© Strojni{ki vestnik 46(2000)1,35-43 ISSN 0039-2480 UDK 006(100):504 Strokovni ~lanek (1.04) © Journal of Mechanical Engineering 46(2000)1,35-43 ISSN 0039-2480 UDC 006(100):504 Speciality paper (1.04) ISO 14000 - Namen okoljskega standarda in njegove posledice ISO 14000 - Purpose of the Environmental Standard and its Effect Miha Praznik - Peter Novak Poslovno preživetje podjetja v sodobnem svetu, ki je zaznamovan z mednarodnim trgovanjem, je odvisno od mnogih dejavnikov, npr. svobodnega trgovanja prek državnih meja ter možnosti konkuriranja pod enakimi pogoji. Svoboden pretok blaga in storitev brez ovir trgovanja je želja vsakega proizvajalca in dobavitelja. Standardi so že dlje časa povezani s trgovino, njihova uporaba namreč lajša trgovanje z blagom in storitvami, zato jih sprejemajo prodajalci in kupci. Standardi, kakor so ISO 9000 (standard kakovosti) in ISO 14000 (okoljski standard), s svojo vsebino se posebej prispevajo h kakovostnejšemu trgovanju v sodobnem svetu globalne trgovine. Članek opisuje družino mednarodnih okoljskih standardov ISO 14000 ter predstavlja področja uporabe posameznih standardov. V članku je prikazana tudi primerjava standarda upravljanja z okoljem ISO 14001 s sedanjo metodologijo Evropske zveze - ENEM ter razširjenost certificiranja po ISO 14001. © 2000 Strojniški vestnik. Vse pravice pridržane. (Ključne besede: ISO 14000, ISO 14001, ISO 9000, ENEM, upravljanje z okoljem, vplivi na okolje) Business survival of company in the modern world, marked with international trade, depends on many economic factors, such as free, cross-border trade and competition under same conditions. Trading with products and services without trade barriers is a request of every producer and supplier. Standards are connected to trade for a long time. Their use makes trading with products and services easier, and so it s accepted by sellers and buyers. Standards like ISO 9000 (quality standard) and ISO 14000 (enviromental standard) contribute to higher qualitiy of trade in modern world of global trading. The paper discusses the family of international environmental standards ISO 14000 and describes the sphere of application. It also compares the environmental management system standard ISO 14001 with European Union regulation EMAS and presents the certification according to ISO 14001. © 2000 Journal of Mechanical Engineering. All rights reserved. (Keywords: ISO 14000, ISO 14001, ISO 9000, ENEM, environmental management, environmental impact) 0 UVOD Uporaba državnih ter sedaj tudi mednarodnih okoljskih standardov je posledica resnice, da je skrb za čisto okolje postala del državne in mednarodne konkurence. Rezultati uporabe standardov se v razvitih deželah kažejo v dvigu konkurenčnosti, večjem dobičku, večji učinkovitosti procesov, zmanjšanih stroških ter večji kredibilnosti podobe podjetja. V manj razvitih državah, kjer je treba sedanjo zastarelo tehnologijo najprej temeljito posodobiti, pa je uveljavljanje teh standardov povezano z zahtevnimi investicijami. Ukoreninjeno splošno prepričanje, da okoljska učinkovitost procesov vpliva na večje stroške proizvodnje in s tem na manjši dobiček, ali da je to zgolj posledica interesov udeleženih strank, je zmotno in je stvar preteklosti. Pojma okoljske učinkovitosti ter poslovne uspešnosti nista v nasprotju, ampak sta tesno povezana. 