ACTA HISTRIAE
30, 2022, 1
UDK/UDC 94(05) ISSN 1318-0185ACTA HISTRIAE 30, 2022, 1, pp. 1-262
UDK/UDC 94(05) 
Zgodovinsko društvo za južno Primorsko - Koper
Società storica del Litorale - Capodistria
ACTA HISTRIAE
30, 2022, 1
KOPER 2022
ISSN 1318-0185
e-ISSN 2591-1767
ACTA HISTRIAE • 30 • 2022 • 1
ISSN 1318-0185                UDK/UDC 94(05)             Letnik 30, leto 2022, številka 1
e-ISSN 2591-1767
Darko Darovec
Gorazd Bajc, Furio Bianco (IT), Stuart Carroll (UK), Angel Casals Martinez (ES), 
Alessandro Casellato (IT), Flavij Bonin, Dragica Čeč, Lovorka Čoralić (HR), Darko 
Darovec, Lucien Faggion (FR), Marco Fincardi (IT), Darko Friš, Aleš Maver, Borut 
Klabjan, John Martin (USA), Robert Matijašić (HR), Darja Mihelič, Edward Muir 
(USA), Žiga Oman, Jože Pirjevec, Egon Pelikan, Luciano Pezzolo (IT), Claudio 
Povolo (IT), Marijan Premović (MNE), Luca Rossetto (IT), Vida Rožac Darovec, 
Andrej Studen, Marta Verginella, Salvator Žitko
Urška Lampe, Gorazd Bajc, Lara Petra Skela, Marjan Horvat, Žiga Oman
Petra Berlot
Urška Lampe (angl., slo.), Gorazd Bajc (it.), Arnela Abdić (angl.)
Zgodovinsko društvo za južno Primorsko - Koper / Società storica del Litorale - Capodistria© 
/ Inštitut IRRIS za raziskave, razvoj in strategije družbe, kulture in okolja / Institute IRRIS for 
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Hong Kongški guverner Sir Henry Arthur Blake in Qingov uradnik Cen Chunxuan 
( ) / Hong Kong Governor Sir Henry Arthur Blake and a Qing official 
Cen Chunxuan ( ) / Il governatore di Hong Kong Sir Henry Arthur Blake e 
un ufficiale di Qing Cen Chunxuan ( ) (Wikimedia Commons).
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Volume 30, Koper 2022, issue 1
VSEBINA / INDICE GENERALE / CONTENTS
Vid Žepič: Kužni privilegiji v občepravni doktrini in evropskih civilnih kodifikacijah ........
Privilegia pestis nella dottrina del diritto comune e nei codici del diritto civile europeo
The »Plague Privileges« in the Legal Doctrine of the ius commune and in the 
European Civil Codifications
Mario Novak & Tamás Hajdu: Život i smrt u zaleđu kvarnerskog zaljeva tijekom srednjeg 
vijeka: bioarheološka analiza ljudskih koštanih ostataka iz Triblja, iskopavanja 2015. godine. 
Bioarheologija srednjovjekovne populacije iz Triblja .................................................................
La vita e la morte nell’entroterra della baia del quarnero medioevale: analisi 
bioarcheologiche dei resti di ossa umane a Tribalj, scavi nel 2015. 
Bioarcheologia della popolazione medievale di Tribalj 
Life and Death in the Hinterland of Kvarner Bay During the Middle Ages: 
Bioarcheological Analysis of Human Bone Remains from Tribalj, Excavations 
in 2015. Bioarcheology of the Medieval Population from Tribalj 
Loris De Nardi: Una modalità di contribuzione indiana per i domini italiani meridionali 
degli Asburgo di Spagna? I donativi extra-assembleari del 1629, 1630 e 1637 ...........
An Indian Contribution Modality for the Southern Italian Domains of the 
Habsburgs of Spain? The Extra-Assembly Gifts of 1629, 1630 and 1637 
Indijski model dajatev za južno-italijanske dominione Habsburgov v Španiji? 
Izredne dajatve v letih 1629, 1630 in 1637
Vanja Kočevar: Generalni mandat cesarja Ferdinanda II. o verskih razmerah na Kranjskem 
iz leta 1631: (ne)prilagoditev kranjskih elit na protireformacijo in katoliško prenovo .............
Il mandato generale dell’imperatore Ferdinando II del 1631 relativo alla situazione religiosa in 
Carniola: il (dis)adattamento delle élite carniolane alla controriforma e alla riforma cattolica
The 1631 General Mandate of Emperor Ferdinand II on the Religious Situation in Carniola: 
(Non-)Adaptation of Carniolan Elites to the Counter-Reformation and Catholic Revival
Nikola R. Samardžić & Marija V. Kocić: Naples and Sicily after 
Utrecht and Rastatt 1713–1714. From the British Perspective  ..........................................
Napoli e Sicilia dopo Utrecht e Rastatt 1713–1714. Dalla prospettiva britannica 
Neapelj in Sicilija po Utrechtu in Rastattu 1713–1714. Iz britanske perspektive
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Remzi Avci: Writing the Orient: The Representation of the Ottoman 
Society in the Travel of Eduard Sachau (1845–1930) ...........................................................
Scrivere sull’Oriente: la rappresentazione della società ottomana nel 
viaggio di Eduard Sachau (1845–1930) 
Pisanja o Orientu: upodobitev otomanske družbe v potopisu Eduarda Sachaua (1845–1930)
Yizheng Zou: The collaboration of Chinese and British radicals 
and the role of Hong Kong in modern Chinese history ........................................................
La collaborazione tra i radicali cinesi e britannici e il ruolo di 
Hong Kong nella storia della Cina moderna 
Sodelovanje kitajskih in britanskih radikalov ter vloga Hong Konga v 
moderni kitajski zgodovini
Manca G. Renko: Razredni boj proti nacionalizmu. Primer Trsta med 1888 in 1914 ....
La lotta di classe contro il nazionalismo. L‘esempio di Trieste 1888–1914
Class Struggle vs. Nationalism. Example of Trieste 1888–1914
Iskra Iveljić & Miha Preinfalk: From the Habsburg to the Karađorđević Dynasty.
The Position of Croatian and Slovenian Nobility in the Yugoslav State ......................
Dagli Asburgo ai Karadjordjevic. La posizione della 
nobiltà croata e slovena nello stato jugoslavo
Od Habsburžanov do Karađorđevićev. Položaj hrvaškega in 
slovenskega plemstva v jugoslovanski državi
Egon Pelikan: Odstavitev zadnjega slovenskega škofa v 
Julijski krajini – Frančiška Borgie Sedeja .............................................................................
La deposizione dell’ultimo vescovo sloveno della Venezia Giulia – Francesco Borgia Sedej 
Removal of the Last Slovene Archbishop in Venezia Giulia – Frančišek Borgia Sedej
Tomaž Ivešić: Exchanging the “Progressive Experiences” in a Transnational Perspective: 
Nationality, Economy and Federalism in Yugoslavia and Czechoslovakia in the 1960s ....
Scambiare “l’esperienza progressista” nella prospettiva transnazionale: nazionalità, 
economia e federalismo in Jugoslavia e Cecoslovacchia negli anni sessanta
Izmenjava “progresivnih izkušenj” v transnacionalni perspektivi: nacionalnost, 
ekonomija in federalizem v Jugoslaviji in Čehoslovaški v šestdesetih letih
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Loris DE NARDI: UNA MODALITÀ DI CONTRIBUZIONE INDIANA PER I DOMINI ITALIANI ..., 43–66
UNA MODALITÀ DI CONTRIBUZIONE INDIANA PER I DOMINI 
ITALIANI MERIDIONALI DEGLI ASBURGO DI SPAGNA? 
I DONATIVI EXTRA-ASSEMBLEARI DEL 1629, 1630 E 1637
Loris DE NARDI
Universidad de Navarra, Instituto Cultura y Sociedad, Calle Universidad N° 6, Pamplona, España
Universidad Bernardo O’Higgins, Centro de Estudios Históricos, General Gana N° 1701,
Santiago de Chile, Chile
e-mail: lorisdenardi@gmail.com
SINTESI
Il presente articolo vuole iniziare a esaminare il tentativo della corona, 
risalente agli anni Venti e Trenta del XVII secolo, di raccogliere donativi extra-
assembleari nei domini italiani meridionali, al fine di ridimensionare lo strapo-
tere che il governo finanziario-emergenziale aveva attribuito ai parlamenti di 
Sicilia e Napoli. Inoltre, vuole evidenziare come la raccolta di tali servizi nei 
territori italiani si configurò nella pratica secondo le logiche proprie dei donativi 
extra-assembleari sollecitati dalla corona nei domini indiani.
Parole chiave: Monarchia cattolica, domini indiani, domini italiani, donativi, XVII secolo
AN INDIAN CONTRIBUTION MODALITY FOR THE SOUTHERN ITALIAN 
DOMAINS OF THE HABSBURGS OF SPAIN? THE EXTRA-ASSEMBLY 
GIFTS OF 1629, 1630 AND 1637
ABSTRACT
The article wants to start examining the attempt of the Crown, dating to the years 
1620 and 1630, to gather extra-assembly gifts in the southern Italian domains, in order 
to reduce the excessive power that the financial-emergency government had attributed to 
the Parliaments of Sicily and Naples. Furthermore, the article wants to highlight how the 
gathering of these gifts in the Italian territories was configured in practice according to 
the logic of the extra-assembly gifts solicited by the Crown in the Indian domains.
