POGLAVITNA DOLOCILfl OSNUTKA OBCINSKEGA STATUTA Ogledalo samoupravne demokracije OBCINSKO SKUPSCINO TVORIJO DELEGATI TEMEUNIH SAMOUPRAVNIH ORGANIZACU IN SKUPNOSTI - ENOTNI ZBOR ZDRU2ENEGA DELA IN ZBOR KRAJEVNIH SKUPNOSTI - TUDI OBČINSKI SVET DI SVET PREDSTOJNIKOV UPRAVNIH ORGANOV Občmska skupščina Ljubljana Moste-Polje je na minuliseji v četrtek, 18. oktobra 1973,razpravijala tudi o delovnem osnutku občinskega statuta. Ker bo v tem pomembnem dokumentii še govor, in je tole šele prvi del statuta se bomo tokrat omejili samo na njegove najbolj bistvene in najznačilnejše člene in jih skušali posredovati bralcem, od katerih občinska statutarna komisija pričakuje v javni razpravi tvomih pobud in predlogov. KDO TVORI OBCINSKO SKUPS&NO IN KAKO BOMO VANJO VOLILI? Občinsko skupščino sestavljajo delegati temdjrJh samoupravnih oiganizacij in sicupnosti. Zaradi ne-posrednega uresnicevanja svojih pra-vic, dolžnosti in odgovornosti ter oiganizirane udeležbe pri oprav-ljanju funkcij občinske skupščine oblikujejo delovni ljudje svoje de-legacije v temeljnih samoupravnih OTganizacijah in skupnostfli. Le-te pa samostojno odločajo v svoj h sta-tutih število članov, sestavo svojih delegacij kakor tudi način njih iz-volitev in odpoklica. Delegacije temeljnih samo-upravnih organizacij in skupnosti, povezanih z delom in z drugimi skupnimi interesi, se lahko spora-zumevajo, da bodo oblikovale stalne konference delegacij oziroma de-legatov. V sporazumu o oblikovanju stalne konference delegacij se do-ločijo tudi naloge stalne konference delegacij. Pobudo za oblikovanje stajne konference delegacu" lahko da tudi občinski sindikalni svet. Občinska skupščina z odlokom in v skladu z zakonom natančneje do-loči število delegatov, ki jih vsaka delegacija oziroma več delegacij temeljnih organizacij zdiuženega dela ali dmgih samoupravnih orga-nizacij in skupnosti delegiia v zbore občinske skupščine. Z odlokom določi skupščina tudi, katere temeljne organizacije združenega dela oziroma druge samoupravne organizacije in skup-nosti oblikujejo skupno delegacijo, ker je v njih premajhno število de-lovnih Ijudi, da bi bili v skladu z zakonom lahko delegacija. PRAVICEIN DOLZNOSTI DELEGATOV Pri zavzemanju stališč o vpraia-njih, o katerih se odloča v skup-ščini, tavna delegat v skladu s smer-nicami svoje samoupravne orga-nizacije oziioma skupnosti in te-meljnBi stališč delegacije, oziroma konference delegacij, katere član je, glede smeri reševanja posameznih vprašanj, ob upoštevanju interesov drugih samoupravnih organizacij in skupnosti, sporazumevanju, sa-mostojen pa je pri opredeljevanju in glasovanju o vprašanjih, o katenh se odloča v skupščini. Delegat je dolžan o delu skup-ščine in o svojem delu obveščati de-legacijo oziioma konferenco de-legacij in temeljno samoupravno oiganizacijo oziroma skupnost. De-legat je za svoje delo odgovoren svoji samoupravni organizaciji ozi-roma skupnosti in delegaciji ozi-roma konferenci delegacij. Vsak delegat ima pravico dajati zboru, katerega član je, predloge odlokov in drugih aktov in sprožiti vsako vprašanje z delovnega pod-ročja, ob upoštevanju pravic in dolž-nosti delegacij. Delegat ima na zasedanju zbora piavico predlagati zboiu, katerega clan je, naj obravnava vprašanje, ki se nanaša na delo občinskega sveta, sveta predstojnikov upiavnih orga-nov, na izvrševanju zakonov in dru-gih ptedpisov ali na delo upravnih oiganov. Določeno število delegatov ima pravico, da v skladu s po-slovnikom predlaga izvolitev, ime-novanje ali razrešitev funkcionarjev skupščine. Delegat ima na zasedanju zbora pravico zahtevati od sveta predstojnikov upravnih organov ali od piedstojnikov ustreznega uprav- nega oigana odgovor na vprašanja, ki se tičejo njihovega dela ali zadev iz njihove pristojnosti. Delegati imajo pri opravljanju svoje dolžnosti v občinski skupJčini imunitetno pravico. Za mnenje, ki so ga povedali v občinski skupščini in za njihovo glasovanje jih ni mo-goče klicati na odgovornost, jim od-vzeti prostosti in ne kaznovati. Državni organ, ki pripre delegata ali začne postopek zatadi storitve kaznivega dejanja ali prekrška, za kater^a imunitetna pravica ne velja, o tem obvesti skupnost, ki je člana delegacije izvolila, in obdinsko skup-ščino. ZBORI OBCINŠKE SKUPSClNE Občinsko skupščino sestavljajo enotni zbor zdmženega dela