134 Književna poročila. Književna poročila. Dr. Markovic Božidar: Udžbenik sudskog krivičnog postupka Kraljevine Jugoslavije. Drugo popravljeno i dopunjeno izdanje. Beograd. Samozaložba. 1957. Str. XV. + 615, cena 130 Din. Odkar je izdal Božidar Markovic svoj znameniti „Udžbenik srpskog krivičnog postupka" v 1. 1926., ki smo se z njim obširno bavili v SI. Pr. 1927., str. 275, so se razmere z izdajo za vso državo velja-jočega sodnega kazenskega postopnika teko zelo spremenile, da je nastala potreba po novem učbeniku. V zelo kratki dobi je M. svoje ome-lijeno delo, ki se je itak že oziralo na projekt za novi postopnik, priredil v „Udžbenik sudskog krivičnog postupka Kraljevine Jugoslavije" (1950). Odtlej je preteklo 6 let in M. je mogel že drugo izdanje svoje knjige pripraviti in izdati. Že ta dejstva pričajo, da je njegovo delo povsem uspelo. Ne samo njegovi slušatelji, ampak tudi praktični pravniki se ga poslužujejo s pridom. Saj ie v predgovoru k izdaji iz 1. 1950. ])Oudaril, da je vprav za praktike obseg postal nekoliko večji, kot bi bilo to treba za slušatelje. Nova, druga izdaja je vzorna. Ozira se na sodno prakso in strokovno književnost, seveda upošteva tudi novele in novo ustavo iz 1. 1951. vsepovsod in stalno primerja avtor izvajanja „komentarja" Cubinskega in srbsko izdanje „Teorije sudskog krivičnog postupka podpisanega, takisto Timoškinovo izdajo „Rješenja Kasacionog suda u krivičnim pravnim stvarima" (1950—1954). V ostalem pa se ozira tudi na druge razprave iz področja kazenskega proce-sualnega prava. Nismo zasledili nobene važnejše, četudi slovensko pisane, ki bi ne bila upoštevana. Razporeditev snovi je ostala v drugi Književna poročila. 135 izdaji ista kot v prvi, — z eno izjemo: V „Dodatku", ki je obsegal v prvi izdaji postopek v tiskovnih stvareh in pri državnem sodišču za zaščito države, je v drugi izdaji tisti oddelek, ki naj bi prikazal postopek pri državnem sodišču za zaščito države, docela izpuščen. Razloge za to vidimo v avtorjevi kriminalnopolitični prognoji te institucije, da ji ne bo sojeno še dolgo življenje. Vendar smatramo, da bi zahtevala znanstvena akribija, da bi ostala vsaj navedba dotičnih zakonitih norm v seznamu virov na str. 40, kjer pa je izpuščena, dočim jo je prva izdaja (na str. 71) še imela. Za praktične juriste je poznanje te materije pač še vedno neobhodno potrebno. V seznamu virov pa bi bilo treba navesti tudi še finančna zakona za 1933/34 in 1934/35, ki sta lice s. k. p. kolikor toliko spremenila. Glede posameznih vprašanj iz množice v naznanjenem učbeniku razpravljanih problemov se hočemo dotakniti samo tistih, ki bi utegnili zanimati krog čitateljev SI. Pr. v tem pogledu, da nam daje M. drugačno rešitev, kot smo je vajeni v našem področju, kjer je bil „K. pr. r. Julija Glaserja" že skoraj 60 let v veljavi, ali pa v tem pogledu, da so vznikla nova vprašanja, ki kličejo po novih odgovorih. M. se je na str. 67 izognil razpravljanju o možnosti postavitve za sodnika takšne osebe, ki je po rehabilitaciji dobila zopet častne pravice; bolje bi bilo, da bi to vprašanje rešil, toda protivno stališču, ki gu je zastopal v prvi izdaji str. 10). — Na str. 68 daje M. prednost forumu domicilii pred forumom deprehensionis; mi pa smatramo, da je jugoslovanski zakonodavec to vprašanje iz praktičnih ozirov pustil namenoma odprto. — Na str. 90 ali 130. bi želeli, da bi bil naveden terminus technicus „forum reconvetionis", ki ga je že pokojni O g o -r e 1 i C a za „protitožbe" uporabljal in je zlasti