolj vpliva na spremembe za izboljšanje stanja na tem področju. V sedanji organiziranosti delovanja SIS družbenih dejavnosti se pojavlja velika razdrobljenost odločanja, kar nega-tivno vpliva na sprejete rezultate in delovanje skupščin SIS. Te-meljito je potrebno proučiti vsebino samoupravnega odločanja in prenosa pravic in odločanja na izvršilne organe. Po razpravi so bila sprejeta naslednja stališča, ugotovitve in sklepi: Družbenopolitični zbor ugotavlja, da analiza odraža realno stanje uresničevanja svobodne menjave dela v SR Sloveniji z vidika uve-Ijavljanja novih družbeno ekonomskih odnosov in problemov, ki se pri tem pojavljajo oziroma spremljajo svobodno menjavo dela v praksi tudi v občini Ljubljana-šiška. Družbenopolitični zbor podpira stališča in ugotovitve komiteja za družbene dejavnosti, ki povzemajo uresničevanje svobodne me-njave dela v samoupravnih interesnih skupnostih družbenih dejav-nosti občine Ljubljana-Šiška ter predloge zaključkov glede nadalj- njih aktivnosti, katere bo potrebno izvajati za bolj učinkovito delo-vanje delegatskega sistema v SIS družbenih dejavnosti. V ta namen bo potrebno poenostaviti delegatski sistem v SIS družbenih dejavnosti ter odpraviti ovire, ki nastajajo v sistemu delegatskega odločanja na nivoju občin in mesta. Glede na to, da je območje občine Ljubljana-Šiška vključeno v enotni družbenopolitični, gospodarski in kulturni prostor mesta Ljubljane in s tem tudi v enotni delegatski sistem SIS družbenih dejavnosti, ki je v Ljubljani prilagojen obstoječi organiziranosti družbenopolitičnih skupnosti (pet občin) bo potrebno v okviru javne razprave intenzivirati vse aktivnosti, zlasti v samoupravnib organih SIS družbenih dejavnosti v cilju objektivnega analiziranja obstoje-čega delegatskega sistema samoupravnih interesnih skupnosti družbenih dejavnosti, da bi tako čimbolj uspešno nakazali ustrez-nejše rešitve nekaterih najbolj perečih problemov svobodne menja-ve dela. Družbenopolitični zbor predlaga, da vse samoupravne interesne skupnosti dnjžbenih dejavnosti kritično analizirajo obstoječe stanje samoupravne organiziranosti s poudarkom na krepitvi neposredne-ga vpliva delavcev, uporabnikov kot tudi izvajalcev, pri odločanju o vsebinskih vprašanjih s področja svobodne menjave dela do konca januarja 1985. Na podlagi takšne analize naj sprejmejo svoja stališča o reorganizaciji posameznih samoupravnih interes-nih skupnosti z občinskih na mestno raven. Tako kot v republiški skupščini, kjer je obravnavanje problema-tike svobodne menjave dela v začetni fazi, družbenopolitični zbor ocenjuje, da se razprava tudi v naši občini ne more zaključiti. Zato naj družbenopolitične organizacije, zlasti osnovne organizacije sindikata povedejo široko razpravo v temeljnih in drugih organiza-cijah združenega dela, samoupravnih interesnih skupnostih in krajevnih skupnostih z namenom, da bi do konca meseca januarja 1985 prišli do celovite ocene dejanskega stanja in konkretnih pred-logov za peseganje sedanjega neugodnega stanja in doslednejše uveljavljanje svobodne menjave dela v praksi. Samoupravne interesne skupnosti s področja družbenih dejav-nosti naj ob razpravi in oceni delovanja delegatskega sistema in uveljavljanja delegatskih odnosov upoštevajo že sprejete usme-ritve in stališča ob razpravi v skupščini občine Ljubljana-Siška maja 1984. Stališča IS, OK SZDL in OS ZSS so bila v celoti sprejeta. K 4. točki dnevnega reda O tej točki dnevnega reda so razpravljali IS, OK SZDL in OS ZSS, ODPS. Stališča so delegati prejeli na mizo. Po razpravi, v kateri so sodelovali tov. Tominšek, Štrukelj, Cebek, Brekič, Vrhovnik, Pipan, Kos, Rugelj, Gerbec, Košir in Domitrovič, so bila sprejeta naslednja stališča, predlogi in sklepi: V načelni razpravi so delegati družbenopolitičnega zbora oce-nili, da predloženo poročilo preveč globalno povzema obstoječe stanje organiziranosti sedanjega usmerjenega izobraževanja in ne opozarja na nekatere najbolj kritične vsebinske probleme, ki spremljajo izvajanje