Keywords: Catholic Monarchy, Indian Domains, Italian Domains, Gifts, Seven-
teenth Century
Received: 2018-01-30                            DOI 10.19233/AH.2022.03
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Loris DE NARDI: UNA MODALITÀ DI CONTRIBUZIONE INDIANA PER I DOMINI ITALIANI ..., 43–66
INTRODUZIONE
Durante il XVI e XVII secolo la corona spagnola fu obbligata a reperire ingenti 
somme di denaro per finanziare le operazioni militari sul teatro bellico europeo. Nei 
domini italiani questo portò a una estenuante contrattazione con le classi dirigenti 
locali, riunite nelle rispettive assemblee cetuali (cortes e parlamenti), mentre nei 
territori d’oltreoceano determinò l’adozione di una serie di misure economiche di 
carattere straordinario, tra le quali meritano di essere menzionati i donativi extra-
assembleari. Infatti, sebbene tali servizi furono riscossi dalla monarchia asburgica 
anche in Europa, nei domini americani la loro raccolta assunse caratteri propri1. 
Come hanno dimostrato recenti ricerche2, nelle Indie i ministri potevano decidere 
se procedere o meno con la raccolta dei donativi e i vassalli erano liberi di non 
contribuire (De Nardi, 2018b, 1590–1591)3, mentre in Castiglia la loro riscossione 
1 Nelle prossime pagine i termini “donativo” e “servizio” si utilizzeranno come sinonimi, dato 
che come tali sono considerati dalla documentazione indiana e italiana relativa ai donativi 
extra-assembleari, oggetto di questo studio. A riprova di quanto si sta dicendo si considerino i 
seguenti esempi: nel 1600, la Audiencia de Charcas comunicò a Filippo III aver ricevuto l’or-
dine di raccogliere il donativo con queste parole: «Vuestra Majestad se sirvió de mandar que 
en el principio de su reinar que sea felicísimo y por los años que la cristiandad a menester se le 
haga en esta provincia servicio gracioso por vía de donativo y empréstito como se contiene en 
las cedulas de Vuestra Majestad dirigidas al presidente desta Audiencia» (Levillier, 1922, 415). 
Nel 1625, negli Anales del Cuzco si può leggere: «obedeció el Cabildo, justicia y regimiento 
de esta ciudad, una cédula real dada en Madrid a 19 de enero de 1625, por la cual manda Su 
Magestad se le remita un donativo y servicio gracioso para las guerras que habían promovido 
los potentados ingleses y sus confederados» (Anales del Cuzco, 1901, 57). Nel 1667, il viceré 
della Nuova Spagna, marchese di Mancera, scrisse a Madrid: «en esta ciudad he pedido a to-
dos sus vecinos personalmente el donativo, llamándolos por su graduación, calidad y premios, 
sin excusar a esta los más inferiores, procurando darles a entender las grandes necesidades, y 
empeños en que halló V. M. la monarquía y cuanto debían adelantar este servicio cumpliendo 
con las obligaciones de buenos y leales vasallos» (De Nardi, 2018b, 1574). Infine, lo stesso si 
registra nella documentazione consultata per questo articolo e relativa ai donativi richiesti nel 
regno di Napoli e in quello di Sicilia tra 1629 e 1627. Per esempio, nelle istruzioni inviate da 
Madrid al duca d’Alcalà, viceré di Napoli, nel titolo si utilizza il termine “donativo”, mentre 
che nel testo si ricorre a “servizio”; e lo stesso si registra anche nella relazione redatta da un 
funzionario dell’entourage viceregio per dare conto a Madrid delle diligenze messe in atto dal 
duca nel tentativo di soddisfare la richiesta sovrana (AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 
1630, Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso). 
2 Nonostante che già Antonio Domínguez Ortiz avesse iniziato ad approfondire i donativi extra-assem-
bleari richiesti dalla corona nelle Indie durante il regno di Filippo IV (Domínguez Ortiz, 1956), solo 
recentemente la storiografia ha ripreso a occuparsi della questione (Ciaramitaro & De Nardi, 2019; De 
Nardi, 2018a; 2018b; 2016).
3 Gli incaricati della raccolta dei donativi indiani extra-assembleari per poter suscitare emulazione tra 
la popolazione e costruire un ampio consenso intorno alla petizione dovevano pertanto mettere in atto 
una e vera propria campagna di sensibilizzazione e contribuire personalmente al donativo. Per tale 
motivo, i principali donanti indiani erano sempre ministri, officiali reali ed ecclesiastici. Vale a dire, 
individui strettamente relazionati al servizio regio e come tali chiamati a dare il buon esempio, al fine 
di suscitare emulazione nel resto della popolazione, la quale era libera o meno di concorrere al servizio 
richiesto (De Nardi, 2018a, 31–32).
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era obbligatoria e la popolazione era di fatto forzata a donare4; i vassalli indiani 
non potevano negoziare la loro partecipazione ai donativi extra-assembleari5, come 
invece erano solite fare le élite catalane o basche (Truchuelo García, 2008b, 293); 
le autorità indiane non ricorrevano all’imposizione di nuovi tributi per riunire le 
somme richieste da Madrid, come invece era pratica comune per le castigliane e le 
andaluse (Fortea Pérez, 2016, 127; Suárez Fernández, 2013, 13; Escalona Jiménez, 
1998); nei domini d’oltreoceano la raccolta dei servizi extra-assembleari interes-
sava l’intera popolazione, e non solo gli strati più abbienti come avveniva in Galizia 
o in Vizcaya (Eiras Roel, 2009, 27; Truchuelo García, 2008b, 292)6.
Considerata questa premessa il presente articolo vuole esaminare la documen-
tazione relativa ai donativi extra-assembleari che durante gli anni Venti e Trenta 
del XVII secolo la corona spagnola tentò raccogliere, senza esito, nei suoi domini 
italiani meridionali (Napoli e Sicilia). Sarà così possibile sottolineare che tale 
operazione ebbe come obiettivo il ridimensionamento dello strapotere attribuito 
ai parlamenti locali dal governo finanziario-emergenziale, e mettere in evidenza 
che nei territori italiani la raccolta di questi servizi si configurò nella pratica 
secondo le logiche proprie dei donativi extra-assembleari sollecitati dalla corona 
nei domini indiani.
UNA PREMESSA NECESSARIA: MODALITÀ 
DI FINANZIAMENTO DELL’IMPERO
Il finanziamento del sistema difensivo imperiale spagnolo durante l’epoca asbur-
gica si configurò a partire della cosiddetta «teoria dei bastioni»: ai domini situati 
4 Per esempio, il donativo del 1629, che «en principio debía proporcionar ingresos inmediatos a la Hacienda 
Real para ser administrados al margen de las Cortes, acaba convirtiéndose en la práctica en un servicio» (Lan-
za García, 2008, 24). Quello del 1635, invece, «fue aprobado por las Cortes de Castilla como parte de un ser-
vicio de 9 millones de ducados en plata, de los cuales 5,5 debían ser obtenidos mediante un donativo. [...] En 
consecuencia, el donativo de 1635, lejos de seguir la línea marcada en anteriores peticiones, iba a convertirse 
en un servicio al mismo nivel que otros arbitrios extraordinarios aprobados por los procuradores castellanos. 
Es decir, el donativo de 1635 no fue por tanto una contribución voluntaria, sino que, bajo el nombre de dona-
tivo, se trató de un nuevo servicio de los contribuyentes castellanos» (Gil Martínez, 2015, 217). 
5 Chiaramente con questo non si vuole sostenere che la partecipazione dei vassalli americani ai do-
nativi richiesti dagli Asburgo di Spagna fosse avulsa da qualsiasi interesse personale, familiare o di 
corpo, ma solo sottolineare che la documentazione consultata fino a questo momento sembrerebbe 
indicare che nei territori americani, a differenza di quanto registrato per la penisola iberica, le 
donazioni non fossero precedute da una negoziazione preliminare. Infatti, è indubbio che per tutti 
gli attori indiani coinvolti nella raccolta del servizio, poco importa se come agenti della corona o 
donanti, secondo le classiche logiche di antico regime l’adesione al donativo costituisse un capitale 
politico che in futuro avrebbe potuto favorirli al momento di richiedere mercedes, cariche o titoli 
onorifici. Sebbene per i donativi indiani d’epoca asburgica manchino studi specifici, quanto si sta 
dicendo è provato per l’epoca borbonica da Guillén Villafuerte, 2019; 2018; Nieves Pimentel, 2018; 
Valle Pavón, 2017; 2016; Grieco, 2014; Silva Prada, 1999.
6 Maggiori informazioni sui donativi extra-assembleari richiesti nei domini peninsulari dagli Asburgo 
di Spagna in Lanza García, 2010a; 2010b; Fortea Pérez, 2011; 2008; 2003; 2000; Truchuelo García, 
2008a; Sánchez Belén, 1996, 257–275).