1 ISO Mednarodno organizacijo za standardizacijo (International Organization for Standardization) so ustanovili z namenom, da bi razvili in predstavili mednarodno trgovanje z uporabo usklajenih mednarodnih standardov s področja proizvodnje, trgovanja in komunikacij. Organizacija ima članice v več ko 120 državah, katerih zastopniki lahko sodelujejo pri nastanku standardov. Standardi ISO so prostovoljni in sporazumni. Države jih pogosto vključijo v svojo pravno ureditev oziroma jih poslovni sektor (industrija) pogosto določi kot zahtevo tržišča, s čimer v obeh primerih postane uporaba standarda obvezna. gfin^OtJJlMlSCSD stran 35 M. Praznik - P. Novak: ISO 14000 2 DRUŽINA STANDARDOV ISO 14000 ISO 14000 je serija standardov okoljskega upravljanja (Environmental Management), ki jih je pripravil ISO tehnični odbor - TC 207. Standardi družine ISO 14000 so v nasprotju z drugimi okoljskimi standardi osredotočeni na upravljanje dejavnosti podjetja. Standardi tako ne postavljajo neposrednih zahtev za kakovost okolja, ne določajo specifičnih stopenj zaščite pred onesnaževanjem, merljivih parametrov delovanja ipd. Standardi pomagajo podjetju razviti svojo okoljsko politiko ter jo sistematično izvajati v zveznem procesu. Ker pa je v sklopu sistemov upravljanja z okoljem napovedana tudi skladnost delovanja glede na sedanjo okoljsko zakonodajo, so te zahteve tudi posredno vključene. Družino standardov so razvili z namenom: - boljšega upravljanja z okoljem, - uveljavljanja širšega interesa javnosti in uporabnikov standarda, - stroškovne učinkovitosti in prilagodljivosti, primerne za organizacije ne glede na velikost ali lokacijo, - da omogočijo izvajanje notranjega ali zunanjega preverjanja, - da zagotove znanstveno utemeljenost, praktičnost, koristnost in uporabnost. Prednosti izvajanja ISO 14000 so za podjetja naslednje: - zmanjšanje negativnih okoljskih vplivov glede na okoljsko pravno ureditev, - konkurenčna prednost na račun certifikacije podjetja po mednarodnem standardu, - preglednost okoljskega delovanja, manjše poseganje in ocenjevanje tretjih oseb, - integracija sistema upravljanja z okoljem s sedanjimi upravljalskimi sistemi podjetja ali sistemi upravljanja kakovosti, - lažje izpolnjevanje zahtev do okolja po veljavni pravni ureditvi. Sprejete standarde delimo v dve skupini, ki obsegata: - standarde organizacije: sistemi upravljanja z okoljem (Environmental Management Systems), okoljski pregledi (Environmental Auditing) in ocenjevanje okoljskega delovanja (Environmental Preformance Evaluation); - standarde za proizvode: označevanje okoljske primernosti proizvodov (Environmental Labeling), določevanje vplivov proizvodov v dobi trajanja (Life Cycle Assessment) in okoljski vidiki v standardih za proizvode (Environmental Aspects in Product Standards). Standardi okoljskega upravljanja imajo tri pomembne komponente: program, izobraževanje ter poznavanje okoljske zakonodaje. Program vsebuje obvezo podjetja, da bo proizvajalo izdelke ^BSfiTTMlliC | stran 36 in izvajalo storitve z najvišjo stopnjo kakovosti ob najmanjši možni stopnji obremenjevanja okolja ter določa postopke, ki vodijo k zastavljenem cilju. Učinkovitost programa povezuje tudi vključevanje zaposlenih v sistem upravljanja z okoljem oziroma njihovo razumevanje le-tega, kar zagotavlja izobraževanje zaposlenih. Standardi uvajajo tudi okoljske preglede, ti so rutinsko ocenjevanje delovanja podjetja. Na podlagi popisa vhodov in izhodov sistema