za akademski naraščaj zbog preciznosti in kratkoče priporočljiv. Pravilno pravi M. na str. 142, da zasebni udeleženec, dokler ne postane subsidiarni tožilec, ni stranka (glede na novel, določbo § 314., št. 5., kp.). Motilo pa bo, da ga imenuje malo prej vendarle „procesna stranka" (kakor v prvi izdaji na str. 180). — Glede vprašanja, ki je med srbskimi sodniki svoj čas vzbujalo mnogo zanimanja, namreč, ali sme zasebni udeleženec govoriti o obtožence vi krivdi, je M. učil od vsega početka pravilno, da ima to pravico (str. 181). — Vprašanje, ali more zasebni udeleženec na ustni razpravi pred okrajnim sodiščem prevzeti vlogo subsidiarnega tožilca, je M. v prvi izdaji (str. 179) gladko zanikal, v drugi pa se mu je previdno izognil (str. 141). fpak mislimo, da se sedaj ne protivi več možnosti, da se to vprašanje potrdi, vsaj če je poleg javnega tožilca na ustni razpravi vendarle tudi oškodovanec (n. pr. kot priča) navzočen in se je bil le-ta že pravočasno pridružil kazenskemu postopanju kot zasebni udeleženec. — Na str. 152 bi bilo treba popraviti pod 2 _b), da mora obtoženec imeti branilca, „ako ne može doči na pretres", a ne „kad je odsutan", kar je precejšnja razlika, ker mora priti do izraza subjektivna krivda. Opomba pod črto na str. 175, ki trdi da sresko sodišče ne sme prisoditi odškodnine zasebnemu udeležencu, ako „iznos štete prelazi sumu, za koju je nadležan sreski sud", ampak, da ga mora napotiti na civilnopravdno pot, nima opore niti v zgodovini postanka niti v besedilu kp. Pri razpravljanju o branilcih bi bilo treba razložiti še pomen sprememb, ki jih je prinesel k § 58 s. k. p. finančni zakon za 1934/35. — V prvi izdaji (str. 169) je M. trdil, da je za vprašanje, ali je smrt zasebnega tožilca nastopila pred tožbo ali po predložitvi iste, odlo-čilnejša določba § 87., odst. 2., Kz. kot določba § 51., odst. 4. Kp. To nejasno pripombo je v drugi izdaji (str. 127) po pravici izpustil. Bilo bi pa priporočljiveje, da bi bil oba primera točno opredelil, kakor sta 136 Književna poročila. zamišljena. V istem poglavju je M. dodal še nauk, da veljaj nedeljivost zasebne tožbe tudi za tiskovne pravde, češ zato, ker tisk. zak. nima o tem posebne določbe. Smatramo, da je čisto izključeno, da bi veljalo načelo nedeljivosti zasebne tožbe, kjer gre za odgovornost par cascades. Pa tudi v ostalih primerih odgovornosti za krivdo po načelih kaz. zak. ne moremo odobravati sprejema načela nedeljivosti, to pa z ozirom na določbo čl. 10. Ukz., ker gre tu za posebno postopanje, urejeno po tisk. zak. samem brez ozira na določbo §§ 88., 89. Kz. Posledice novel § 221aKp. so na str. 146 omenjene, toda po n. mn. ne drži. da bi se moglo tudi po smrti obtoženca razpravljati pri iudex-u ad quem o prizivu zbog zasebnopravnih zahtevkov zasebnega udeleženca. Ko je postopek po normi § 221a Kp. ustavljen, se ne sme nadaljevati prav v nobenem oziru. Zdi se, da je M. po prejšnjem stanju zakonodaje vneseno trditev prve izdaje (str. 184) izpregledal, pa je ni izločil. Zelo umestne so spremembe izvajanj glede postopanja v toku preiskave, ki jih je napravil M. v primeri s prvo izdajo (str. 299). Glavno je, da je izpala trditev, da sme preiskovalni sodnik odrediti preiskovalni zapor po službeni dolžnosti (brez predloga javnega tožilca). Na str. 210—211 bi bilo vredno omeniti izjeme, ki veljajo glede upoštevanja ustnosti in neposrednosti pred državnim sodiščem za zaščito države. — Vprašanje, ali se sme izreči oprostilna sodba, če gre za „posebno lahke primere", kjer