Predlog Na temelju 36., 40., 87., 143. in 144. člena Ustave SR Slove-nije 3., 11., 15., 30. in 31. člena Zakona o javnih cestah (Ur. list SRS št. 51-71) 18., 44., 49., 51., 84. člena Zakona o temeljih sistema družbenega planiranja (Ur. list SFRJ, št. 6-76) ter 4. člena Zakona o obveznem združevanju sredstev temeljnih organizacij združenega dela za financiranje odsekov avtocest v SR Sloveniji (Ur. list SRS, št. 39-74), sprejemajo delavci v organizacijah združenega dela in delovni ljudje ter občani, organizirani v krajevnih skupnostih, kot uporabniki cest in delavci v organizacijah združenega dela, kot izvajalci del vzdrževanja in gospodarjenja s cestami (podpisniki) nasled-nji SAMOUPRAVNI SPORAZUM O TEMELJIH PLANA RAZVOJA MAGISTRALNIH IN REGIONALNIH CEST V SR SLOVENIJI ZA OBDOBJE 1976-1980 1. člen Na temelju ugotovljenega stanja magistralnih in regional-nih cest na območju SR Slovenije podpisniki s tem sporazu-mom določajo naslednja izhodišča in cilje za vzdrževanje, rekonstrukcijo, modernizacijo in gradnjo cest v obdobju 1976—1980: — dokončati je treba začete poteze modernizacij in rekon-strukcij cest, pričetih v srednjeročnem obdobju 1971—1975; — pri modernizaciji, rekonstrukciji in gradnji cest določiti prioriteto na osnovi prometne vrednosti, gradbene vrednosti, razvojne vrednosti in vrednosti ravnosti vozne površine; — pri gradnjah in modernizacijah upoštevati potrebe mednarodnih cestnoprometnih povezav; — na območju vsake občine do konca srednjeročnega obdobja leta 1980 modernizirati najmanj 50 odstotkov regio-nalnih cest; — za hitrejšo modernizacijo cest na manj razvitih območ-jih in manj razvitih mejnih območjih nameniti 29 odstotkov vseh sredstev, ki so namenjena za modernizacijo in rekon-strukcijo magistralnih in regionalnih cest v SR Sloveniji; — izboljšati vzdrževanje magistralnih in regionalnih cest ter s tem povečati prometno varnost. 2. člen Realizacija izhodišč in ciljev iz 1. člena je zagotovljena s planom skupnosti za ceste SR Slovenije, s katerim so podpi-sniki sporazumni. Navedeni plan predvideva: — modernizacijo 728 km makadamskih vozišč, — ojačitev 601 km moderniziranih vozišč, — rekonstrukcijo 216 km cest, — izgradnjo 117 km cest, — izgradnjo 22 objektov. Republiška skupnost za ceste bo pri projektiranju cest in nanje povezanih objektov posebno pozorno obravnavala krajinsko problematiko in interese občanov v naseljih, zago-tovila varna izogibališča in ustrezna parkirišča in sodelovala z drugimi organi za večjo varnost otrok in pešcev ter vplivala na zmanjšanje onesnaženja ozračja in hrupa ter skrbela za ukrepe, ki bodo preprečevali možnost izliva olj in drugih snovi na cestah, ki potekajo prek rezervatov pitne vode. Poleg del iz 1. odstavka tega člena se s srednjeročnim pla-nom predvidevajo dela in ukrepi ter potrebna sredstva za izgradnjo več podpornih zidov, odpravljanje črnih točk, iz-gradnjo parkirnih prostorov, zavarovanje železniških preho-dov ter redno letno in zimsko vzdrževanje. 3. člen Podpisniki tega sporazuma soglašajo, da skupščina skup-nosti za ceste SR Slovenije, v skladu s svojo pristojnostjo v okviru srednjeročnega plana in tega samoupravnega spora-zuma določa z letnimi plani način, obseg in ukrepe za uresni-čitev sprejetih ciljev. Skupščina skupnosti za ceste SR Slovenije lahko glede na stanje cest in cestnega prometa ob sprejemanju letnih planov spremeni prioriteto modernizacije, ojačitve, rekonstrukcije in gradnje posameznih cestnih odsekov in objektov, če to ne zahteva dodatnega združevanja sredstev.- 4. člen Za izvršitev del po srednjeročnem planu in tem sporazumu je v letih 1976—1980 potrebno zagotoviti skupna sredstva v višini 10.847,300.000 din. Ta sredstva se bodo uporabila za naslednje namene: v mio din — odplačilo posojil 804,3 — upravljanje cest in strokovne službe 365,0 — redno vzdrževanje magistralnih in regional- nih cest 916,4 — redno vzdrževanje avto cest 110,0 — investicijska preddela 400,0 — tekoče rezerve 100,0 — obvezne rezerve 100,0 — investicijsko vzdrževanje za izvršitev programa 1971—1975 130,0 — investicijsko vzdrževanje za obdobje 1976—1980 4.237,1 — novogradnie 4.150,0 Sredstva iz 1. odstavka tega člena se zagotavljajo iz na-slednjih virov: y mio din 1. prispevek od prodaje pogonskih goriv 1.706,1 2. združevanje sredstev TOZD 2.760,3 3. 