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lontano dai teatri di guerra principali venne richiesto di finanziare le operazioni di 
difesa dei territori della monarchia minacciati dagli eserciti nemici, identifica-
bili principalmente con le Fiandre e lo Stato di Milano (Ribot García, 1994; Rizzo, 
1992). I flussi di finanziamento risultanti si strutturarono così in base a due direttrici 
principali. La prima vedeva protagoniste le risorse drenate dalla corona dai regni 
di Castiglia e dai viceregni americani, destinate a mantenere gli eserciti impegnati 
nei Paesi Bassi (Marcos Martín, 2010, 28). La seconda era alimentata dai proventi 
raccolti nei domini italiani mediterranei, Napoli e Sicilia, inviati nel nord Italia per 
difendere il ducato di Milano e foraggiare stati satelliti essenziali per il mantenimento 
dell’egemonia asburgica nella penisola, come, per esempio, il ducato di Savoia, la 
repubblica di Genova e i ducati padani (Maffi, 2019; D’Amico, 2019, 253; De Nardi, 
2014; De Luca, 2013; Rizzo, 2003; Chabod, 1971)7. 
Durante il regno di Carlo V, la corona per recuperare tali risorse nei domini europei, 
iberici come italiani, si vide costretta a scendere a patti con le varie classi dirigenti 
locali, riunite nelle rispettive cortes o nei parlamenti8. Il processo si rivelava quindi 
ogni volta lento e insidioso, in quanto la nobiltà feudale approfittava delle difficoltà del 
sovrano per riaffermare il suo ruolo politico e chiedere, in cambio del tanto desiderato 
soccorso economico, nuovi privilegi o il ripristino di prerogative cadute in disuso. 
D’altronde, come sottolinea Bartolomé Yun Casalilla,
la guerra y sus derivaciones fiscales, motivo siempre de problemas en las rela-
ciones entre rey y reino, se habían afrontado de modo que el resultado sería una 
cooperación conflictiva que no llevaría a grandes convulsiones, y que queda muy 
lejos de los dos polos, el de la obediencia ciega y el de la resistencia y conflicto 
sistemáticos, que diferentes corrientes historiográficas han descrito hasta hoy (Yun 
Casalilla, 2004, 561–562)9.
Diversamente, nei territori d’oltreoceano le somme necessarie a finanziare la 
macchina bellica poterono essere recuperate grazie alle rimesse auree e argentee 
7 Per dare un’idea del fenomeno, durante il periodo di maggiore emergenza bellica (1623–1643), 
per il finanziamento delle operazioni militari nel teatro centro-europeo, dai domini mediterra-
nei furono drenati almeno 19.000.000 di ducati (De Nardi, 2016, 257), mentre da quelli indiani 
all’incirca 20.000.000 (De Nardi, 2021 e 2018a, 21; Maffi, 2019; Alvaréz Nogal, 1998, 485–488). 
A tali somme bisognerebbe poi aggiungere le somme sborsate dal regno di Castiglia, ma il loro 
calcolo risulta assai ostico (Gelabert, 1998). Chiaramente, a queste due direttrici principali an-
drebbero poi aggiunte quelle secondarie. Per esempio, nelle Indie, la redistribuzione dei situados, 
che, come hanno dimostrato varie ricerche, risultava essenziale per il mantenimento del sistema 
difensivo americano (Marichal Salinas & Grafestein, 2012)
8 A riprova di quanto si sta dicendo, e solo a fine d’esempio, si rimanda per l’ambito iberico ai se-
guenti studi: Cañón Dunner, 2013; Fuentes Ganzo & Martín, 2003; Carrettero Zamora, 1998; per il 
contesto italiano altre ricerche indispensabili sono: Maffi, 2019; Bulgarelli Lukacs, 2016; 1993; De 
Nardi, 2014; D’Agostino, 1979.
9 Sulla interessante questione della dinamica «cooperación/equilibrio conflictivo de poder» si veda 
anche Yun Casalilla, 2002, 105, 160.
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Loris DE NARDI: UNA MODALITÀ DI CONTRIBUZIONE INDIANA PER I DOMINI ITALIANI ..., 43–66
(Álvarez Nogal, 1998); dalla riscossione di imposte come il quinto real o la alcaba-
la10; all’adozione di provvedimenti di natura straordinaria, come il sequestro delle 
rimesse private, registrato massicciamente durante il governo di Carlo V (Sardone, 
2012), e la richiesta di donativi extra-assembleari (Ciaramitaro & De Nardi, 2019; 
De Nardi, 2018a; 2018b). Infatti, fin dai primi momenti della conquista la corona si 
dimostrò restia a riconoscere ai viceregni d’oltreoceano la possibilità di convocare 
assemblee cetuali o, in alternativa, di concedere a loro rappresentanti di partecipare 
ai lavori di quelle castigliane; e questo nonostante che, fin dalla prima metà del 
XVI secolo, i vassalli indiani non persero occasione per chiedere tale grazia (Má-
zin Gómez, 2013)11. Nelle Indie si instaurò così un sistema di finanziamento del 
sistema imperiale distinto a quello in vigore nei domini europei. In questi ultimi la 
monarchia contrattava con le assemblee cetuali la delibera di donativi straordinari, 
da raccogliersi forzatamente tra la popolazione. In America, invece, la mancanza 
di analoghi consessi istituzionali, sommata alla sostanziale assenza di una vera 
10 Già nel 1974, Benedict Bradley osservava che: «Los tributos contribuían al sostenimiento del 
Estado, pero la creciente burocracia requería otros ingresos. Aun después de la drástica mor-
tandad indígena, la caja de México recaudaba alrededor de 225 000 pesos anuales en impuestos 
personales, en el siglo XVI. Los españoles estaban exentos del tributo personal, pero en cambio 
tenían que pagar la alcabala que equivalía más o menos a u n impuesto de 3 % sobre las ventas, 
y que daba un promedio anual de 250 000 en el mismo siglo. El Estado recaudaba, además, 
varios cientos de miles de pesos procedentes del Quinto Real y de otros impuestos sobre minas 
y acuñación y no debemos olvidar otras contribuciones, gajes y donativos forzosos, aparte del 
producto de la venta de mercurio y de puestos gubernamentales […]. El sostenimiento del Esta-
do imperial y colonial era muy costoso y la sociedad mexicana pagaba todo lo suyo y gran parte 
de lo ajeno» (Bradley, 1974, 587–588). A questo riguardo si vedano i recenti studi di Arrigo 
Amadori (Amadori, 2012). 
11 Ai conquistadores veniva negato così un luogo istituzionale funzionale alla difesa delle prerogative 
“feudali” che nelle concitate fasi della conquista erano riusciti a strappare e che la corona era inten-
zionata a ritirare. Al contrario, l’istaurazione dei viceregni americani permise a Madrid di mettere 
in atto una politica tesa a fare dei conquistadores-encomenderos dei semplici possessori di rendita, 
vale a dire proprietari terrieri senza nessuna prerogativa giudiziaria, amministrativa e fiscale sulle 
popolazioni insediate nelle loro possessioni (Borah, 2002, 31). Per esempio, in Nuova Spagna il 
trasferimento di tali prerogative ai ministri regi avvenne nel 1535, con l’arrivo del primo viceré, 
Antonio de Mendoza y Pacheco, e l’entrata in carica della cosiddetta segunda Audiencia. Come 
sottolinea Woodrow Borah: «La Corona aprovechó la llamada “conjura del segundo marqués” y 
su brutal represión para dar el golpe decisivo a los encomenderos y reducirlos a simples rentistas. 
Asimismo, les reconoció el derecho a percibir tributo en pago a sus servicios como conquistadores, 
con la obligación de prestar servicio militar cuando fuese necesario. Además, se limitó a tres vidas 
la tenencia de las encomiendas, para de esta manera asegurar que volvieran al dominio de la Corona. 
Así se conjuró el peligro de que en Nueva España arraigare un nuevo feudalismo y régimen señorial 
hereditario» (Borah, 2002, 32).
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e propria nobiltà feudale12 e alla frammentazione della rappresentanza politica13, 
rendeva ben più vantaggiosa la richiesta di donativi extra-assembleari (Ciaramitaro 
& De Nardi, 2019), in quanto tali misure risultavano particolarmente funzionali a 
«evitar un sistema de contrapesos de las elites americanas a la corona como el que 
ejercían las ciudades castellanas14». Infatti, come già si è avuto modo di dire, a 
differenza dei donativi assembleari sollecitati nei domini europei ai rappresentanti 
regnicoli radunati nelle rispettive cortes e nei parlamenti, che comportavano alti 
costi politici e istituzionali, i donativi extra-assembleari indiani venivano diret-
tamente raccolti tra la popolazione e non prevedevano nessuna contropartita im-
mediata da parte della corona15.