sploh ni potrebe po kaznovanju, jt> M. zanikal (str. 450). Ozira se pa tudi na nasprotno mnenje in ga pobija, češ „osudna se presuda mora izreči, jer to izrecno traži § 281. br. 3." Temu nasproti pa mislimo, da sme veljati tudi — takisto: izrecna — določba § 280. odst. 1 Kp., da mora sodišče izreči oprostilno sodbo, ako „nadje... da ima okolnosti, koje izključuju ili ukidaju kažnjivost optuženikovu." Možno je torej oboje, priporočljiveje radi posledic drugo, če ni drugače zapreke (n. pr. pri deliktu po § 139 Kz., kadar gre za zahtevo objavitve sodbe). M. je ostal pri trditvi iz prve izdaje, da je čitanje zapisnika, napravljenega po policiji o hišni preiskavi i. pod., ki ga preiskovalni sodnik ni odobril, relativna kršitev formalnega zakona, ako je bil vložen protest zoper čitanje. Ta nauk po n. mn. ni v skladu z določbo § 93., odst. 5., Kp., zlasti ne, ker v tej določbi ni govora o neveljavnosti tega policijskega posla, ampak je vprav procedura regulirana, da se more tak zapisnik vendar v dokazne svrhe uporabiti. To je važno, ker je šlo lahko za nujno opravilo, ki se ne da nikdar več ponoviti. Ali in kako pa je odobritev nastopila, to je quaestio facti. M. zastopa mnenje (str. 518), da sme po razveljavitvi sodbe po kasacijskem sodišču tudi državni tožilec pred početkom novo odrejene glavne razprave pred iudex-om a quo odstopiti od obtožbe; tu polemizira z našimi izvajanji (Sod. kaz. postopnik, str. 346), češ da ima državni tožilec vedno pravico, da celo dolžnost odstopiti od tožbe, če vidi, da ta ne bo uspela. Takšna argumentacija pa po n. mn. prezre določbo § 325., odst. 4. Kp., ki zabranjuje tako odstopanje na javni razpravi kasacijskega sodišča brez sporazuma z nasprotnikom. V tem tiči dispozicijska maksima nasprotnika o obliki, kako naj pride do rešitve kazenske pravde. Ta maksima ne sme izginiti s sveta, če )ride do rešitve kazenske pravde kot nujne posledice kasacijske od-očbe. Ne sme se prezreti razlika v posledicah glede stroškov kazenskega postopanja v tem ali onem primeru. — Svoje stališče v prvi izdaji (str. 584), da pri sodbi na novi glavni razpravi iudex-a a quo le-ta ni vezan na pravno mnenje kasacijskega sodišča, je M. sedaj v drugi izdaji spremenil v smislu novele od 9. okt. (ne sept.) 1931 (gl. str. 518), vendar z opravičbo svojega prvotnega stališča, da je bilo to Književna poročila. 137 od zakonodavca prvotno namenoma tako ustanovljeno. — Ne moremo pritrditi pravilnosti na str. 554. navedene razlage, da državni tožilec ne sme povzeti obtožbe brez izpolnitve posebnih pogojev za obnovo postopanja, ki je nehalo po sodni odločbi o tem, da zasebni tožilec za tožbo ni bil aktivno legitimiran. O konzumiranju državne kaznovalne pravice v tem pogledu ne more biti govora. To bi bilo nevarno, ker bi se mogel zasebni tožilec vriniti s svojo tožbo z namenom, da spreči udejstvitev državne kaznovalne pravice po službeni dolžnosti. (ilede tiskovnih pravd mislimo, da sploh ni mogoče govoriti o ,,istražnem zatvoru, ako su se za to stekle predpostavke § 119, 1" (str. 6(!5.). Bolje bi bilo, da bi bil .