SKUPŠČINA OBČINE
LJUBLJANA šlŠKA                              .                                 .
Skupno zasedanje
St.: 1-06-2/86-580/86
Datum:29.7.1986     .                                       •
ZAPISNIK
2. skupnega zasedanja zborov skupščine občine Ljublja-na-Šiška, ki je bilo dne 24. julija 1986 v sejni dvorani skupščine občine Ljubljana-šiška, Trg prekomorskih bri-gad 1.
Sejo je vodil tovariš Rado Roter, predsednik skupščine. V sprejem je predlagal naslednji
Dnevni red:
1.  Izvolitev  komisij  za verifikacijo  pooblastil  in  imuni-tetna vprašanja zbora združenega dela in zbora krajevnih skupnosti ter poročilo predsednika komisije družbenopoli-tičnega zbora
2.  Potrditev zapisnika 1. skupnega zasedanja
3.  Predlog družbenega plana občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1986—1990 — programske zasnove za prostorske izvedbene načrte
4.  Osnutek   dopolnitev   prostorskega   dela   družbenega plana  občine   Ljubljana-Šiška  za  obdobje  1986—1990  s programskimi zasnovami za prostorske ureditvene načrte
5.  Predlog poslovnika skupščine občine Ljubljana-šiška
6.  Predlog družbenega dogovora o priznavalninah ude-ležencev NOV
7.  Izvolitev članov izvršnega sveta ter razrešitev in ime-novanje predstojnika komiteja za urejanje prostora
Brez razprave so zbori, z enim glasom proti v zboru krajevnih skupnosti, predlagani dnevni  red sprejeli.
Pred obravnavo dnevnega reda so delegati poslušali uvodno obrazložitev predsednika izvršnega sveta tovariša Petra Hočevarja k:
—  poročilu  o  uresničevanju  družbenega plana občine za obdobje 1986—1990 v letu 1986,
—  predlogu   družbenega  plana  občine   Ljubljana-šiška za obdobje 1986—1990 — programske zasnove za prostor-ske izvedbene načrte,
—  osnutku   dopolnitev   prostorskega   dela   družbenega plana,                                                                         __
—  sklepi o sprejemu amandmajev k predlogu dTiižbe-nega plana občin in  mesta Ljubljane za obdobje 1986— 2000,
—  osnutku odloka o  ugotovitvi,  katere sestavine zazi-dalnih  načrtov in  urbanističnega  reda so v nasprotju z družbenim   planom   občine   Ljubljana-Šiška   za   obdobje 1986—1990.
Uvod je sestavni del arhivskega zapisnika.             '
K 1. točki dnevnega reda:
Zbor združenega dela je v komisijo za verifikacijo po-oblastil in imunitetna vprašanja zbora soglasno izvolil:
—  tov. Košak štefko — za predsednika,
—  tov. Gruden Matjaža •— za člana in
—  tov. Gorišek Jožeta — za člana.
Zbor krajevnih skupnosti je v komisijo za verifikacijo pooblastil in imunitetna vprašanja soglasno izvolil:
—  tov. Kovačič Boža — za predsednika,
—  tov. Merljak Petra — za člana in
—  tov. Zlatnar Janeza — za člana.
Predsednica komisije zbora združenega dela je poro-čala, da je v zboru združenega dela od 61 delegatskih mest prisotnih 32 delegatov, 7 delegatov je odsotnost opravičilo, 22 pa je bilo neopravičeno odsotnih.
Predsednik komisije zbora krajevnih skupnosti je poro-čal, da je na seji prisotnih 28 delegatov, odsotni pa so biii delegati KS Dolomitski odred, Sora, Bukovica-šinkov turn in Trnovec-Topol.
Predsednica komisije družbenopolitičnega zbora tov. Kovač Vesna je poročala, da je na seji prisotnih 13 de-legatov, 12 delegatov pa je svojo odsotnost opravičilo.
Glede na to, da so bili vsi trije zbori sklepčni, so na-daljevali z delom.
K 2. točki dnevnega reda:
Pisne pripombe so posredovale delegacije KS:
—  Edvarda Kardelja:
—  v 4. točki dnevnega reda se v prvem odstavku črta besedilo  »poda obrazložitev«  in  se  nadomesti z  besedo »obrazloži«; v drugem odstavku se črta beseda »podani«, v tretjem odstavku se črta besedilo »podal poročilo in se nadomesti z besedo »poročal«.