I DONATIVI EXTRA-ASSEMBLEARI RICHIESTI NEI DOMINI ITALIANI 
MERIDIONALI: OBIETTIVI POLITICI E RIPERCUSSIONI ISTITUZIONALI
Nei regni di Napoli e Sicilia le risorse necessarie al finanziamento dell’onerosa 
macchina bellica erano ottenute attraverso accordi siglati dal potere viceregio con 
le rappresentanze cetuali riunite in Parlamento, le quali in cambio di concessioni e 
12 Circa il ridotto numero di concessioni di titoli nobiliari nei domini americani si veda il saggio intro-
duttivo presente in Conde y Díaz-Rubín & Sanchiz Ruiz, 2008, 7–25. 
13 Frammentazione politica ratificata dalla corona con la promulgazione delle Leyes de Indias (1542). 
Come sottolinea Jorge Eugenio Traslosheros Hernández, fin dal primo articolo del nuovo congiunto 
normativo, «por donación de las Santa Sede Apostólica, y otros y justos títulos, somos Señor de las 
Indias Occidentales, Islas y Tierra Firme del Mar Océano, descubiertas y por descubrir, y están incor-
poradas en nuestra Real Corona de Castilla», Carlo V si premurò di precisare che «donde hay un solo 
Señor, los demás son vasallos», stabilendo in questo modo che nessuno potesse arrogarsi la prerogativa 
di decidere per altri, a eccezione del sovrano, unico signore feudale riconosciuto e legittimato (Traslo-
sheros Hernández, 1994, 47). La corona fu sempre attenta a salvaguardare tale frammentazione poli-
tica, impedendo la creazione in territorio indiano di assemblee cetuali sul modello europeo e negando 
agli encomenderos le prerogative feudali tanto agognate. Deve essere altrettanto chiaro che la società 
indiana non fu mai una società atomizzata: il sovrano e i suoi agenti fin dalla conquista dovettero 
confrontarsi sul piano politico istituzionale con le élite locali, arroccate nei cabildos e nelle corpora-
zioni (consulado en primis), e molto probabilmente la raccolta dei donativi extra-assembleari richiesti 
durante l’epoca asburgica non scappò a questa logica. Infatti, sebbene non esistano ancora studi che 
permettano affermarlo con certezza, le ricerche condotte sui donativi sollecitati durante la tarda epoca 
borbonica sembrerebbero suggerirlo (Guillén Villafuerte 2019; 2018; Nieves Pimentel, 2018; Valle 
Pavón, 2017; 2016; Grieco, 2014; Silva Prada, 1999).
14 D’altro canto, come sottolineato da Bartolomé Yun Casalilla, nei territori americani «la potestas del 
rey era y debía ser libre y absoluta»; e «el problema de la transferencia de fondos entre reinos, permite 
entender el modo en que encajó América en el conjunto de esta monarquía compuesta y la manera en 
que el sistema fiscal en su conjunto operaba en el seno de una cultura política. […] al basarse en dere-
chos de conquista que ampliaron el patrimonio real, los recursos americanos no podían ser controlados 
por las Cortes» (Yun Casalilla, 2014, 37).
15 Infatti, in occasione della celebrazione di Cortes o Parlamenti il sovrano a cambio del donativo era 
solito riconoscere alcune delle richieste delle rappresentanze cetuali. Nel caso della riscossione dei 
donativi extra-assembleari, per lo meno durante la epoca asburgica questa automaticità non venne mai 
formalizzata, anche se, come già detto, è ovvio che la partecipazione del donativo permetteva ai vas-
salli indiani di acquisire un capitale politico che avrebbero potuto spendere, secondo le logiche proprie 
della società d’antico regime, per richiedere cariche, mercedes o titoli onorifici. 
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privilegi accettavano di votare un donativo straordinario, in aggiunta al tradizion-
ale donativo ordinario, necessario al mantenimento dell’apparato statale, e la cui 
approvazione era ormai diventata fisiologica16. Si spiega quindi perché durante gli 
anni Venti del XVII secolo la corona cercò di estendere la riscossione dei donativi 
extra-assembleari indiani ai domini italiani. Infatti, ai viceré incaricati della loro 
riscossione venne intimato di non imporre nuovi tributi; estendere la richiesta 
all’intera popolazione; lasciare liberi i vassalli di contribuire o meno al servizio, 
negando però loro la possibilità di subordinare le donazioni all’ottenimento di 
cariche o mercedes. Lo studio della documentazione dimostrerà il punto. 
Nel 1625, Filippo IV istituì la Junta del donativo, una commissione incaricata di 
predisporre in tutti i regni della monarchia la richiesta di donativi extra-assembleari 
(Baltar Rodríguez, 1998). A farne parte furono chiamati il valido, Gaspar de Guzmán, 
conte-duca d’Olivares; il tesoriere del Consiglio d’Aragona, Luis Jerónimo Fernán-
dez de Cabrera, conte di Chinchón; un componente del Consiglio delle Indie, don 
Diego de Contreras; il corregidor di Madrid, don Juan de Castro; un canonico di 
Toledo, Horacio Doria; un segretario reale, Francisco López Lasprilla (AGS-SP, 
lg. 1802). Almeno tre di loro al momento della nomina avevano avuto modo di 
conoscere le modalità di raccolta dei donativi extra-assembleari in auge nelle Indie: 
Olivares sicuramente era informato dei servizi raccolti nei territori americani, tanto 
più che dal 1623 disimpegnava l’officio di canciller y registrador mayor del Con-
sejo de Indias (Pérez Ramos, 2014); don Diego de Contreras aveva preso visione 
in qualità di membro del Consiglio delle Indie dell’abbondante documentazione 
che i viceré di quelle provincie erano soliti inviare a Madrid in occasione di ogni 
servizio volontario; don Juan de Castro aveva già riscosso nel 1624 un donativo 
extra-assembleare nella giurisdizione di Madrid, che a differenza dei precedenti 
si era configurato sul modello dei servizi indiani, come dimostra una dettagliata 
relazione da lui redatta17. 
Il 15 gennaio 1625, la Junta chiese ai membri del Consiglio d’Italia di contribuire 
personalmente al servizio e di spiegare «con mucha particularidad el modo y forma 
que se podrá dar para que con la misma suavidad y buen efecto que hasta ahora se 
disponga la continuación de este servicio en todos los reinos y estados de Italia»18. 
Il 6 febbraio il Consiglio comunicò che tutti i suoi componenti avevano provveduto 
al soccorso della monarchia e confermò la fattibilità della riscossione del donativo 
extra-assembleare nei domini italiani; specificando, però, che sebbene a Milano e 
16 La concessione da parte delle assemblee cetuali di un donativo straordinario consentiva di drenare 
risorse da un domino all’altro, senza derogare nessuna norma di diritto. I donativi assembleari stra-
ordinari, quindi, non erano altro che somme di denaro che il regno offriva alla corona per fare fron-
te a spese estranee alla normale amministrazione, quasi sempre di carattere militare (Calisse, 1887, 
174–175). Appare chiaro, pertanto, che il ricorso a tale strumento di finanziamento era di per sé una 
scelta obbligata, in quanto gli ordinari, alla pari dei proventi dell’esazione fiscale, non potevano essere 
impiegati per la difesa di un altro regno o dominio (Calisse, 1887, 174–175).
17 La relazione è conservata sempre in AGS–SP, lg. 1802.
18 AGS-SP, lg. 1802, Madrid, 6 de febrero de 1625, Consulta del Consejo de Italia a S.M.
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Napoli si sarebbe potuto richiedere immediatamente, in Sicilia sarebbe stato meglio 
attendere l’arrivo de nuovo viceré
porque no pudiéndose esperar que el cardinal Doria lo comience y acabe por el 
breve tiempo que ha de estar en el gobierno, el virrey que irá, o no proseguirá con 
el calor que convendrá lo que otro habrá comenzado, o las personas no darán con 
aquella largueza, como lo harán con el virrey nuevo por granjear su gracia19.
Inoltre, per aumentare le possibilità di esito dell’operazione, l’organo consul-
tivo raccomandò che il servizio extra-assembleare fosse richiesto direttamente ai 
singoli individui, e non alle università, in quanto non disponendo queste di «pro-
pios [recursos], seria fuerza que lo que ofreciesen en común y lo sacasen por vía 
de repartimiento de sus vecinos, y así vendría a ser este donativo forzoso, y no 
gracioso, cosa ajena de la Real mente de V.M.»20. Una raccomandazione di fonda-
mentale importanza per il discorso che si sta facendo, in quanto qualora il donativo 
avesse perso il suo carattere volontario si sarebbe tramutato in una nuova imposta 
che come tale avrebbe dovuto essere approvata dal Parlamento21.
Presa visione della consulta del Consiglio d’Italia, Filippo IV ordinò di procedere 
con la riscossione del donativo extra-assembleare nello Stato di Milano e nel Regno di 
Napoli, mentre vincolò la raccolta nel Regno di Sicilia all’arrivo di Antonio Pimentel, 
IV marchese di Távara, già nominato alla guida di quel governo. Inoltre, a dimostrazi-
one della novità che si stava introducendo, stabilì che insieme ai relativi ordini fosse 
inviata anche copia della relazione elaborata dal già citato Juan de Castro, in occasione 
del donativo da lui raccolto l’anno precedente, affinché potesse servire da canovaccio 
ai ministri incaricati della riscossione22. 