programov srednjih šol usmerjenega izobra-ževanja. V poročilu manjka konkreten akcijski program, s katerim bo po-trebno opredeliti pristop, roke in nosilce nalog za nadaljnje reševa-nje najbolj akutnih problemov srednjega usmerjenega izobraževa-nja. Za sprejemanje planskih dokumentov za letno in srednjeročno obdobje je potrebno zaostriti odgovomost pristojnih organov SIS in služb na področju vzgoje in izobraževanja. Razčistiti je odnose na področju svobodne menjave dela, kjer ni opredeljena medsebojna obveznost do financiranja srednjih šol, če hočemo, da bo usmerjeno izobraževanje doseglo svoj družbeni in gospodarski namen. V pristojnih strokovnih in upravnih organih je potrebno hitreje razreševati problematiko pomanjkanja učbenikov ter proučiti nji-hovo ustreznost in prenatrpanost učnih programov za strokovne predmete. Pri sprejemanju vsebine programov šol srednjega usmerjenega izobraževanja je potrebno doseči večji vpliv samo-upravnega odločanja, ker so do sedaj o teh programih odločali le ozki krogi oziroma strokovni sveti šol. Strokovni sveti v posebnih izobraževalnih skupnostih, strokovni sveti za vzgojo in izobraže-vanje pri zavodu za šolstvo naj bolj upoštevajo pobude in predloge v zvezi z izboljšanjem programov izobraževanja. Glede na nove programe usmerjenega izobraževanja pa je potrebno doseči, da bo izobrazbena raven in strokovna usposobljenost pedagoških delav-cev in mentorjev usklajena z zahtevnimi vzgojno-izobraževalnimi programi. Posebno pozornost bo potrebno nameniti ustreznejšemu nagra-jevanju in motiviranosti pedagoških delavcev, saj se šole nenehno soočajo s kadrovskim deficitom, ki pa negativno vpliva na kvaliteto dela in onemogoča kontinuirano izvajanje vzgojno-izobraževalnih programov. V ta namen je potrebno pripraviti konkreten akcijski program z roki in nosilci nalog za odpravo razlik, ki nastajajo na področju delitve osebnih dohodkov in nagrajevanja v šolah, v pri-merjavi z gospodarstvom. Nujno je organizirati izobraževanje mentorjev v sodelovanju z izobraževalnimi institucijami ter urediti pogoje dela mentorjev za dosego željenih rezultatov. Zavedati se moramo, da je od teh po-gojev odvisna tudi nemotena proizvodnja in doseganje boljših delovnih rezultatov. Institucij, ki so odgovorne za nemoteno in kvali-tetno delovanje srednjega usmerjenega izobraževanja imamo dovolj, zahtevamo le, da opravijo vse naloge v okviru svojih pri-stojnosti. Ugotovljeno je slabo uresničevanje vzgojno-izobraževalnih smotrov v šolah. Da bi to presegli, je Ireba doseči usklajeno delo-vanje učiteljev, učencev, družbenopolitičnih organizacij (ZKS, ZS, ZSMS), svetov šol in drugih družbenih dejavnikov v okolju, kjer šola deluje. Družbenopolitični zbor se zavzema za enoten sistem financiranja in zagotavljanja sredstev vsem srednjim šolam v Ljubljani, ker se-danji sistem ne zagotavlja uspešnega in celovitega izvajanja dejav-nosti šol. Prav tako predlagajo naj se izenači stopnja rasti za finan-ciranje vzgoje in izobraževanje z ostalimi dejavnostmi. Pri organizaciji in izvedbi proizvodnega dela delovne prakse v organizacijah združenega dela delegati predlagajo, da moramo v najkrajšem času doseči enoten pristop predvsem pri nagrajevanju učencev in mentorjev pri izvajanju PD in DP. prevoznih stroškov, prehrane učencev, pogodbah itd. V ta namen bi morale SIS družbenih dejavnosti s področja izobraževanja svojim organiza-cijam združenega dela zagotoviti sredstva v finančnih načrtih. Že v naslednjem šolskem letu 1985/86 je potrebno načrtovati spremembe in dopolnitve mreže šol in programske strukture usmerjenega izobraževanja. Mreža šol in programska struktura morata biti odvisni od ekonomskih in socialnih ciljev, tehnološkega razvoja gospodarstva, kadrovsko izobraževalnih potreb združe-nega dela, družbenopolitičnega razvoja, demografskega stanja ter potreb in želja posameznikov. Družbenopolitični zbor predlaga, da se poenoti regresiranje pre-hrane v srednjih šolah usmerjenega izobraževanja, z regresiranjem prehrane