OBRAZLOŽITEV
Na podlagi družbenega dogovora o skupnih osnovah in merilih za podeljevanje priznavalnine udeležencem NOV in drugih vojn je Skupščina občine Ljubljana Vič-Rudnik na svoji seji dne 27. 12. 1977 sprejela »Odlok o družbeni skrbi za udeležence narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter njihovih družinskih članov.« Z navedenim odlo-kom je bila pravno urejena družbena skrb občanom, ki so se vključili v narodnoosvobodilni boj pred 9. 9. 1943 oziroma 13. 10. 1943 in in udeležencem narodnoosvobo-dilne vojne, ki so vstopili po 9.9.1943 oziroma 13.10.1943 in jim je ta čas udeležbe v NOB do 15. 5. 1945, po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju dvojno vštet v pokojninsko dobo. Družbene pomoči po odloku so bili deležni tudi družinski člani umrlih borcev NOV, borci za severno mejo v I. 1918/1919 in slovenski vojni dobrovoljci iz vojn 1912/1918, seveda, če so bili te pomoči potrebni in jim ta ni bila zagotovljena podrugih predpisih, družbenih dogovorih ali samoupravnih spora-zumih.
Po odloku so bile oblike priznavalnine in druge druž-bene pomoči sledeče:
-  stalna, občasna in enkratna priznavalnina,
-  pomoč za šolanje otrok,
-  pomoč za zdravljenje,
-  zdravstveno varstvo,
-  pomoč oskrbovancem v domovih počitka,
-  sosedska oz. tovariška pomoč.
Na podlagi razprav o »Informaciji o uresničevanju sta-lišč« skupščine SR Slovenije in danih pripomb je bil ponovno delno spremenjen oziroma dopolnjen družbeni dogovor o skupnih osnovah in merilih za podeljevanje
priznavalnine udeležencem NOV in drugih vojn, ki jih urejajo občinske skupščine s svojimi predpisi. SOb Ljub-Ijana Vič Rudnik je predlog družbenega dogovora sprejela na seji v mesecu februarju, objavljen pa je bil v »Uradnem listu SRS, št. 13/79«.
Na podlagi sprememb in dopolnitev, ki jih vsebuje druž-beni dogovor, se v 5. točki 3. člena in v 9. členu dodaja pravica do stalne priznavalnine tudi aktivnim sodelavcem NOG, ki imajo po predpisih o pokojninskem zavarovanju priznano posebno dobo v dejanskem trajanju ter se vnaša v predloženi predlog odloka.
V 2. in 4. odstavku 5. člena se sprememba nanaša na nov predpis o ugotavljanju katastrskega dohodka. Glede na navedeni predpis bi se stanje pri upoštevanju dohodka upravičencev s priznano pravico do stalne priznavalnine poslabšalo, zato se sprememba vnaša v navedeni člen tako, da se pri ugotavljanju upravičenosti do stalne priz-navalnine upošteva 40% katastrski dohodek iz prejšnjega leta, kar je v povprečju uravnoteženo z 2-kratnim katastr-skim dohodkom po dosedanjem odloku.
Pomembna dopolnitev odloka predstavlja 12. člen, ki se nanaša na uživalce občinske priznavalnine, katerim bi bilo potrebno zaradi spremenjenih socialno-ekonomskih ra-zlik to obliko družbene pomoči znižati ali ukiniti, zlasti če temelji na zgolj manjšem preseganju dohodkovnega cen-zusa, ne pa tudi' upoštevanju drugih okolnosti, zlasti sta-rosti, bolezni in zaslug v času NOB. V takih primerih bodo upravičenci izjemoma po odloku zadržali priznavalnino v enakem znesku vnaprej.
Na podlagi pripomb in izdelanih predlogih komisij za zadeve borcev in invalidov NOV občinskih skupščin Ljub-Ijane, MO ZZB NOV in RO ZZB NOV se odlok dopolnjuje in še redakcijsko spreminja kot na pr. v 4. členu in v 21. členu. Tako se v navedena člena vnese tudi družbena pomoč pri reševanju stanovanjskih vprašanj borcev NOV VVI in njihovih zakoncev.
S sprejetimi pripombami in dopolnitvami, ki se bodo uporabile po sprejetem družbenem dogovoru in tem od-loku od 1.1.1979dalje, bi vnaši občini lahkoocenili glede na naslednjo številčno oz. finančno kvalifikacijp, predv-sem da število upravičencev z enojno dobo bistveno ne bi povečalo porabe finančnih sredstev. Pričakuje pa se, da se bo število upravičencev z na novo priznano svojno dobo bistveno povečalo, ker postopek za uveljavitev pra-vic nekaterim prosilcem pri SPIZ, še ni končan.
Po stanju na dan 1. 4. 1979 prejema pri občinski skup-ščini 174 borcev«NOV in 26 borcev za severno mejo v letih 1918/19 stalno priznavalnino.
Z ozirom na vsebinske kot tudi redakcijske dopolnitve so spremembe in dopolnitve izdelane v predloženem predlogu odloka o prečiščenim besedilu.
Osnutek odloka o družbeni skrbi za udeležence naro-dnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter za njihove dru-žinske člane je obravnavala občinska skupščina Ljubljana Vič-Rudnik na seji družbenopolitičnega zbora, na seji družbenega dela in, na seji zbora krajevnih skupnosti 20. 6. 1979 in ga sprejela s pripombo, da se spremeni 1. odstavek 21. člena, ki se v osnutku glasi:
»Komisija za zadeve borcev NOV skupno z občinskim odborom ZZB NOV in samoupravno interesno stanovanj-sko skupnostjo občine rešuje nerešene stanovanjske pri-mere borcev NOV, vojaških vojnih invalidov in njihovih družinskih članov.«
57
Pripombe skupščine so upoštevane v predloženem predlogu odloka.
Izvršni svet je na seji dne 17/10-1979 obravnaval pred-log odloka o družbeni skrbi za udeležence narodnoosvo-bodilne vojne in drugih vojn ter za njihove družinske člane in ga predlaga delegatom občinske skupščine v obrav-navo in sprejem.
IZVRŠNI SVET
58