Fino alla fine degli anni Venti tali disposizioni rimasero però senza effetto per la 
scelta del Consiglio d’Italia di posticipare la raccolta dei donativi extra-assembleari 
per permettere ai viceré di negoziare con le rappresentanze regnicole l’entrata in 
19 AGS-SP, lg. 1802, Madrid, 6 de febrero de 1625, Consulta del Consejo de Italia a S.M.
20 AGS-SP, lg. 1802, Madrid, 6 de febrero de 1625, Consulta del Consejo de Italia a S.M.
21 Si comprende così che i ministri madrileni dovevano essere a conoscenza delle ripercussioni 
politiche dell’operazione, ma, concordando con la necessità di ridimensionare il ruolo dei due 
parlamenti meridionali, decisero di sostenere la sua raccolta, nonostante le problematiche istitu-
zionali che la stessa avrebbe potuto sollevare. Quanto si sta dicendo non fa altro che confermare 
quello che altre ricerche hanno già messo in evidenza: il Consiglio d’Italia, composto da togati, 
cercò per tutto il secolo di mettere in discussione il ruolo delle assemblee cetuali, nel tentativo di 
ridimensionare lo spessore politico della nobiltà feudale (De Nardi, 2014, 25–84).
22 AGS-SP, lg. 1802, Madrid, 6 de febrero de 1625, Consulta del Consejo de Italia a S.M.
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vigore dell’Uniòn de las Armas (Elliott, 2004, 151–152)23. Del resto, la riforma 
tanto cara a Olivares, lungi dal proporre sostanziali innovazioni dell’arruolamento 
e finanziamento dei tercios, mirava a ridimensionare il ruolo istituzionale delle 
assemblee cetuali e il potere di contrattazione delle élites locali. Con la sua entrata 
in vigore i donativi assembleari straordinari, con cui le singole assemblee cetuali 
avevano contribuito fino a quel momento allo sforzo bellico della monarchia, si 
sarebbero convertiti nei fatti in ordinari, in quanto dovuti, regolari e quantitati-
vamente definiti. Come i donativi extra-assembleari, quindi, anche la Unión de 
las Armas aveva l’obiettivo di limitare il ruolo istituzionale dei parlamenti, che 
dall’inizio della Guerra dei Trent’anni aveva rafforzato sensibilmente il potere di 
contrattazione delle varie componenti regnicole, in generale, e della antica nobiltà 
di spada, in particolare. Non deve stupire pertanto che gli ordini per raccogliere 
i donativi extra-assembleari vennero effettivamente spacciati in Italia a partire 
dal 1629, ovvero quando era ormai chiaro che i due parlamenti meridionali non 
avrebbero approvato la riforma del sistema di reclutamento imperiale. Infatti, solo 
in quell’anno venne dato incarico ai viceré di Napoli e a quello di Sicilia di rac-
cogliere nei due domini un donativo extra-assembleare24.
RACCOLTA DEI DONATIVI EXTRA-ASSEMBLEARI 
NEL REGNO DI NAPOLI (1629 E 1630)
Nel 1629 e nel 1630 venne ordinato al Viceré di Napoli, Antonio Álvarez de 
Toledo y Beaumont, V duca di Alba de Tormes, di raccogliere due donativi extra-
23 La riforma iniziò a essere discussa nei vari domini nel 1626 e costituì una priorità nelle agende 
viceregie italiane per lo meno fino alla fine degli anni Venti del Seicento. Al rispetto si veda 
AGS-SP, lg. 14, Madrid, 25 de julio de 1626, Carta de S.M. al Presidente del Consejo de Italia; 
Memorial sobre la ejecución de la unión en la forma propuesta en los papeles que se han visto; 
Madrid, 9 de agosto de 1626, Consulta del Consejo de Italia a S.M; Madrid, 12 de agosto de 1626, 
Ordine de S.M. al Consejo de Italia. Per maggiori informazioni sulla riforma nel suo complesso 
si rimanda agli studi di Manconi, 2004; Esteban Estríngana, 2002; Valladares Ramírez, 2001; 
Belenguer, 1996; Solano Camón, 1987; Casado Arboniés, 1986.
24 Alla fine degli anni Venti uno dei segretari del Consiglio d’Italia venne inviato a Milano per ini-
ziare a trattare con le élites locali la raccolta del donativo. Tuttavia, per la sua prematura morte, 
avvenuta nel 1630, la missione venne affidata all’ex veedor general di Napoli, Pedro Echevar-
ria, che si era già occupato della raccolta del donativo, senza troppi risultati, nel regno napole-
tano (AGS-SP, lb. 436). Il silenzio delle fonti, però, sembrerebbe indicare che nel dominio 
meneghino la raccolta del donativo volontario non sia mai stata messa in atto. Sicuramente, una 
ricerca mirata nelle fonti conservate presso l’Archivio di Stato di Milano potrà fornire elementi 
aggiuntivi.
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assembleari25 in tutto e per tutto simili ai servizi che fin dai tempi di Carlo V gli 
Asburgo erano soliti richiedere ai vassalli indiani26. Infatti, il duca venne invitato 
a scavalcare il Parlamento e rivolgersi personalmente, o per interposta persona, ai 
singoli vassalli per riunire una ingente somma da destinarsi al soccorso dello Stato 
di Milano27. 
La richiesta rappresentava una assoluta novità per il contesto italiano, cosicché 
al duca vennero recapitate dettagliate istruzioni. Come erano soliti fare con i viceré 
indiani (De Nardi, 2018b, 1565–1566), attraverso tale documento, i ministri regi 
suggerirono al duca di giustificare il donativo extra-assembleare con la difficile 
situazione militare in cui versava la monarchia, e spiegare l’impossibilità oggettiva 
della corona di fare affidamento sulle casse castigliane per difendere lo Stato di 
Milano28. Inoltre, lo animarono a effettuare una donazione per suscitare emulazione 
25 Il 18 di febbraio del 1631 il Viceré di Napoli comunicò a Madrid che analogamente a quanto successo nel 
1629, non era stato possibile riscuotere il donativo extra-assembleare sollecitato dal consiglio nel 1630. 
AGS-SP, lg. 16, Nápoles, 18 de febrero de 1631, Carta del Virrey de Nápoles a S.M. Tale circostanza sem-
brerebbe comprovata anche dalle istruzioni inviate al duca di Alcalà nel 1630, nelle quali si dice: «el estado 
de las cosas de Lombardía ha obligado a que se vuelva a tratar en ese reino desde servicio, conviniendo tanto 
acudir a ellas con oportunos y grandes socorros, y no haber de presente aquí forma de poderlo hacer». AGS-
SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso.
26 Il modello di riferimento è evidentemente quello indiano in quanto le istruzioni inviate al duca d’Alba 
de Tomes non menzionano la possibilità di convocare il Parlamento con il fine di ricevere l’autoriz-
zazione a riscuotere il donativo, come era pratica comune in Castiglia; non permettono agli incaricati 
della raccolta di dialogare con i consigli cittadini per imporre nuovi tributi, come era costume in An-
dalusia; non consentono al viceré di raccogliere il servizio unicamente tra gli strati della popolazione 
solitamente esentati dal pagamento dei donativi parlamentari, come invece era comune fare nei domini 
iberici ma non in quelli indiani.
27 Madrid chiedeva al duca di estendere il servizio all’intero territorio del dominio e di rivolgersi ai 
vassalli di ogni ordine e grado, occupandosi egli stesso della raccolta nella città di Napoli; inviando 
nelle principali città il veedor general, Pedro de Echevarría; affidando le provincie ai rispettivi 
governatori. AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, Instrucción para encaminar el donativo 
particular y gracioso.
28 Inoltre, proprio come avveniva nelle Indie, il viceré era autorizzato a mettere in atto una vera e 
propria campagna di sensibilizzazione. Per esempio, da Madrid si raccomandava al duca di ricor-
dare agli esponenti della nobiltà di prima sfera che la conservazione della monarchia era il loro 
più importante interesse, in quanto la venuta meno del governo spagnolo avrebbe significato la 
loro rovina: «a las personas de mayor consideración y en particular las que vos hablareis daréis a 
entender cuanto deseo que gocen de alivio y comodidad todos mis súbditos de Italia, y que con fin 
de asegurar esto se intentó la guerra presente, y lo que se ha remitido, y va remitiéndose de aquí, 
para la paga del ejército, los accidentes que han sobrevenido, y como por ellos, y las necesidades de 
estos reinos, no se puede continuar como es necesario, que todo ha obligado a pedirles que hagan 
este servicio voluntario, habiendo de servir para defensa del estado de Milán, en cuya conservación 
son tan interesados, pues en ella reside la suya propia. AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, 
Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso.
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nei ministri e nel resto della popolazione29; lo spronarono a parlare personalmente 
con gli esponenti più in vista delle diverse componenti regnicole residenti nella 
capitale (nobiltà di prima sfera, togati, ecclesiastici30, capi delle corporazioni cit-
tadine) 31, iniziando dai più ricchi e liberali32, affinché fossero un esempio per gli 
altri33. Infine, analogamente a quanto la corona già era abituata a fare da quasi un 
secolo in occasione dei donativi americani, lo invitarono a vigilare che il servizio 
mantenesse su carattere volontario e gli incaricati della raccolta utilizzassero «me-
dios de persuasión muy blandos, procediendo en todo con prudencia y suavidad, de 
suerte, que ninguno pueda llegar a entender, ni aun sospechar, que se quiere sacar 
nada por violencia, sino que le deja a su libre voluntad»34. 