0,40 din prometnega davka od plinskega olja 729,3 4. od povečanja prodajnih cen pog. goriv in iz-dvojitve dela sredstev prometnega davka na pog. goriva za ceste nad splošno stopnjo v skupnem znesku 3.327,8 5. cestna taksa 782,2 6. taksa na tuja motorna vozila 22,5 7. cestnina • 355,0 8. odplačila posojil 25,0 9. domača posojila 52,0 10. posojilo za ceste — prodaja obveznic 900,0 11. mednarodna posojila 652,6 5. člen Prioritetno se bodo na novo gradili naslednji odseki avto cest oziroma hitrih cest: Dolgi most—Vrhnika, Črnu-če—Dolgi raost, predor Karavanke, mestni del hitre ceste skozi Maribor, obalna cesta, magistralne ceste skozi Celje in rekonstrukcija mejnega prehoda v Šentilju. V skladu z obveznostmi iz mednarodnega sporazuma z Ita-lijo se bodo gradili odseki cest: Mejni prehod Vrtojba s prik-ljučkom na cesto Nova Gorica—Razdrto in priključki cest Ravne—Kambreško in Solkan—Brdo. V odvisnosti od mednarodnih in domačih posojil ter pove-čanja cen pogonskemu gorivu (2.600 mio din) se bodo začela dela na odsekih: Razdrto—Fernetiči, Naklo—Ljubljana, Dolgi most—Škofljica, Pesnica—Šentilj, Selo—Nova Gorica in dodatni pasovi na cesti Ljubljana—Višnja gora. 6. člen Sredstva iz 2. točke 2. odstavka 4. člena zavezanci od spre-jetja tega sporazuma združujejo na temelju Zakona o obvez-nem združevanju sredstev TOZD za financiranje odsekov avtocest v SR Sloveniji (Ur. list SRS, št. 39-74) po stopnji 4 odstotke od osnove, od katere se plačuje davek od dohodka TOZD. Zavezanci — podpisniki tega sporazuma se s tem sporazu-mom zavezujejo, da bodo sredstva iz 1. odstavka tega člena združevali tudi vnaprej, do 31. 12. 1980 po isti osnovi in isti stopnji. 7. člen Podpisniki tega sporazuma soglašajo, da se sredstva, ki so bila vplačana kot obvezna posojila po zakonu iz 6. člena tega sporazuma in ki bodo vplačana po tem sporazumu, trajno združujejo brez obveznosti vračila. 8. člen Do ustanovitve samoupravnih interesnih skupnosti za ceste zavezanci sredstva iz 6. člena tega sporazuma vplaču-jejo na račun Republiške skupnosti za ceste. Sredstva iz 6. člena tega sporazuma zavezanci vplačujejo kot akontacijo mesečno od 1-12 davčne osnove preteklega leta do 15. v me-secu za pretekli mesec. Po predložitvi obračuna davka iz dohodka TOZD za vsako leto se akontacije obračunajo in poračunajo ustrezno davčni osnovi. Podrobnejša navodila o vplačevanju sredstev po tem spo-razumu sprejme pristojni samoupravni organ Republiške skupnosti za ceste. 9. člen Republiška skupnost za ceste bo najkasneje v treh mesecih po podpisu tega sporazuma izdala vsakemu zavezancu — plačniku ustrezen dokument za knjiženje združenih sredstev po 6. členu tega sporazuma. Prav tako je dolžna Skupnost za ceste SR Slovenije izdati ustrezen knjigovodski dokument po vsakoletnem končnem obračunu. 10. člen Podpisniki tega sporazuma soglašajo, da sklene Skupnost za ceste SR Slovenije z Ljubljansko banko, Ljubljana po-sebno pogodbo za opravljanje bančnih poslov po tem spora-zumu. 11. člen Podpisniki tega sporazuma pooblaščajo SDK, da preverja izvrševanje obveznosti sestavljanja obračuna, pravilnost obračuna in vplačevanja sredstev za združevanje. 12. člen Skupnost za ceste SR Slovenije se zavezuje, da bo izvedla prevzeta dela po srednjeročnem planu v sprejetih rokih in da bo racionalno gospodarila s sredstvi, združenimi po tem sporazumu. Skupnost za ceste SR Slovenije se zavezuje, da bo organizi-rala tako službo, ki bo sposobna izvesti kontrolo nad pravil-nim, pravočasnim in kvalitetnim izvajanjem del po planu Skupnosti za ceste SR Slovenije in tem sporazumom. Skupš-čina skupnosti za ceste SR Slovenije bo o izvajanju srednje-ročnega plana letno poročala podpisnikom tega sporazuma. O gospodarjenju z združenimi sredstvi in o izvajanju sred-njeročnega plana bo Skupščina skupnosti za ceste SR Slove-nije zagotovila družbeno kontrolo s strani podpisnikov tega samoupravnega sporazuma. 