ter določitvi masne in energijske bilance določimo točke neučinkovitosti znotraj sistema. Iz sklepov pregleda vodstvo podjetja predpiše potrebne spremembe, ki bodo vodile k zmanjševanju vplivov na okolje. Na podlagi urnika izvajanja je določena tudi naslednja izvedba pregleda. Standardi načrtujejo tudi ocenjevanje vplivov delovanja podjetja na okolje, to izvajamo z vrednotenjem vplivov dejavnosti podjetja glede na okolje. V prvih fazah poteka inventurni proces popisa vseh okoljskih vplivov, v nadaljevanju pa z vrednotenjem rezultatov zbirnika določamo možne kazalce izboljšav. Standard določevanja vplivov izdelka v njegovi dobi trajanja sledi ideji, da ima vsak izdelek življenjski krog trajanja, ki se začne s proizvodnjo, nadaljuje z uporabo ter konča z odstranitvijo. Znotraj vsake faze pa se pojavljajo različni vplivi proizvoda na okolje. Standardi označevanja okoljske primernosti uvajajo enotne načine ocenjevanja izdelkov glede na njihove vplive na okolje. Okoljske oznake tako omogočajo kupcem proizvodov izbiro pri nakupu ob poznavanju okoljskih karakteristik. 3 PREGLED STANDARDOV ISO 14000 3.1 Sistemi upravljanja z okoljem Sisteme upravljanja z okoljem uvaja standard ISO 14001: - zagotavlja ogrodje sistema ter daje napotke za izvajanje glede na sedanjo pravno ureditev ter zahteva izdelavo okoljske politike podjetja, - standard sam ne postavlja neposrednih meril za varovanje okolja (emisije, imisije), - dopušča samodeklaracijo ustreznosti, čeprav za večino podjetij načrtuje izvedbo nadzora tretje osebe, - je edini standard družine ISO 14000, s katerim je mogoče pridobiti certifikat skladnosti, preostali so prostovoljne podporne smernice, - načrtuje razvoj in izvedbo sistema upravljanja z okoljem ter njegovo povezovanje z vsemi dejavnostmi podjetja. Najpomembnejši deli tega standarda so: - določitev pomembnih vplivov na okolje, - zasnova in obravnava okoljske politike podjetja, M. Praznik - P. Novak: ISO 14000 Preglednica 1. Pregled standardov družine ISO 14000 sistemi upravljanja z okoljem ISO 14001 ISO 14004 ISO 14061 slovar okoljskega upravljanja ISO 14050 okoljski pregledi ISO 14010 ISO 14011 ISO 14012 ocenjevanje okoljskega delovanja ISO 14031 okoljski vidiki v standardih za proizvode ISO Guide 64 označevanje okoljske primernosti proizvodov ISO 14020 ISO 14021 ________________________ISO 14024 določevanje vplivov proizvodov v dobi trajanja ISO 14040 ISO 14041 ISO 14042 ____________________ISO 14043 - priprava načrtov in postopkov za izboljšanje okolja, - pregled sistema upravljanja z okoljem od vodstva podjetja, - dopolnitev sistema upravljanja z okoljem. 3.2 Okoljski pregled Skrb standardov ISO za izvajanje okoljskih pregledov je prerasla prostovoljni razcvet izvajanja teh pregledov v 80. in 90. letih. Ta skrb se kaže v premiku od sporazumnih programov do prostovoljne prakse uporabe novih standardov. Splošna načela okoljskih pregledov obsega standard ISO 14010. Pregledi so zasnovani z namenom pomagati izvajalcu pregleda s smernicami, ki obsegajo načela: - objektivnosti, neodvisnosti in pristojnosti, - strokovnosti, - sistematičnosti postopka, - enotnih kriterijev pregleda, ugotovitev, kakovosti in vsebine dokumentacije, - zanesljivosti ugotovitev in sklepov. Postopki izvajanja okoljskih pregledov so zajeti v standardu ISO 14011. Kvalifikacijski kriteriji za okoljski pregled pa so navedeni v standardu ISO 14012, ki podaja smernice izbire notranjih in zunanjih izvajalcev pregleda. Obsega tudi šolanje, osebne lastnosti in zahtevane veščine izvajalcev pregleda. 