Nel 1631 il duca rispose al sovrano sostenendo l’impossibilità di procedere alla 
riscossione del donativo, spiegando che già nel 1629 aveva tentato di raccogliere un 
servizio extra-assembleare, ma che l’operazione non aveva avuto successo35. Due le 
29 È importante sottolineare che il documento a questo riguardo risulta essere dettagliato. Infatti, il pas-
saggio relativo recita: «para dar autoridad a este negocio será muy a propósito que vos y las cabezas 
de los tribunales y mi consejo colateral deis principio a este servicio, como aquí se hice habiéndolo 
dado el Consejo de Estado, siendo cierto que el ejemplo que diéresis vos y los dichos mis ministros 
moverá mucho los ánimos de los demás, para que le sigan». AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 
1630, Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso.
30 Secondo Madrid gli ecclesiastici avrebbero potuto prendere parte al donativo extra-assembleare senza 
dover richiedere il consueto permesso papale, in quanto si trattava di un servizio volontario. 
31 Le istruzioni spiegano che «habiendo hecho los dichos prelados su donativo se pedirá a las personas 
sus súbditas. […] Para encaminar dicho servicio con los ministros de los tribunales de esa ciudad 
y reino, y otros oficiales dependientes de ellos, os valiereis de las cabezas de los dichos tribunales, 
para que traten ay de disponer la materia, advirtiéndoles y ordenándoles lo que os pareciere. […] 
Después de haber servido los grandes, titulados y barones, os valdréis delos para con sus vasallos, 
pues será el medio más eficaz, o, eligiendo si os pareciere en caso, que halléis inconveniente, o 
impedimento, otras personas, o ministros» AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, Instrucción 
para encaminar el donativo particular y gracioso.
32 AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso
33 Inoltre, qualora il viceré lo avesse ritenuto necessario poteva avvalersi anche di un numero non pre-
cisato di lettere reali con il destinatario in bianco, per far credere all’interlocutore del momento che 
il sovrano in persona avesse richiesto il suo contributo. AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, 
Instrucción para encaminar el donativo particular y gracioso. Di nuovo, si registra una pratica che 
nelle Indie era già in uso da tempo. Per esempio, a Hernando Pizarro, nel 1533, per raccogliere un 
donativo extra-assembleare nei territori peruviani in via di conquista, Carlo V consegnò 37 «cédulas 
en blanco para las personas quel es pareciese» (Colección de Documentos, 1924, 114).
34 AGS-SP, lg. 16, Madrid, 16 de julio de 1630, Instrucción para encaminar el donativo particular y 
gracioso. Infatti, già nel 1532 Isabella di Portogallo, al momento di chiedere un donativo nel vice-
regno della Nuova Spagna, raccomandò ai membri della Audiencia di «[…] tenerles [los vecinos] 
en buena gobernación y disponerse lo mejor que pudiese para visitarlos y otras cosas que os parezca 
convenibles y para ellos agradables y podáis ser ciertos que nuestra voluntad no es de ponerles 
imposición sino socorro por esta vez para esta gran necesidad a que de su propia voluntad en estos 
nuestros reinos todos nos ayudan con personas y haciendas como son obligados. Así habéis de estar 
advertidos que se ha de tener tal forma que muy de su voluntad nos ayuden […] Y habéis de mirar 
mucho que puesto en un balance todas nuestras necesidades, aunque sean grandes y el sosiego y la 
pacificación de esa tierra en otra, es nuestra voluntad y intención de preferir el sosiego y la pacifi-
cación de esa tierra a todo lo demás» (De Nardi, 2018b, 1559).
35 AGS-SP, lg. 16, Nápoles, 18 de febrero de 1631, Carta del Virrey de Nápoles a S.M.
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Loris DE NARDI: UNA MODALITÀ DI CONTRIBUZIONE INDIANA PER I DOMINI ITALIANI ..., 43–66
principali cause che a suo dire avevano condotto al fallimento dell’operazione del 
1629: la «suspención de las tercias» e la fiera opposizione del papa, il quale aveva 
ordinato al nunzio «que no permitiese que los eclesiásticos diesen cosa alguna»36. 
L’intervento di Roma, sebbene informale, in quanto «no pudo hallar el papa título con 
que embarazar que cada uno voluntariamente diese lo que quisiese», dovette comunque 
avere l’effetto desiderato. Infatti, il donativo senza l’appoggio dello stato ecclesiastico 
naufragò, in quanto il rifiuto espresso dai prelati permise agli altri corpi privilegiati di 
fare altrettanto. Del resto, clero e nobiltà vantavano di fatto un’esenzione totale dalla 
tassazione diretta, che «rappresentava la principale, se non unica, imposta ordinaria 
che le comunità dovevano al governo» (Bulgarelli Lukacs, 1993, 12). Addirittura, dal 
1504, gli ecclesiastici non partecipavano ai lavori parlamentari, se non nei casi in cui 
potevano vantare anche dignità feudali (D’Agostino, 1979, 124). Di conseguenza, 
risulta difficile pensare che la presa di posizione del papato fu del tutto autonoma. Al 
contrario, è probabile che a sollecitarla sia stato proprio il clero napoletano, sebbene 
non sia ancora possibile dire se in autonomia dalla nobiltà, che aveva tutto da perdere 
dall’introduzione nel regno partenopeo dei donativi extra-assembleari37. Nel 1629, 
quindi, le componenti regnicole approfittarono della volontarietà del donativo per 
impedire il verificarsi di un pericoloso precedente38.
RACCOLTA DEI DONATIVI EXTRA-ASSEMBLEARI 
NEL REGNO DI SICILIA (1629 E 1637)
Anche in Sicilia la corona richiese il primo donativo extra-assembleare nel 
1629. Ne danno conferma le giuliane della Segreteria Reale, conservate presso 
36 AGS-SP, lg. 16, Nápoles, 18 de febrero de 1631, Carta del Virrey de Nápoles a S.M.
37 Infatti, bisogna considerare che nelle Indie insieme gli officiali regi i principali contribuenti ai 
donativi erano i membri del clero (De Nardi, 2018a, 31). Ed è molto probabile che il clero napole-
tano, e soprattutto il papato, fossero a conoscenza di ciò. Tra i missionari impegnati nell’evange-
lizzazione del Nuovo Mondo gli italiani erano numerosi, per cui è possibile supporre che i circoli 
ecclesiastici napoletani, ma anche siciliani, vollero evitare l’istituzionalizzazione di una modalità 
di contribuzione che ben conoscevano. Come indica il Diccionario Histórico de la Compañía 
de Jesús: «no parece que hasta 1616 se obstaculizara mucho el paso de misioneros italianos a 
las Indias, pero, desde entonces, las autoridades establecieron dos categorías de extranjeros: los 
“sospechosos” y los “fiables”: estaba vedado el paso a las Américas a los franceses, holandeses 
y portugueses (éstos desde 1640), mientras que se aceptaban los de Nápoles, Sicilia, Milán, y el 
Franco Condado» (O’Neill & Domínguez, 2001, 3061). Sulla presenza italiana nelle Indie spagno-
le si veda anche (Ciaramitaro, 2011).
38 Lo dimostra la relazione riguardante le modalità con cui si provò a raccogliere il servizio, inviata 
a Madrid nel 1632 per giustificare la decisione viceregia di non farsi carico del donativo richiesto 
nel 1630. Nel documento si riferisce che il viceré aveva operato affinché il servizio del 1629 fosse 
«totalmente voluntario y libre, quedando en el arbitrio de cada uno así el hacerle o no como la 
cantidad», e nel rispetto della volontarietà aveva predisposto che si sarebbero dovuti registrare 
in appositi libri solamente i nomi dei contribuenti, mentre «no ha de quedar memoria de los que 
no concurrieron al donativo, ni les puede ser notado pues de otra suerte no fuera libre» (AGS-SP, 
lg. 16, Nápoles, 16 de febrero de 1631, Forma que se propuso en Nápoles el donativo particular y 
gracioso).
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l’Archivio di Stato di Palermo. Grazie alle informazioni contenute in questi regis-
tri sappiamo che durante il governo di Francisco Fernández de la Cueva, III duca 
di Alburquerque, diverse città e familiari dell’Inquisizione, tra cui figuravano 
molti titolati, furono invitati a contribuire a un donativo da raccogliersi al di fuori 
delle tradizionali dinamiche parlamentari; e che, forse per non suscitare troppa ir-
ritazione nel baronato isolano, fiero sostenitore delle prerogative del parlamento, 
il servizio venne giustificato con la necessità di riunire risorse per far fronte 
al matrimonio di Maria Anna d’Asburgo (settima figlia di Filippo III) con suo 
cugino Ferdinando (re d’Ungheria e prossimo al trono imperiale)39; vale a dire, 
venne addotta una causale che nell’agenda politica del regno potesse ritenersi 
secondaria e occasionale, giacché i donativi straordinari richiesti ai bracci riuniti 
in assemblea erano motivati solitamente con le spese belliche occasionate dalla 
congiuntura militare. 
