PREDLOG SPLOŠNA PORABA 76-80 Skupščine družbenopolitičnih skupnosti v SR Sloveniji sklenejo dogovor o temeljih politike splošne porabe v letih 1976—1980 1. dlen Skupščine družbenopolitičnih skup-nosti v SR Sloveniji (v nadatjnjem besedilu: udeleženke) se dogovorijo, da bodo pri oblikovanju splošne po-rabe v letih 1976 do 1980 (v nadalj-Hjem besedilu: srednjeročno obdobtje) izhajale iz naslednjih teanaljnih načel: • zagotoviti neposredni vpiw de-lavcev v temeljni organizaciji zdmžene-ga dela in obdanov v krajevni skupno-sti na obttkovanje splošne porabe; 0 vklju&ta splošno poiabo v napo-re za gospodarsko stabilizacljo; % z razpoložljwimi sredsfciri racio-nalno gospodaritt in varfievatj pri vseh oblikah splošne porabe; • zagotoviti kvaliteto opravljanja nalog m okrepiti skrb za učinkovitej-še uresničevanje ustavnostd in zakoni-tosti; • dokončati proces preoblikovanja aptošne porabe v skladu z načeli nove ustave. 2. člen UdeleženJce se zavezujejo, da bo aplošna poraba v srednjerodnem ob-dobju rastla počasneje od rasti na-podnega dohodka in se oblikovala v skiadu z vsakoletnimi planskimi akti o uresničevanju družbeno-ekonomske-ga razvoja v ustreznem obdobju. 3. čien Udeleženke se dogovorijo, da se v okviru splošne porabe zagotavljajo sredstva samo za tiste naloge, ki so z ustavo in zakoni opredeljene kot funkcije družbenopolitične skuipnasti. Udeleženke ugotavljajo, da se v skladu z ustavo in zakonom sredstva za financiranje splošnih družbenih po-treb uporabljajo predvsem za nasled-nje namene: — na ravni republike: za delovanje republiških organov in organizacij, za pomoč manj razvitun obmo6jem v re-publiki, za zaščito borcev ter vojaškjh vojnih invalidov, za investicije na pod-iočju dmžbenih dejavnosti za potrebe narodnosti, za tinanciranje z zakonam določenlh splošnih družbenih potreb v občinah, ki jih te ne morejo financi-rati z lastnimi dohodki in za sofinan-ciranje nalog federacije; — na ravni obdine: za delovanje ob-dinskih organov ter deloma za izvedbo programov krajevruh skupnosti, druž-benopolitičnih organizacij, za priana-valnine borcev NOV in za deJ dajav-tiosti spložnega Ijudskega odpora. 4. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo v dogovoru z organizacijami združene-ga dela ter z drugimi organizacijairu in skupnostmi postopoma poiskale no-ve oblike in poti samoupranmega obli-kovanja sredstev za intervesncije v go-spodarstvu, tako da se sredstva za te namene ne bodo več zagotavljala v proračunih družbenopolitičnih skup-nosti. 5. «en Udeleženke se dogovorijo, da v bre-me splofine porabe ne bodo prevzemale obveznosti, kadar gre za uresničevanje določenlh nalog na področju akupne porabe, kjer so oblikovane ustrezne samoupravne interesne skupnosti. 6. Oen V skladu z načelom iz 3. teze bo proces ustavnega preoblikovanja sploš-ne porabe potekal takole: 1. ker se bodo do konca leta 1976 ustanovile samaupravne interesne skupnosti za komunalno dejavnost, se od leta 1977 v okviru splošne porabe ne bodo ve6 zagotavljala sredstva za ta namen; 2. za potrebe krajevnih skupnosti se bodo iz splošne porabe zagotavljala sredstva le za izvajanje nalog v zvezi z uresničevanjem skupščinskega in dele-gatskega sistema ter za naloge, ki jih udeleženke prenesejo v uresničevanje krajevnl skupnosti; 3. glede na to, da je v skladu s konceptom delovanja splošnega ljtid-skega odpora težišče