3.3 Ocenjevanje okoljskega delovanja Standard ISO 14031 podaja smernice za postavitev stalnega procesa ocenjevanja (merjenje, analize, določitev) vplivov podjeta na okolje, glede na lastna merila. To prostovoljno določilo pomaga pri izpolnitvi zahtev ISO 14001 v fazi, ko podjetje izvaja proces nadziranja in merjenja okoljskih vplivov glede na lastne cilje. Standard ni koristen samo za izvajanje zahtev sistema upravljanja z okoljem, temveč je uporaben tudi v vseh vrstah podjetij, kot sredstvo za merjenje vplivov, ne glede na velikost, specifiko dejavnosti ali poslovanja. Standard zagotavlja: - določitev okoljskih vplivov, ki izvirajo iz rezultatov pregleda sistema upravljanja z okoljem, - načine ocenjevanja, ki se kažejo v možnosti merjenja vplivov, npr. zmanjšanje odpadkov, učinkovitost rabe surovin, - orodja, s katerim podjetje meri vplive na okolje, ter učinke izvajanja sistema oskrbovanja okolja. 3.4 Označevanje okoljske primernosti Namen standarda ISO 14020 je zagotovitev mednarodnega enotnega sistema označevanja (Labeling) okoljske primernosti produktov, po katerem bo omogočeno odločanje uporabnika o nakupu ali uporabi. Standardi označevanja okoljske primernosti lahko občutno vplivajo na trženje in prodajo izdelkov podjetja. Splošna načela, ki so navedena v standardu ISO 14020, opredeljujejo procese ocenjevanja in označevanja okoljske primernosti ter vplivajo na kasnejše procese oglaševanja in trženja. Načela so zasnovana z namenom, da bi uveljavili natančne in preverjene označbe ter deklaracije ob zagotovitvi, da ne bodo ustvarjeni nepravični omejevalni pogoji trgovanja. Pogoji in definicije so navedeni v standardu ISO 14021. Opredeljujejo zahteve za proizvode in storitve. Pričakovani rezultati vključujejo natančnost in preverljivost navedb. Vključujejo vpliv trga na zmanjšanje negativnih vplivov produktov, procesov in storitev na okolje. Upoštevajo tudi možnosti za zmanjšanje ovir v mednarodni trgovini. M. Praznik - P. Novak: ISO 14000 Splošna načela in postopke vrst označevanja določitve vplivov, primerjava področja in izboljšav, najdemo v standardu ISO 14024. Ta standard sklepi in priporočila. zagotavlja smernice za vladne in zasebne organizacije pri razvoju programov ocenjevanja okoljske 3.6 Okoljski vidiki v standardih proizvodov primernosti z nagrajevanjem z označbo, npr. nemški Modri angel, japonski Eco znak, ameriški Zeleni žig ISO Guide 64 je smernica, namenjena ipd. pripravljalcem standardov za proizvode. Smernica določa razmerje med standardi proizvodov in okoljem. 3.5 Določevanje vplivov produktov v dobi trajanja Podaja vidike, ki bi v standardih za proizvode lahko vodili k negativnim vplivom na okolje. Spodbuja Standard ISO 14040 je orodje za uveljavljanje načel okolju prijetnega konstruiranja in ocenjevanje lastnosti proizvoda, procesa ali storitve proizvodnje, zmanjšane rabe surovinskih in energijskih v dobi trajanja(LCA – life cycle assessment). virov, upoštevanja vplivov proizvodov v dobi trajanja Upošteva vse vplive proizvodov ali storitev na okolje na okolje, uravnotežene konkurenčnosti proizvodov “od zibelke do groba” (cradle to grave) oziroma v pri približno enakem vplivu na okolje ter drugih dobi trajanja proizvoda, od samega načrtovanja pa znanstvenih metod za zmanjševanje