\1. obdržal izraz „isledni sudija" za tiskovno postopanje, da se poudari drugačen delokrog, ki ga ima le-ta v primeri s preiskovalnim sodnikom po Kp., Smatramo, da v tiskovnem postopanju ne more biti mesta za utesnitev toženčeve osebne svobode. Saj se lahko razpravlja in sodi vedno v toženčevi nenavzočnosti, tako da begosiimnost ne more biti povod preiskovalnega zapora: koluzijska ali iteracijska nevarnost pa je v tiskovnem zakonu itak neupoštevna, če naj obvelja načelo čl. 10. uvod. zak. kaz. zak. — Ko smo navajali iz stotin raznih problemov sodnega kazenskega postopanja njih peščico, pri katerih imamo izvestne pomisleke, smo se točno zavedali, da prinese njih dokončno razčiščenje šele — praksa. Za njo pa želimo — to je vzrok, da smo se z nekaterimi vprašanji podrobneje bavili —, da naj rešuje vsa dvomljiva vprašanja po načelih smotrnosti, ki bodi edini kažipot za pravilno udejstvovanje državne kaznovalne pravice, pa tudi enoten za vso državo. M. je s svojo drugo izdajo dal odlično oporo, da se ta cilj doseže. Dr. Metod Dolenc. Dr. Petrovič D. Borivoje: Problem akcesorne prirode saučešča u nauči krivičnog prava s obzirom na bipartitni (dvodeobni) i tripartitni (trodeobni) sistem u ovoj. Doktorska teza. Beograd. 1955. Str. 152. Pričujoča knjiga je doktorska disertacija, ki jo je avtor branil na pravni fakulteti beograjske univerze. Dr. Petrovič ni novinec v pravni književnosti: že pred svojo disertacijo je objavil cel niz razprav iz področja kazenskega prava, kazenskega postopanja in civilnega prava. Knjiga se deli na štiri oddelke: 1. Pojem kaznivega dejanja v kazenskopravni vedi z ozirom na dvodelni in trodelni sistem. II. Akce-sorna narava udeležbe. 111. Konsekvence akcesorne narave udeležbe. IV. Splošni pogled na udeležbo z ozirom na biparticijo in triparticijo v kazenskopravni vedi. Avtor obravnava vprašanje o udeležbi na kaznivem dejanju s stališča sistema tzv. triparticije, ki jo zastopa v jugoslovanski literaturi prof. dr. Toma 2 i v a n o v i č. Po tem nauku ima kazensko jravo tri objekte: kaznivo dejanje, krivca in sankcijo, dočim upošteva construkcija tzv. biparticije vsaj expresis verbis dva objekta: kaznivo dejanje in sankcijo. Po besedah dr. Petroviča, je glavna novost triparticije v tem. da smatra krivca kot „samostalno pravno biče". Iz tega izvaja potrebo po koreniti spremembi tradicionalne kazenskopravne sistematike. Avtor govori celo o neki novi tripartitni ali per-sonalistični metodi. (Str. 61.) Pomniti pa je treba, da pri tem ne gre za več ali manj splošno priznano zahtevo po večjem upoštevanju storilčeve osebnosti v kazenskem pravu (pri odmeri kazni, pri določitvi očuvalnih odredb itd.), ampak le za nekakšno novo varianto kazenskopravne sitematike. Zastopniki triparticije zanikava jo namreč razlikovanje objektivnega in subjektivnega dejanskega stanu: „U tripartidnom sistemu biče krivičnog dela je... čisto objektivno, pošto je u ovome sistemu vinost elemenat krivca". (Dt. T. Živanovič: Osnovni problemi krivičnog ])iava. Beograd 1950. Str. 97.) 138 Književna poročila. Sistem triparticije je izzval kritiko od raznih strani (C. Stooss, v jugoslovanski literaturi Ž. Peric, D. Subotič, J. Kulaš in dr.), Stooss je naglašal, da v bistvu tudi sistem biparticije upošteva krivca, kajti kaznivo dejanje implicite predpostavlja subjekta tega dejanja.^ Prav tako in sicer še pred Stoossom je prof. Ž. Peric opozarjal na to, da je delikt pravni pojem in da ni nobenega pravnega pojma izven pojma osebe.2 S svoje strani J. Kulaš očita triparticiji zlasti njeno kompliciranost." K temu moramo še dodati, da je pojmovanje krivca kot samostojnega „pravnega bitja" zvezano s povsem svojevrstnim načinom označevanja pravnih pojmov, ki se nam nikakor ne zdi primeren. Kaznivo dejanje je lahko poskušeno ali dovršeno, kazensko pravo in kriminalna politika zasledujeta lahko represivne in preventivne smotre. Zastopniki triparticije pa govorijo o ,.poskušenem', „dovršeneni", „re-presivnem" in „preventivneni" krivcu! Vsekakor je sistem triparticije le ena izmed možnih konstrukcij v naši vedi, ki povzroča mnogo upravičenih pomislekov. Dr. Petrovič pa meni, da zmaguje triparticija na vsej črti, dočim biparticija izgublja tla v kazenskopravni vedi in v zakonodaji (str. 124). To je seveda stvar njegove subjektivne ocene in prognoze! Nikakor pa se ne moremo strinjati z načinom njegove polemike. Nazore, s katerimi ne soglaša, označuje skoro vedno kot „absurdne", pa naj si gre za kriminaliste takega formata kakor Franz von Liszt. Skoro tri strani svoje disertacije (str. 47—50) je dr. Petrovič posvetil kritiki „Sistema celokupnega kazenskega prava" Dolenca-Makle-cova (str. 47—50). Ne da bi se spuščali v polemiko, omenimo le kot karakteristični zgled očitne netočnosti avtorjevo trditev, češ po smislu najinih izvajanj „neuračunljiva osoba se javlja kao jedan od osnova isključenja protivpravnosti" (str. 40). V resnici razvija najin „Sistem" expressis verbis ravno nasprotno tezo: ..Krivdno dejanje predpostavlja protipravnost, ne pa narobe. Tudi dejanja nevra-čunljivih oseb so lahko protipravn a". (Dolenc-Maklecov, str. 66.) Sledeč prof. T. Živanoviču, utemeljuje avtor akcesornost pravne narave udeležbe v glavnem z naslednjimi razlogi. Udeležba (nasnova in pomoč) ni vzrok, temveč le pogoj za nastop posledice. V nasprotju s tem smo mnenja, da pomeni udeležba sopovzročitev (Mitverursachung) posledice. Po drugi strani, pravi dr. Petrovič, „krivično delo se od nauke privičnog prava shvata bilo kao pokušano bilo kao svršeno. Ovim oblicima krivičnog dela odgovaraju tri oblika krivaca: svršen, pokušan krivac i krivac saučesnik. Dakle krivcu saučesniku ne odgovara jedna forma krivičnog dela, te je usled toga saučešče akcesorne prirode". (Str. 65.) Ta trditev je preveč apodiktična in vsaj za nas ni prepričevalna. V prilog akcesornosti udeležbe govori, po mnenju dr. Petroviča, tudi to da „kada nema radnje izvršenja, onda nema radnje potstre- ^ „Im Grunde ist der Ausdruck Verbrechen und Strafen... ellip-tisch: es ist zu subintelligieren Verbrechen und Strafen des Taters". Garl Stooss: Strafrechtliche Systematik. Z. f. sch\veiz. Strafrecht. 44. Jg. 1950. Str. 157. Primerj. tudi odgovor prof. T. Zivanoviča na Stoossovo kritiko: Thomas Givanovich: Sistematique criminelle-juridique. Istotam. Str. 428 in nasl. ^ Čl. prof. Ž. Perica v Monatsschr. f. Kriminalpsvhologie. 1926. Gl. tudi: R. L. Živ kovic: Problem akcesorne prirode saučešča. Branič. 1956, št. 2, str. 70. ' Dr. Juraj Kulaš: Problem akcesorne prirode saučešča. Bra-nič. 1955. 12, str. 568. 569. Književna poročila. 139 kavanja, odnosno pomaganja" (str. 66). S stališča naše kazenske zakonodaje ta teza ne drži: saj se po 54, odst. 2 kz kaznuje tudi poskus nasnovanja, ki in concreto ni imel uspeha, z drugimi besedami, kadar vobče ni prišlo do izvršitvenega dejanja storilca. Podobno prof. T. Živajioviču brani avtor idejo akcesornosti le glede dejanj udeležencev, ne pa glede oseb udeležencev. „Radnje saučešča su akcesorne prema radnji izvršenja, a krivci saučesnici nisu akcesorni prema krivcima izvršiocima... Ni jedan elemenat krivca saučesnika ne zavisi od krivca izvršioca krivičnog dela" (str. 67). Ta absolutna ločitev krivca in njegovega dejanja, ki nosi vendar pečat njegove osebnosti kot njegov proizvod, se nam zdi umetna. V kratkem poročilu ne moremo razpravljati o vseh spornih vprašanjih. Utemeljitev samostojnosti pravne narave udeležbe smo na kratko podali v najinem „Sistemu" (str. 108). Najbolj drastično formulo tega nazora je oblikoval odlični zastopnik teorije o samostojnem značaju udeležbe prof. Robert von Hippel: „Es ist ein geradezu kulturvvidriger und wissenschaftlich hilfsloser Zustand, einen Menschen nicht fiir eigene, sondern fiir fremde Tat und Schuld zu strafen". (L/ehrbuch. 