obrazložitev
Občinske skupščine s svojim odlokom predpisujejo davčne stopnje v skladu z določili ustave in zakona o davkih občanov sa-mostojno, zasledujoč politiko, ki jo določena občina želi načrtova-ti, praviloma na zaključku leta za prihodnje leto. S posebnim zako-nom je rok za oblikovanje davčnega instrumentarija za letošnje ieto podaljšan do 31. 3. 1979.
V predloženem predlogu odloka o spremembah in dopolnitvi odloka o davkih občanov izvršni svet predlaga le nekatere spre-membe:
1.  Črta se 3. člen odloka, ki govori o vodenju poslovnih knjig drugih zavezancev — pavšalistov. Takšno določilo se je v praksi pokazalo kot neučinkovito, saj zajema zelo ozek krog občanov, za katere veljajo posebne določbe in pogoji obdavčenja. Zato so ga nekatere občine že črtale iz svojih odlokov. Tudi novi sistemski zakon predvideva ukinitev takšne določbe.
2.   Naša občina je občinski davek iz osebnega dohodka delav-cev vpeljala po stopnji 0,5% z veljavnostjo od 1.3.1978 dalje. To so storile tudi druge občine. Ob dejstvu, da je splošno porabo po-trebno še nadalje očiščevati vseh tistih izdatkov, ki so bili prene-seni kot skupna poraba na samoupravne interesne skupnosti, to sta zlasti del komunale dejavnosti in požarna varnost, se je treba v pogledu zbiranja proračunskih prihodkov tudi temu ustrezno rav-nati — ustrezno naravnati davčni instrumenartij.
Ocena torej kaže neskladje med dovoljeno splošno porabo in prihodki po veljavnem davčnem instrumentariju. Zato je povsem mogoče sedanjo davčno stopnjo 0,5 % iz osebnega dohodka de-lavcev znižati na 0,12 % ali za 0,38 % oziroma za toliko bi bilo ra-zbremeniti obveznosti organizacij združenega dela, delovnih skupnosti in drugih samoupravnih organizacij, nove znižane stop-rje bi bilo mogoče uveljaviti s 1. 4. 1979.
3.   Povečanje zneska gornjega limita kot pogoja za pavšalno obdavčenje dohodka od samostojnega opravljanja intelektualnih storitev od 25.000 din na 50.000 din predstavlja logično posledico in uskladitev z republiškim zakonom o davkih občanov (spre-memba zakona o davkih občanov — Uradni list SRS št. 8-78).
4.  Zakon o davkih občanov v 9. točki 75. člena našteva zakup-nino za poslovni prostor v lastni zgradbi med stroški, ki so nujno potrebni za ustvaritev celotnega dohodka obrtnika in se od njega odštejejo. V istem zakonu pa v poglavju o obdavčenju dohodkov od premoženja in premoženjskih pravic v 114. členu kot takšen dohodek opredeljuje zakupno vrednost poslovnega prostora v lastni stavbi.
S tem so enako obravnavani občani, ki poslovne prostore dajejo v najem in občani, ki uporabljajo lastne poslovne prostore.
Osnutek odloka je bil predložen skupščini občine na seji 23.1. 1979, ki je sklenila, da se predlog predloži skupščini v mesecu marcu 1979.
O predlogu odloka o spremembah in dopolnitvi odloka o davkih občanov je razpravljal izvršni svet skupščine občine na seji dne 21. 2. 1979 in predlaga skupščini, da o njem razpravlja in ga sprejme.
IZVRŠNI SVET