v izvajanju nalog in zagotavljanju sredstev postavljeno v krajevno skupnost, se v okviru splošne porabe zagotavljajo za potrebe splošnega ljudskega odpora samo sred-stva za r&dno dejavnost organov, ki skrbe za izvedbo programii ljudske ob-rambe; 4. prt zagotavljanju sredstev za de-lovanje dmžbenopolitičnih organizacij bi bilo treba postopoma uresničlti na-čelo, da se pretežni del nalog teh or-ganizacij Iinancixa s sredstvi, lci jth te organizaclje zberejo same; 5. za izvajanje nekaterih drugih na-log, ki jlh posamezne udeleženke še . financirajo s svojimi sredstvi, pa po ustavi alj z zakononn niso obveznost družbenopolitlčnih skupnosti, Je po-trebno v srednjerodnem obdobju po-iskati druge samoupravne oblike finan-ciranja. • 7. «en 0deleženke se dogovorijo, da bo potreben obseg sredstev za posamez-ne vrste splošne porabe ugotovljen ta-kole: — za delovanje republiških in ob-činskih organov ter za potrebe sploš-nega ljudskega odpora — s posebnimi dogovori med udeleženkami; — za potrebe krajevnih skupnosti in za dejavnost družbenopolitičnih or-ganizacij — s posebnim družbenim do-govorom, sklenjenim med zainteresira-nimi organi in organlzacijami v okviru socialistične zveze delovnega ljudstva. 8. 61en Udeleženke se dogovorijo, da bodo po dogovoru s samoupravnimi interes-nlmi skupnostini oziroma drugimi ustreznimi organizacijami ali skupnast-mi uredile vprašanje plačevanja anul-tet in druglh obveznosti za vlaganda na ustrezna področja porabe tako, da se po letu 1980 v okviru splošne porabe za ta namen ne bodo več zagotavljala sredstva. 9. člen Udeleženke se dogovorijo, da bodo aa naloge, ki se sicer izvajajo v ob-čini, imajo pa širši družbeni značaj (določene naloge s področja sptošmega Jjudskega odpora, priznavalnine in dru-ge oblike pomoči borcem), proučUe možnosti za prenos Einanciranja teh nalog iz občinskih proračunov v re-publiški proračun. 10. 61en Udeleženke se dogovorijo, da bodo sredstva za splošno porabo v skladu z zakonom zagotavljale iz naslednjdh virov: 1. občine: • davek od osebnega dohodka « kmetijske dejaTOosti; • davek od osebnega dohodka iz samostojnega opravljanja obrtnih in drugih gospodarskih dejavnosti; • davek od osebnega dohodka iz samostojnega opravljanja intelektuai-nih storitev; • davek od osebnega dohodka iz avtorskih pravic; • davek na dohodek od pretno-ženja; # davek od premoženja; l O davek na dobitek od iger na irečo; 0 posebni davek od prometa proiz-vodov in storitev; # davek na promet nepremMSnin; 0 ta&se (upravne in komunalne); 0 dename kazni; 2. republika: # davek la dohodka temedjnih ar-ganizacij združenega dela; 0 davek Iz osebnega dohodka de-lavcev po posebni stopnji, 0 davek od skupnega dohodka ob-čanov; 0 davek na dediščine in darfia; 0 prometiu davek (temeljni davek od prometa proizvodov in posebni re-publiSki davek od prometa proizvodov in storitev); # davki, ki jih plačujejo tuje ose-be (davek od dobička, doseženega z in-vesticijskimi deli, davek od dobička, doseženega z vlaganjem sredstev v do-mačo organizacijo za skupno poslova-nje in davek od dohodka, doseženega z opravljanjein prevozov potnitov ta olaga); 0 sodne takse; 9 denarne kazni. ' , II. flen Udeleženke se dogovorijo, da se bodo ob morebitnem prenosu nalog tn ob vsakoletnem usklajevanju splošne porabe z družbeno dogovorjeniini me-rili sporazumevale o prerazporedifcvi posameznih vix