1952. Str. 162.) Vprav v tem pa vidimo tudi mi osnovni nedostatek teorije o akcesorni naravi udeležbe. V svoji knjigi je dr. Petrovič brez dvoma pokazal načitanost in živo zanimanje za obravnavani predmet. V precej širokem obsegu se avtor poslužuje pravno-primerjalne metode, kar je treba pozdraviti. Vendar bi knjiga mnogo pridobila, če bi avtor nastopal v svoji polemiki fortiter in re, suaviter in modo. A. Maklecov. Dr. Raiser Ludwig: Das Recht der allgemeinen Geschaftsbe-dingungen. Hanseatische Verlagsanstalt, Hamburg 1955. 555 strani. Raiserjevo delo obravnava problem občih poslovnih pogojev vsestransko in izčrpno. Prvi del obdeluje: vlogo o. p. pogojev v pravem in gospodarskem življenju (nastanek, pojem, namen razprostranjenost, vsebina, objava), pravnosociološki pomen, pravnopolitično nalogo. Drugi del, dogmatika prava o. p. pogojev, razpravlja o obveznosti, o prevzemu o. p. pogojev v poedino pogodbo, zlasti z opozoritvijo nanje, o pravnih posledicah opozoritve, o učinkih proti tretjim osebam, prilagoditvi o. p. pogojev poedinemu primeru; o razlagi o. p. nogojev in njenih posebnostih, o zaščiti odjemalca z razlago, o revizibilnosti razlage; o mejah pravne veljavnosti zlasti z ozirom na svobodo pogodb, o preskušanju o. p. pogojev po sodišču in o posledicah, če sodišče ne prizna določbe o. p. pogojev. Snov je obdelana jasno, kritično, uporabljena je obilna literatura in judikatura (nemška). Z občimi poslovnimi pogoji se tudi pri nas urejajo pogodbena razmerja ne le v celi vrsti posebno važnih poslovnih gran (na pr. zavarovanje, prevozništvo, bankarstvo, dobavljanje električnega toka, vode, plina, ampak tudi v drugih, za splošnost morda manj važnih poslovnih granah; raba o. p. pogojev bo zbog večanja obsega poedinih podjetij, zlasti pa zbog njihovega združevanja (karteli) brez dvoma še rastla. Tako se ne bodo le sodišča morala vedno bolj pogosto baviti z o. p. pogoji, ampak tudi upravna oblastva bodo morala vedno češče presojati, ali o. p. pogoji ne posegajo kvarno v splošno gospodarsko življenje. Pričujoče delo bo pri presoji takih vprašanj zlasti dobro služilo sodiščem; dejstvo, da se Raiser opira na nemško pravo, pred vsem na BGB, in na nemško judikaturo, po mojem mnenju ne bo mnogo motilo. Delo naj bi vzeli v roke tudi oni, ki sestavljajo o. p. pogoje, gospodarstveniki in njihovi pravni svetovalci; študij se bo poplačal z večjo pravno varnostjo. M. Š. 140 Književna poročila. Novakovlč dr. Mileta: Osnovi medjunarodnoga javnega prava. Knjiga I. Biblioteka Jugoslovenskog udruženja za medjunarodno pravo. Snopič 23. Beograd 1936. 264 strani. Dr. Mileta Novakovič, univerzitetni profesor na beograjski pravni fakulteti, je s tem pričel izdajati prvo izvirno sistematično delo o mednarodnem javnem pravu (okrajšano MJP) v srbščini. Delo je zasnovano hkrati kot učbenik za slušatelje prava in kot priročna knjiga za pravnike v praksi. Od zasnovanega dela je dosedaj izšla prva knjiga. V uvodu (str. 1 do IT) je obravnavano v glavnih potezah MJP obče, subjekti, viri, kodifikacija, veda, izvajanje in meje izvajanja MJP-a. Ob koncu je N. razložil načrt celotnega dela. V prvem oddelku knjige (str. 19—149) so opisane