negativnih vse do odstanitve odpadnih produktov po končani vplivov proizvodov na okolje. uporabi. Postopek določanja okoljskih vplivov se pojavlja kot konceptualni proces ali pa kot orodje za 4 PRIMERJAVA ISO 9000 IN ISO 14000 določitev po kakovosti. Postopek lahko pomaga pri postavitvi skladnega procesa proizvodnje ali izvajanja Obe družini standardov sta sestavljeni iz storitve v treh osnovnih komponentah: popis vplivov, standardov in smernic, ki se nanašajo na sisteme analiza vplivov in analiza izboljšav. upravljanja, podpornih standardov za terminologijo V standardu ISO 14040 je določena zasnova ter za specifična orodja/pripomočke, npr. pregledi, s LCA, ki podaja smernice štirih glavnih faz: definicija katerimi se preverja, ali je sistem upravljanja v skladu cilja in področja, analiza pregleda vplivov, s standardi ipd. določitev vplivov ter tolmačenja razlage. ISO 9000 je namenjen upravljanju Standard ISO 14041 predstavlja izvedbo kakovosti (quality management), v okviru katere popisa vplivov v dobi trajanja proizvoda. Vsebuje: definira kakovost oziroma karakteristike proizvoda, reference, definicije, podroben uvod, definicije ciljev procesa ali storitve, ki jih zahtevata stranka oziroma in področja določevanja, vodilo za pripravo popisa kupec. Upravljanje kakovosti pomeni, da podjetje in poročila o rezultatih. zagotavlja značilnosti proizvodov, ki ustrezajo Standard ISO 14042 obsega načela in zahtevam strank (kupcev, naročnikov). ISO 14000 postopke določanja vplivov, ki so v tej fazi razvrščeni pa je namenjen okoljskemu upravljanju, kar pomeni, v štiri skupine: razvrščanje, karakterizacija, analiza da organizacija zmanjšuješkodljive vplive na okolje, vplivanja, ocenjevanje. ki jih povzročajo njene aktivnosti. Standard ISO 14043 razlaga in se uporablja Obe družini standardov se uporabljata za v fazi po določanju vplivov na upravljanje, procese in za proizvode posredno. Na njihovo ocenjevanje, raziskovanje in na področjih določanja primernost vplivata s primernim upravljanjem. V vplivov na okolje v dobi trajanja: sinteza popisa in primeru ISO 9000 vplivamo na zagotavljanje Preglednica 2. Primerjava sestave standardov ISO 9000 ter ISO 14001 ISO 9000 (9001, 9002, 9003) Sistemi upravljanja kakovosti - Quality Management Systems ISO 14001 Sistemi upravljanja z okoljem - Environmental Management Systems Politika kakovosti - Quality Policy Okoljska politika - Environmental Policy Viri – Resources Viri - Resources Organizacija – Organization Sestav in odgovornost - Structure & Responsibility Usposabljanje – Training Usposabljanje - Training Zastopniki uprave - Management Representative Zastopniki uprave - Management Representative Nadzor procesa - Process Control Nadzor upravljanja - Operational Control Sistem dokumentacije - System Documentation Sistem dokumentacije - System Documentation Nadzor dokumentacije – Document Control Nadzor dokumentacije - Document Control Preverjanje in preskusi - Inspection & Testing Spremljanje in meritve - Monitoring & Measurement Poprave in preprečevanje - Corrective & Preventive Action Neskladnost in poprave - Non-conformance and Corrective & Preventive Action Panelna revizija sistema - System Audits Panelna revizija sistema - System Audits Pregled upravljanja - Management Review Pregled upravljanja - Management Review ^BSfiTTMlliC | stran 38 M. Praznik - P. Novak: ISO 14000 kakovosti proizvoda, v primeru