Al pari delle Indie, dove la riscossione era affidata ai corregidores, justicias 
mayores e cabildos, nell’isola mediterranea la raccolta del donativo extra-
assembleare venne delegata a capitani e consigli cittadini. Tuttavia, a differenza 
della grande partecipazione che le autorità indiane erano solite registrare in oc-
casione dei donativi extra-assembleari, l’adesione della popolazione siciliana nel 
suo complesso fu assai timida, sebbene chiaro non mancarono città che decisero 
di soccorrere con prontezza la corona. La seguente breve disamina estratta dalla 
documentazione d’archivio consultata permetterà dimostrare il punto. 
Il 15 giugno 1629, i giurati della città di Termini comunicarono al tribunale del 
Real Patrimonio che
con ogni prontezza e di continuo siamo stati personalmente a raccogliere 
da molti cittadini quel tanto che la loro possibilità ha sopportato; e se bene 
a un tanto padrone si deve maggior dono, non di meno umilmente suppli-
chiamo V.E. a scusare le loro poche forze, et accettare quel tanto che s’ha 
raccolto giacche viene d’un animo cossi volenteroso e grande che ognuno 
tiene di servire S.M. e V.E. non solo in questa ma in ogn’altra ancora ma-
ggior occasione che se gli rappresenterà o da V.M. per servigio di S.M. gli 
sarà comandata40.
Il 18 giugno, il capitano d’armi di Licata informò che in quella città «los par-
ticulares han dado 1208 ducados», mentre in Sciacca il ricavato fu solo di 100 
ducati41. 
39 La corona aveva ordinato al duca d’Alburquerque di «encaminar un donativo gracioso con to-
das las ciudades y vasallos», cioè senza ricorrere alla convocazione del parlamento (De Nardi, 
2014, 41).
40 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 15 giugno 1629, del donativo di Termini; Incartamenti, n. 2 (1626 
a 1630), 25 giugno 1629.
41 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 18 giugno 1629, del donativo di Licata e Sciacca; Incartamenti, n. 
2 (1626 a 1630), 18 giugno 1629.
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Il 19 giugno, i giurati di Siracusa avvisarono Palermo di aver provveduto 
all’elargizione di un donativo di 3000 ducati, nonostante che «essa città sia im-
mune, et essente, di ogni donativo»42. 
Il 20 giugno, il capitano d’armi Gonzalo Romeo, riferì che dopo essere stato in 
Traina e Capizzi era giunto a Nicosia, per trasmettere ai giurati «il comandamento 
e gusto di V.E. con quella maggior vivacità di effetto che ho saputo e potuto»43. La 
città aveva risposto con «gran dimostrazione di dispiacere» per l’impossibilità di 
contribuire a causa dei molti debiti che gravavano sul suo bilancio, pari a 8.000 onze, 
contratti per far fronte a una recente epidemia, e per avere già fatto una donazione 
di 200 onze, mesi addietro, che però il tribunale non aveva accettato per «manca-
mento di forma»44. Gonzalo Romeo aveva quindi richiesto «la lista delle persone 
più facoltose», per andare a visitarle personalmente45, e «per dar maggior facile 
expeditione» al donativo aveva invitato gli «stessi giurati e alcuni gentiluomini» 
a raccoglierlo casa per casa46. Tali «straordinarie diligenze», però, nonostante il 
particolare aiuto prestato da uno dei giurati, certo don Giovanni Panuto, permisero 
riunire solamente 226 onze, a cui si aggiunsero poi altre 1.300 donate dal consiglio 
cittadino47. Infatti, come ebbe a scrivere lo stesso Gonzalo Romeo: 
benché mi scoprisse buonissima volontà scusandosi però molti con la debolezza 
delle forze, trovai in somma assai picciola correspondenza nelli affetti, partico-
larmente nelle persone di alcuni che son stimati li più nobili e ricchi, benché poi 
per contrario restassi molto edificato della gente ordinaria e più bassa, nella 
quale ritrovai quasi in generale che tutti alla molta volontà corrispondevano 
con effetti passibili dando volentieri quanto poteano; anzi non lascerò di dire 
a V.E. che anco alcune persone che non mi erano state date per lista, e senza 
essere state da me richieste, veniano volonterosi ad offerire, e tutto ch’io dicessi 
loro non cercarli cosa alcuna, essi pero con risoluta e liberal volontà mi strin-
gevano ch’io dovessi accettare quel tanto afferivano benché minima somma48.
Il 22 giugno 1629, la città di Caltagirone comunicò di aver raccolto un donativo 
di 57.000 ducati49. 
Il giorno successivo la terra di Bronte offrì 6.000 ducati, in cambio della conces-
sione del mero e misto imperio, ma, come accadeva nelle Indie, per non essere una 
donazione gratuita venne bloccata sul nascere dal tribunale del Real Patrimonio; e 
questo nonostante che nella negoziazione cercò di inserirsi con la proposta di un 
42 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 19 giugno 1629, del donativo di Siracusa.
43 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
44 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
45 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
46 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
47 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
48 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 20 giugno 1629, del donativo di Nicosia.
49 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 22 giugno 1629, del donativo di Caltagirone.
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proprio donativo anche l’ospedale di Palermo, signore di quella terra, che formal-
mente era ancora sotto la giurisdizione di Randazzo50. Simile sorte toccò anche al 
servizio di 9.500 ducati offerto dalla città di Lentini in cambio di talune grazie non 
meglio definite. A questo riguardo, in data 26 giugno 1629, il tribunale riporta nei 
suoi registri:
en la confirmación de este consejo no se pude pasar adelante porque edemas 
que no exprimen las gracias que piden, ni el jurado ha parecido a presentarlas, 
el consejo no tiene los votos de la mayor parte y aplican a este donativo una 
gabela destinada a las tandas ordinarias y en esta conformidad se le puede 
responder51.
Il 27 giugno, la città di Calascibetta comunicò a Palermo di poter contribuire 
al donativo solamente con 100 onze, dato che gran parte della popolazione si era 
trasferita a causa delle drammatiche condizioni in cui versavano le casse cittadine; 
della recente vendita del demanio regio a banchieri genovesi; del gran numero di 
dazi che gravavano sull’economia locale52. 
Sempre lo stesso giorno, la città di Augusta inviò in soccorso della corona 2.532 
ducati53 e lo stesso fecero Sciacca, Trapani, Monte San Giuliano (oggi Erice) e 
Mazara, sebbene di queste ultime non è stato possibile definire l’ammontare delle 
contribuzioni54.
Il 6 agosto nelle casse del tribunale del Real Patrimonio entrarono invece i 
donativi raccolti tra i notai e le maestranze di Lentini55. 
Il giorno seguente, 7 di agosto, fu il turno di Catania, la cui partecipazione al 
donativo extra-assembleare però non fu propriamente volontaria: inizialmente la 
città non aveva neppure risposto alle lettere viceregie con le quali si chiedeva il 
servizio, ma sollecitata dal tribunale del Real Patrimonio si vide costretta a iniziare 
le opportune diligenze56. Infatti, solo in seguito all’intervento del magistrato, il 
senato cittadino scrisse a Palermo che:
dal dottor don Vincenzo Romano con un corriero ne viene scritto il sentimento che 
V.E. ha dimostrato per non haver ricevuto da noi risposta sopra il donativo che 
per soccorso delle guerre d’Italia contra francesi si doveva fare alla maestà del re 
nostro padrone, così dalla città in generale, come da particolari. Onde noi per non 
50 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 19 giugno 1629, del donativo della terra di Bronte.
51 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 26 giugno 1629, del donativo di Lentini.
52 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 27 giugno 1629, del donativo di Calascibetta.
53 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 27 giugno 1629, del donativo di Augusta.
54 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 27 giugno 1629, del donativo di Sciacca, Trapani, Monte di 
San Julian e Mazara.
55 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 06 agosto 1629, donativo che afferiscono li notari e maestranza 
di Lentini.
56 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 07 agosto 1629, del donativo di Catania.
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lasciare la santa mente di V.E. forse inclinata a credere, che o per disguido, o per 
altra occasione fosse ciò occorso, diciamo che in ricever le lettere di V.E. vedendo 
noi che il donativo de particolari non corrispondeva a quello che ragionevolmente 
havevamo judicato, per occasione che quelli familiari che si avevano tassato prima 
di venir l’ordine di V.E. non volsero confirmarlo, nemmeno ritassarsi, dicendo 
haversi contribuito nella tassa delli Inquisitori, ancor che tre di noi et il sindico che 
siamo del foro l’havessimo detto d’haversi tassato all’una e l’altra parte, scrissimo 
con lettere nostre de li 16 de giugno al segretario don Augustino Pala di riferir tutto 
questo a V.E57.