države: kako postanejo članice mednarodne skupnosti, vrste, pravice in dolžnosti ter mednarodnopravna odgovornost; končno mednarodnopravni položaj papeža in zaščita človeške osebnosti. V drugem oddelku (str. 151—263) so obravnavani razni elementi državnega ozemlja, oni deli ozemlja, na katerih je državna suverenost v občem interesu omejena, mednarodne reke, pomorska domena, ožine, prekopi, svobodno morje, zračna domena, načini povečanja državnega ozemlja, mednarodni mandati, solastnina in pogodbe o zakupih. N. se pridružuje mnenju Duguita, po katerem temelji MJP na mednarodnopravni zavesti in na tesni medsebojni odvisnosti držav (3). — Edini subjekti so države (5, 19, 133); pisec torej ne prišteva k subjektom še druge suverene pravne zajednice (n. pr. zveze držav, vstaše pripoznane kot vojskujoča se sila, ozemlja pod mandatom), katerih medsebojni odnosi se tudi urejajo po MJP-u. — N. pozna kot vire le običaje in pogodbe, in sicer kolikor ustvarjajo mednarodnopravne norme (4). — Osnovne, absolutne ali bistvene pravice države so pravice, ki jih ima ona ne da bi bila sklenila pogodbe, in sicer že s samim dejstvom, da je kot država članica mednarodne zajednice (59). Temelj vseh teh pravic države je suverenost, na podlagi katere se državam pripozna pravica do obrambe in do neodvisnosti (61). — S posebnimi („naročitim") pogodbami se niso zavezale k manjšinski zaščiti vse države, ki jih N. navaja (71), ampak le nekatere izmed njih. Poleg tega niso omenjene tovrstna obveznost Iraka in dvostranske manjšinske pogodbe. — Individualna intervencija je absolutno prepovedana, le Zveza narodov je zavezana intervenirati (98). N. deli intervencije držav v prejšnjih dobah v politične in finančne (lOO). — V letih 1871—1929 je Sveti Stolici bil zagotovljen poseben mednarodnopraven položaj, toda ona ni bila mednarodnopravna osebnost (150—131). Z lateransko pogodbo je Italija pripozna a „papeževo državo in paj)eža kot njenega suverena" (131). Pripominjam, da je v literaturi sporno, katera je pravna narava „države vatikanskega mesta" in katero je pravno razmerje med to državo in med katoliško cerkvijo. — Naravne pravice človeka niso mednarodne pravice, ki jih ima človek na temelju MJP-a, ampak so pravice, zajamčene z notranjo zakonodajo prosvetljenih držav (154). — N. se strinja s stališčem Instituta za mednarodno pravo, da je obalna država suverena nad obalnim (teritorialnim) morjem, da pa je ta suverenost omejena od svobode neofenzivnega prehoda tujih ladij (178). — Zastaranje ni način povečanja državnega ozemlja (221). — iCe obstoji pri divjih narodih organizacija, čeprav le primitivna, se njih ozemlje ne sme okupirati kot da je res nullius (250). — N. trdi, da so bili predpisani glede pravice glasovanja na Koroškem isti pogoji kot za plebiscite v Zgornji Šleziji in Vzhodni Prusiji (247). — Res pa je. da je bilo vzeto kot merilo pri koroškem plebiscitu bivališče glasovalnih upravičencev (podobno, vendar manj omejeno v Sarskera ozemlju!), v Književna poročila. 141 Zgornji šleziji in Vzhodni Prusiji pa rojstvo. — Ni razumljivo, zakaj N. obravnava mednarodnopravni položaj otoka Cipra pod poglavjem „Medjunarodni mandati pre Društva Naroda" in ne pod posebnim poglavjem „Suvlasništvo", ko vendar sam izrecno trdi, da se na Cipru ni moglo smatrati, da obstoji mandat, ampak neke vrste solastnine (250). N. je naziranja, da je v Bosni in Hercegovini po I. 1878. obstojal nenormalen mednarodnopravni položaj, ki se more smatrati kot predhodnik današnjih mednaro