ISO 14000 pa vplivamo na zagotavljanje najmanjšega mogočega škodljivega vpliva procesa na okolje z npr. okolju prijetno proizvodnjo ali odstranitvijo škodljivih produktov ter zmanjšanim onesnaževanjem ali izčrpavanjem naravnih surovin. Oba standarda zahtevata takšno organizacijo proizvodnega procesa, da sta zagotovljena kakovost proizvoda oziroma najmanjši vpliv na okolje. Obe družini standardov imata podobno sestavo, prikazano v preglednici 2, ter podobne prijeme za doseganje ciljev, ki so seveda za oba primera različni. Standard ISO 14000 zato v bistvu dopolnjuje standard ISO 9000. 5 RAZŠIRJENOST CERTIFICIRANJA PO ISO 14001 Zaradi boljše informiranosti bralcev podajamo pregled razširjenosti certificiranja po ISO 14001. Po podatkih Nemške zvezne agencije za okolje je bilo v svetu do konca meseca avgusta 1999 izdanih 10.906 certifikatov o skladnosti s standardom ISO 14001. Samo v obdobju med junijem in avgustom 1999 je bilo izdanih 823 novih certifikatov. V prvih petih državah s seznama, ki obsega 40 držav, je bilo izdanih 54 odstotkov vseh certifikatov. Srednje- in vzhodnoevropske države predstavljajo delež, manjši od 2 odstotkov. 10000 . •S' z: * 1000 1 10 :.- o n ¦ • "' > .S a S. ¦ a Ü. = ä » *1 Ö li .i. + * • t -Ä « ¦(; ;:• vrstri i red d riüv :>'.: i:l Sl. 1. Prikaz števila certifikatov ISO 14001 [10] ! ? 10000 :^ 31 ¦ r.-,itH I tur-- i :¦•' «D ig - s. 'S -" ° fc ™ ^ . si», t JI j .fll«:-.-< > i i lilt!!!""" > s MIH im* a tu w 5 . m > z < ¦ .¦ '** 10 '0 UÜ vrstni red držav jC 40 Sl. 2. Kazalnik 1 - število prebivalcev v 103 na 1 certifikat ISO 14001 [10] M. Praznik - P. Novak: ISO 14000 Večina podobnih analiz prikazuje diagrame, v katerih je osnova za razvrstitev število izdanih certifikatov (N) v skladnosti z ISO 14001. Takšen prikaz je sicer dober ter predvsem preprost za razumevanje, ne upošteva pa velikosti držav ter stopnje ekonomskega razvoja. Zato sta uvedena tudi specifična kazalnika, ki zajemata slednje. Prvi kazalnik vključuje velikost države (P/N - število prebivalcev na certifikat), drugi kazalnik pa ekonomski razvoj (BDP/N - bruto domači proizvod na certifikat). Zanimiva bi bila tudi uvedba tretjega kazalnika, ki bi upošteval število podjetij v državi, vendar pa je takšen podatek na mednarodni ravni teže dosegljiv. Pri določanju prvega kazalnika se bistveno spremeni tudi položaj vodilnih držav. Prve tri države s seznama so uvrščene šele od 10. mesta dalje. Slovenija pa se s konca prebije na sredino seznama, ki je prikazan na sliki 2. Na sliki 3 je prikazan podatek o BDP za leto 1997 v USD (1990), na podlagi tega podatka pa dobimo drugi kazalnik, ki je podan na sliki 4. Z uvedbo drugega kazalnika se tri prvotne vodilne države uvrstijo še globlje v sredino, tik pred Slovenijo. Srednje- in vzhodnoevropske države pa se vzpnejo po lestvici na račun manj razvitega ekonomskega sistema. Uvrščanje z uporabo teh kazalnikov sicer ne razkriva razvoja okoljskega upravljanja v posameznih državah, ponuja pa primerjalno podobo za presojo hitrosti države v uvajanju sistemov upravljanja z okoljem glede na ISO 14001. 1.1»1 i ¦. f , S 2 i ! f ™„.™r=„ R U , LL%L* š.*2*tA& . ••"•¦»iS Mlfii | t - s :!!« L-3 Mfl x ¦ ,1-g Z, I •fiii vrstni red držav Sl. 3. Prikaz BDP v USD na prebivalca [10] I + < 0000 .Lf .;i|!i . *> . .»i! ¦¦ tfl _,.,:hIi1Iis-.- 1000 - L 5 « S s "> = -a ? v -i '" * * * , ¦ ¦ * * "'S § ?"¦> * * * * * n> n ™ l-» s Q « ¦