Dal passo citato appare chiaro che essendo la popolazione contraria a contribuire 
per via extra-assembleare alle spese della corona, il senato catanese non aveva 
nemmeno intentato sensibilizzare gli animi e procedere alla raccolta. In questo 
modo, però, era venuto meno il motore principale del donativo: l’azione persuasiva 
propugnata dai ministri regi. Tuttavia, la situazione mutò a seguito del richiamo 
viceregio e la conseguente azione dispiegata dalle magistrature catanesi, e sebbene 
i risultati furono comunque deludenti qualcosa almeno si riuscì a racimolare. Il 
senato, grazie al coinvolgimento di «quasi tutta la nobiltà, e bona parte della gente 
onorata e comoda»58, riuscì a inviare 1.000 ducati59, a cui se ne sommarono altri 
10.000 ottenuti dalla soggiogazione di beni pubblici60, questa sì unica accezione 
rispetto alle modalità in auge nelle Indie. 
Infine, il 5 aprile 1630, i giurati messinesi comunicarono a Palermo di aver deciso 
di non proporre nella loro giurisdizione il donativo richiesto dal viceré per conto della 
corona61.
Dal quadro delineato appare evidente che la partecipazione delle università sicili-
ane, della nobiltà, e del resto della popolazione fu timida e permise al governo viceregio 
raccogliere cifre di per sé non rilevanti. É significativo sottolineare che di ben diversa 
indole, invece, fu l’attitudine di alcuni personaggi vicini al ceto togato, il quale aveva 
invece tutto l’interesse di mettere in discussione il ruolo egemonico del parlamento, per 
la grande importanza politica e istituzionale che attribuiva all’antica nobiltà feudale. 
Infatti, per esempio, tra coloro che decisero di concorrere spontaneamente al donativo 
vi fu il vescovo di Patti, Vincenzo Napoli, figlio del reggente siciliano in Consiglio 
d’Italia, Giuseppe Napoli (De Nardi, 2014, 41), mentre la nobiltà e le città risposero 
freddamente alla petizione viceregia, argomentando che «no era menester [que] persona 
particular trate desto, pues lo tocante al auditorio se ha de tratar en Parlamento» (De 
Nardi, 2014, 41).
57 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 07 agosto 1629, del donativo di Catania.
58 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 07 agosto 1629, del donativo di Catania.
59 Assai pochi se si considera che nella città di Licata, molto meno popolosa, furono raccolti 1.208 
ducati. ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 18 giugno 1629, del donativo di Licata e Sciacca; 
Incartamenti, n. 2 (1626 a 1630), 18 giugno 1629.
60 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 07 agosto 1629, del donativo di Catania.
61 ASPA-SR, Giuliane, n. 2 (1628–1640), 05 aprile 1630, del donativo di Messina.
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Anche in Sicilia, quindi, il donativo extra-assembleare, raccolto cioè attraverso 
vie informali e avulse da qualsiasi dinamica parlamentare, incontrò forti resistenze 
che di fatto riuscirono a impedire una sua istituzionalizzazione. Infatti, quanto nel 
1637 Madrid ordinò di raccogliere 1.500.000 scudi da inviare a Milano, chiedendo 
somme in prestito alle principali città, agli esponenti della nobiltà, e ai prelati più 
benestanti, il presidente del regno, Guglielmo Moncada, comprese ben presto che 
senza la convocazione del parlamento non sarebbe stato possibile fare fronte alla 
richiesta madrilena (De Nardi, 2014, 40–41). Del resto, le componenti regnicole 
erano coscienti che la richiesta di prestiti altro non era che un donativo extra-
assembleare mascherato, dato che la corona non sarebbe stata in grado di procedere 
alla restituzione. Per questo il boicottaggio dell’operazione fu pressoché generale: 
le città di Lentini e Taormina concorsero al nuovo donativo con un totale di 13.500 
scudi, ma «con algunas cláusulas y condiciones que al Tribunal no pareció convenir 
aceptarlas» (De Nardi, 2014, 41); Catania e Ragusa offrirono alcuni crediti detenuti 
nei confronti di terze parti per un totale di 3.800 scudi; il duca di Terranova mise 
a disposizione della Regia Camera un credito di 12.000 scudi che vantava nei con-
fronti degli eredi del duca di Osuna in Spagna e altri 2.000 scudi che avrebbe dovuto 
avere dall’erario siciliano per l’«espolio de don Pedro de Aragón su hermano» (De 
Nardi, 2014, 41–42); i Ventimiglia accettarono soccorrere Madrid con 2.000 scudi; 
i Branciforte con 8.000; i Belmonte con solo 300 (De Nardi, 2014, 41–42). In realtà, 
la cifra effettivamente riunita, se si escludono i crediti ceduti, arrivò a poco più di 
28.000 scudi: una somma molto inferiore a quella che il sovrano aveva sollecitato al 
regno. Al prestito, è vero, concorsero le principali casate feudali (Branciforti, Ven-
timiglia, Terranova), che avevano la loro principale roccaforte istituzionale proprio 
nel parlamento, ma fu solo perché si sentirono obbligate a dimostrare fedeltà e 
sostegno alla corona. Lo riprova il fatto che non fecero altrettanto le loro numerose 
clientele, grazie alle quali in quegli stessi anni controllavano saldamente il braccio 
militare del parlamento (De Nardi, 2014, 78–82).
CONCLUSIONI
Il 15 gennaio 1625 ai membri del Consiglio d’Italia venne richiesto di predis-
porre nei domini italici la raccolta di un donativo extra-assembleare per finanziare 
la macchina bellica imperiale. Ricevuto parere positivo, Filippo IV ordinò di pro-
cedere. Tuttavia, la raccolta del donativo venne posticipata fino alla fine degli anni 
Venti. Molto probabilmente perché i circoli madrileni preferirono dare precedenza 
all’esecuzione dell’Uniòn de las Armas: la riforma del sistema di reclutamento 
imperiale proposta dal valido di Filippo IV che mirava, al pari dei donativi extra-
assembleari, a ridimensionare il ruolo delle assemblee cetuali rappresentative, che 
tanto protagonismo avevano attribuito alla nobiltà feudale. Infatti, la raccolta del 
donativo extra-assembleare nei regni di Napoli e di Sicilia ebbe inizio solamente 
nel 1629. Vale a dire quando a Madrid si comprese che la Unión de las Armas 
non avrebbe mai conseguito il parere favorevole delle élite napoletane e siciliane, 
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gelose delle rispettive prerogative giurisdizionali, salvaguardate proprio dalle 
assemblee cetuali. La ricerca presentata ha permesso di appurare che i donativi 
extra-assembleari sollecitati nel 1629 si caratterizzarono fin da subito secondo le 
direttive proprie dei servizi che la corona era solita raccogliere nelle Indie, e che 
la loro raccolta risultò fallimentare a causa delle stesse dinamiche che solo alcuni 
anni prima avevano fatto naufragare la Unión de las Armas: i corpi privilegiati, 
intuendo i pericoli istituzionali e giurisdizionali connessi alla concessione di do-
nativi extra-assembleari, boicottarono di fatto la raccolta del donativo, spingendo 
l’autorità viceregia a ripiegare sulla convocazione del parlamento per ottenere le 
risorse necessarie a finanziare le operazioni belliche in nord Italia. 
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INDIJSKI MODEL DAJATEV ZA JUŽNO-ITALIJANSKE DOMINIONE 
HABSBURGOV V ŠPANIJI? 
IZREDNE DAJATVE V LETIH 1629, 1630 IN 1637
Loris DE NARDI
Univerza v Navarri, Inštitut za kulturo in družbo, Calle Universidad N° 6, Pamplona, Španija
Univerza Bernardo O’Higgins, Center za zgodovinske študije, General Gana N° 1701, Santiago de Chile, Čile
e-mail: lorisdenardi@gmail.com
POVZETEK
Vse od časa vladavine Karla V. se je morala Krona, da bi pridobila izredna 
sredstva, v svojih evropskih dominionih o tem dogovoriti z lokalnimi vladajočimi 
razredi, ki so bili združeni v svojih skupščinah (Cortes in parlamenti), medtem, ko je 
na čezmorskih ozemljih lahko sprejela vrsto alternativnih ukrepov, med katerimi velja 
izpostaviti izredne dajatve. Čeprav je monarhija to orodje uporabljala tudi v Evropi, 
so v indijskih dominionih izredne dajatve imele posebno obliko, ki je omogočala 
zbiranje virov, ne da bi lokalnim elitam dajala fevdalne pravice in privilegije. Na 
podlagi tega članek predstavlja začetek preučevanja poskusov Krone v drugem in tre-
tjem desetletju sedemnajstega stoletja, da to metodo uporabi tudi v južnoitalijanskih 
dominionih (Neapelj in Sicilija), da bi s tem zmanjšala preveliko moč, ki jo je izredna 
finančna vlada pripisala lokalnim parlamentom. Poleg tega članek preučuje, kako je 
bilo zbiranje teh dajatev v italijanskih dominionih konfigurirano v skladu z logiko, ki 
je veljala za izredne dajatve, ki jih je Krona zahtevala v indijskih dominionih.
Ključne besede: Katoliška monarhija, indijski dominioni, italijanski dominioni, 
dajatve, sedemnajsto stoletje
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