za študente ob enakih kriterijih in višini regresa. Čimprej je potrebno pristopiti k reorganizaciji posebnih izobra-ževalnih skupnosti v cilju smiselnega združevanja in smotme opredelitve vloge in funkcije posamezne PIS. Ker še vedno niso znani pogoji za vpis v višje in visoke šole ter vpisne zmogljivosti v I. letnik visokošolskega študija in v I. letnik srednjega usmerjenega izobraževanja, družbenopolitični zbor predlaga, da se le-ti čimprej objavijo v sredstvih javnega obvešča-nja. Z akcijskim programom je potrebno pospešiti tudi aktivnosti v zvezi z razreševanjem vrste problemov, ki jih izpostavlja poročilo in se nanašajo na izvajanje pripravništva, zaposlovanja pripravni-kov ter vključevanja učencev v delovno prakso. Za učence srednje-ga usmerjenega izobraževanja na delovni praksi je potrebno pro-učiti sedanje število ur obvezne prakse ter zagotoviti enotno nagra-jevanje učencev na obvezni praksi. Za odpravo kritičnega stanja v Srednji šoli za elektroniko v Šentvidu, ki nima zagotovljenih finančnih sredstev za pridobitev šestih učilnic, katere nujno potrebuje za izvajanje praktičnega pouka ter za izgradnjo telovadnice za 1.000 dijakov srednje šole v Litostroju, je potrebno v akcijskem programu opredeliti prioriteto teh objektov in adaptacij. V izvajanje akcijskega programa naj se aktivno vključi Mestni komite za družbene dejavnosti občine Ljub-Ijana-Šiška. Ob potrebi kritične razprave o oceni stanja v srednjem usmerje-nem izobraževanju ne bi smeli pustiti prostora za tiste, ki skušajo nasploh razvrednotiti načelo usmerjenega izobraževanja, temveč je potrebno, da vsi odgovomi stcrijo vse za dosledno uresničevanje sprejetih sklepov in stališč natem področju. Na osnovi vseh predlo-gov in stališč izhaja ugotovitev, da bomo potem, ko bodo imeli celo-vitejšo oceno vzgojno-izobraževalnega procesa, vsaj v okviru re-gije, lahko sprejeli ukrepe za odpravo ugotovljenih slabosti. K 5. točki dnevnega reda O tej točki dnevnega reda so razpravljali OS ZSS in Odbor za družbenopolitični sistem. Stališča so delegati prejeli na mizo. V razpravi, v kateri so sodelovali tov. Cebek, Tominšek in Gerbec, je bilo poudarjeno, da je potrebno pozvati vse udeležence družbenega dogovora, da v roku šestih mesecev uskladijo svoje samoupravne splošne akte s sprejetim družbenim dogovorom. Po razpravi so bili sprejeti naslednji sklepi: 1. Družbenopolitični zbor sprejema družbeni dogovor o skupnih osnovah in merilih za oblikovanje in delitev sredstev za osebne dohodke funkcionarjev v SR Sloveniji. 2. Za podpisnika družbenega dogovora zbor pooblašča tov. Anko Tominšek, predsednico skupščine občine Ljubljana-Šiška. 3. V komisijo za spremljanje izvajanja družbenega dogovora zbor imenuje tov. Ivana Nemaniča. K 6. točki dnevnega reda O tej točki dnevnega reda so razpravljala vsa delovna telesa občinske skupščine in OK SZDL. Stališča OK SZDL so delegati prejeli na mizo. V razpravi, v kateri so sodelovali tov. Domitrovič, Kos, Rugelj, Vrhovnik, so bile k programu dela zborov podane naslednje pobude in predlogi: — obrambno varnostne priprave v občini, z namenom prikazati uresničevanje ciljev na področju SLO in DS; — poročilo o učinkih investicij na-območju občine Ljubljana-Šiška; — informacija o preoblikovanju komunalnih skupnosti Ijubljan-skih občin. Zbor predlaga, da se podane pobude in predlogi k programu dela zborov občinske skupščine od OK SZDL in iz razprave posredu-jejo skupini za pripravo programa dela, ki naj jih prouči in upošteva pri pripravi predloga. Po razpravi je bil sprejet naslednji sklep: 1. Družbenopolitični zbor sprejema osnutek programa dela ZZD, ZKS in DPZ s pripombami OK SZDL in iz razprave. Pripombe se posredujejo predlagatelju. ki naj jih upošteva pri pripravi predloga programa dela. K 7. točki dnevnega reda Stališča, pripombe in predlogi h gradivu za SML bodooblikovana v skupni strokovni službi ter posredovana SML. Seja je bila zaključena ob 17.30. Tajnica DPZ Predsednik DPZ Katja Krivic I. r. Anton Gerbec I. r.