in zbor kiajevnih skupnosti. Enotni zbor združenega dela se-stavlja določeno števflo delegatov TOZD na področju gospodarstva, delegatov temeljnih samoupravnih organizacij in skupnosti s podtočja prosvetno-kulturne dejavnosti, te-meljnih samoupravnih organizacfl in skupnosti s področja socialno zdrav-stvene varnosti, delegatov delovnih Ijudi, ki delajo z svojimi delovnimi sredstvi v obrtnih in drugih dejav-nostih in z delavci s katerimi zdru-žujejo svoje delo in delovna sred-stva, delegatov delovnih skupnosti državnih organiv, družbenopoli-tič"ih organizacij in društev ter dru-gih delovnih skupnosti, ki niso orga-nizirane kot TOZD, in delegatov aktivnih vojaških in civilnih oseb na delu v oboroženih silah SFRJ. Zbor kiajevnih skupnosti se-stavlja določeno število delegatov delovnOi ljudi, ki živijo ali delajo na območju krajevne skupnosti. Skupščine samoupravnih inte-resnih skupnosti v občini na pod-ročju vzgoje in izobraževanja, kul-ture, zdravstva, varstva otrok in dru-žine, stanovanjskega gospodarstva ter z zakonom določene samo-upravne inteiesne skupnosti na drugih področjih enakopravno z enotnim zborom združenega dela razpravljajo in odločajo o zadevah, ki so določene s statutom. PREDSEDNIK OBCINSKE SKUPSClNE IN PREDSEDNIKI ZBOROV Občinska skupščina izvoli pred- sednika izmed delegatov na podlagi kandidature, ki jo vloži najmanj 10 delegatov, od katerih mora biti iz vsakega zbora občinske skupščine vsaj polovica, po opravljenem kan- didacijskem postopku v SZDL. Volitve so tajne z glasovnicami, na katerih so napisani vsi kandidati po vistnem redu, kot so bili pred-lagani. Izvoljen je kandidat, ki je dobil največje število glasov, vendar ne manj kot je večina vseh delegatov v občini. Če noben od kandidatov ni dobil potrebne večine glasov, oziroma sta dva ali več kandidatov dobili enako število ^asov, se vo-litve ponovijo. Piedsednik se voli za štiri leta in ne moie biti izvoljen za to dolžnost več kot dvakrat. Vsak zbor ima predsednika, ki ga voli zbor izmed delegatov zbora na predlog določenega števila delegatov tega zbora. Predsednik zbora se voli za štiri leta in ne more biti izvoljen za to dolžnost več kot dvakrat. STALNAIN OBCASNA DELOVNA TELESA OBČINSKE SKUPSCINE Občinska skupščina ima nasled-nje stalne komisije: - za družbeno nadzorstvo, - za piošnje in pritožbe, - za zadeve borcev NOV, - zaSLO, - za kadrovske zadevv',, - za odlikovanja in - statutarno komisijo. Vsak zbor ima komisijo za veri-fikacijo pooblastil in imunitetna vprašanja delegatov. OBČINSKI SVET Občinski svet kot politično iz-višilni o^an občinske skupščine spiemlja in obravnava družbeno-politične o in ekonomsko stanje ter razvoj občine in je odgovoiep, da so zagotovljeni celovitost, kontinuiteta in dogovorjena perspektiva pri ures-ničevanju politike družbenega raz-voja v občini, ob upoštevanju stro-kovnosti in znanosti. Clane občinskega sveta voljjo in odpokličejo delovni ljudje in občani neposredno s tajnim glasovanjem na podlagi liste in po postopku, ki ga določa zakon. Občinski svet ima ptedsednika in podpredsednika, ki ju izvolijo člani obdinskega sveta iz svoje sredine na podlagi kandidature; volijo do-ločeno število članov sveta za dobo štirih (dveh) let. Glasovanje je tajno z glasovnicami, na katenh so na-pisani vsi kandidati po vtstnem ledu, kot so bili predlagani. SVET PREDSTOJNIKOV UPRAVNIH ORGANOV Svet predstojnikov občinskih upiavnih organov koordiniia in usklajuje delo upravnih organov pri izvajanju politike ter pri izvrševanju zakonov in diugih predpisov, od-lokov in aktov občinske skupščine ter oprav^ja druge izvršilno-upravne ake. Svet predstojnikov občinskih up 'avnih oiganov sestavljajo: - predsednik sveta, - predstojniki občinskih uprav-nih organov in - določeno število članov, ki jih imen"je občinska skupščina. Predsednika, njegovega namest-nika in določeno število članov sveta imenujeta na skupni sejj enot-ni zbor združenega dela in zbor kra-jevnih skupnosti za dobo štirih let, po piejšnjem mnenju koordinacijske komisije za kadrovska vprašanja pri občinskem komiteju ZK. Predsednik sveta ima pravico predlagati občinski skupšdini raz-rešitev posameznih članov sveta. Če svet predstojnikov občinskih upiavnih oiganov kolektivno od-stopi ali če mu je izglasovana ne-zaupnica, ostane v svoji funkciji do izvolitve novega sveta.