13. člen Podpisniki tega sporazuma predlagajo pristojnim družbe-nopolitičnim skupnostim, da za zagotovitev realizacije sred-njeročnega plana in tega sporazuma sprejmejo naslednje ukrepe: 1. izdvojitev dela sredstev prometnega davka na pogonsko gorivo za ceste nad splošno stopnjo in po litru prodanega plinskega olja 0,40 din. 2. povečanje cene pogonskega goriva namensko kot pri-spevek za ceste, 3. izdajo garancije za izdajo obveznic posojila za ceste, 4. dopolnitev zakona o zagotovitvi trajnih obratnih sred-stev iz 6. člena tega sporazuma ne bo omejitev: (39-72, 40-73 in 68-74) tako, da za združevanje sredstev iz 6. člena tega sporazuma ne bo omejitev, 5. trajno združena sredstva za ceste po tem sporazumu upoštevati kot odbitno postavko od osnove za izračun plačila obveznosti po republiškem zakonu o sredstvih skupnih re-zerv, 6. oprostitev investitorjev cestnih del plačevanja pri-spevka za spremembo namembnosti kmetijskega zemljišča in vodnega prispevka po zakonu o kmetijskih zemljiščih (Ur. list SRS, št. 26-73). Kolikor predlagani ukrepi ne bodo izvedeni, ne bo mogoče realizirati srednjeročnega plana in tega samoupravnega sporazuma. 14. člen O sprejemu osnutka in predloga tega samoupravnega spo-razuma odločajo delavci v organizacijah združenega dela po postopku njihovih internih splošnih aktov in delovni 1 judje in občani v zborih krajevnih skupnosti skupščin občin po po-stopku njihovih statutov. 15. člen Ta samoupravni sporazum je sprejet in prične veljati, ljati, ko ga podpiše najmanj polovica pooblaščenih predstav-nikov organizacij združenega dela in zborov krajevnih skup-nosti občinskih skupščin v SR Sloveniji. Z dnem podpisa sporazuma prevzemajo udeleženci spora-zuma pravice, obveznosti in odgovornosti, ki jih vsebuje ta sporazum. 16. člen Osnutek oziroma predlog tega samoupravnega sporazuma z obrazložitvijo objavi Republiška skupnost za ceste v za-dostnem številu izvodov, da se doseže zadostna obveščenost vseh udeležencev tega sporazuma. 17. člen Za postopek obravnave, sprejema in podpisa samouprav-nega sporazuma se določijo naslednji roki: 1. za javno razpravo in sprejem osnutka do 31. 1. 1976, 2. za usklajevanje pripomb in predlogov na osnutek spora-zuma in za oblikovanje predloga do 31. 5. 1976, 3. za sprejem predloga samoupravnega sporazuma do 15. 7. 1976, 4. za podpis sprejetega samoupravnega sporazuma do 31. 7. 1976, Za izvedbo postopka v tč. 1 in 2 je zadolžen IO skupščine RSC za izvedbo postopka v tč. 3 in 4 pa skupščina R^r. 18. člen K samoupravnemu sporazumu lahko pristopijo tudi druge organizacije združenega dela, samoupravne organizacije in skupnosti ter interesne skupnosti, ki so zainteresirane za uresničitev ciljev in določil tega samoupravnega sporazuma. Naknaden pristop k samoupravnemu sporazumu se izvede s pismeno izjavo skupščini za ceste SR Slovenije. Sklep o naknadnem pristopu sprejme skupščina skupnosti za ceste SR Slovenije na temelju svojega statuta. 19. člen Podpisnik lahko odstopi od tega sporazuma, kadar je tak sklep sprejel po postopku, ki ga določajo njegovi samou-pravni akti, pri čemer velja odstop po preteku 6 mesecev od dneva, ko je bila pismena odpoved dostavljena vsem udele-žencem sporazuma na podlagi sklepa skupščine skupnosti za ceste SR Slovenije. 20. člen Ta sporazum se spremeni ali dopolni po postopku kot je bil sprejet. Pravico pobude za spremembo ali dopolnitev ima vsak podpisnik tega sporazuma. Pismeni predlog z obrazložitvijo predloži pobudnik skupš-čini skupnosti za ceste SR Slovenije. 21. člen Spore, ki izvirajo iz tega samoupravnega sporazuma, rešuje arbitraža. V arbitraži imenujeta obe sprti stranki svojega predstavnika, predsednika arbitraže pa imenuje skupščina skupnosti za ceste SR Slovenije. Arbitraža sprejema odločitev po postopku, ki je določen v statutu skupščine skupnosti za ceste SR Slovenije. Na odločitev arbitraže ima sprti,podpisnik, ki z odločitvijo ni zadovoljen, možnost tožbe pri sodišču združenega dela. 22. člen Izvajanje določil tega sporazuma sprejme skupščina skup-nosti za ceste SR Slovenije. 23. člen Originalno besedilo z vsemi sklepi o pristopu se hrani v arhivu skupnosti za ceste SR Slovenije.