—  v 5. točki dnevnega reda se v prvi vrsti črta kratica »OK SZDL« in se jo nadomesti z besedilom  »delovnega predsedstva«.
—  KS Na jami: K 7. in 8. točki dnevnega reda — v 4. odstavku se za besedo »zadolženega« doda besedilo »za kadrovska vprašanja«.
Brez razprave so vsi trije zbori soglasno sprejeli
sklep:
Zbori potrjujejo zapisnik 1. skupnega zasedanja s pri-pombami KS Edvard Kardelj in KS Na jami.
K 3. in 4. točki dnevnega reda:
Uvodno obrazložitev je že pred začetkom seje podal predsednik  izvršnega sveta skupščine občine.
O teh točkah je razpravljalo predsedstvo OK SZDL. Sta-lišča so delegati prejeli na mizo. Predsedstvo OS ZSS pa zahteva, da je potrebno upoštevati interes združenega dela in ob tem opozarja, da mora prevladati širši družbeni in-teres in se ožjih ali celo privatnih interesov ne more upo-števati.
Pisne pripombe in spreminjevalne predloge so posre-dovale KS Šentvid, Hinko Smrekar, Milan Majcen, Edvard Kardelj, dr. Petra Držaja, Podutik, Na jami, Senica, Vaše Goričane, Pirniče, Smlednik in konferenca delegacij št. 50, št. 10 in št. 26.
V  razpravi so sodelovali tov. Roter, Lutovac, Cimerman, Budihna,  Letnar,  Fon, Veber, delegati  KS Gameljne, Viž-marje,   Milan   Majcen,   Podutik,   Hinko   Smrekar,   Šentvid, Zbilje, Koseze in konferenca delegacij št. 10 — Donit. De-legati   so   predvsem   utemeljevali   in   pojasnjevali   spremi-njevalne predloge temeljnih delegacij. Tovarišici Letnar in Fon sta v razpravi pojasnili stališča izvršnega sveta skup-ščine občine do pripomb, in sicer:
—  KS Milan Majcen:
Izvršni svet sprejema predlog, da se v zadnjem stavku 3. odstavka točke 1. programskih zasnov za de| ureditve-nega območja ŠS 1/1 (ŠS 1/1, ŠS 1/2) stara Šiška črta beseda »povečujemo«.
—  Izvršni  svet tudi  sprejema  pripombo  OK SZDL,  da se pri KS Gameljne-Rašica na str. 35 Predloga družbene-ga plana — programske zasnove druga alinea dopolni z besedilom:
»... intenzivno usmerjene kmetije, ki jim je zemlja edi-ni vir dohodka oz. se tem kmetom zagotovi sooialna var-nost«.
—  KS   Edvard  Kardelj  je  posredovala  redakcijske  po-pravke,  ki bodo upoštevani pri pripravi čistopisa družbe-nega plana.
—  Izvršni svet meni, da je sprejemljiva pripomba kon-ference delegacij št. 10 — Donit, da se v točki 19. pro-gramskih zasnov za ureditveno območje ŠP 9/2 (MeP1/1) Preska namesto neznanega investitorja na površini 12.000 kvadratnih metrov b. e. p. vključi DO Donit.
V  razpravi je bilo zlasti  poudarjeno, da sprejem druž-benega plana oz. programskih zasnov za prostorske ure-ditvene načrte kot sestavnega dela družbenega plana, po-meni  le temeljno  opredelitev v  prostoru.  šele  naslednje faze   pa   pomenijo   konkretizacijo   s   planom   opredeljenih nalog. Zato posameznih pripomb in predlogov ni mogoče upoštevati v okviru sprejema družbenega plana.
—  KS Šentvid:
—  programske   zasnove   za   ureditveno   območje   ŠS 5 (ŠS 13, ŠSK6)  Poljane ne obravnavajo lokacije Erjavčeve hiše, saj se ta objekt v skladu z družbenim planom ob-čine za obdobje 1986—90 nahaja v VIII. kategoriji — to so pozidane nezazidalne površine in bo objekt obravnavan v okviru dokumenta prostorski ureditveni pogoji,
—  konkretizacija   programa   Š/4   bo   izvršena  v  okviru posebnih strokovnih podlag in ureditvenega načrta.
Obe pripombe bosta posredovani  pripravljalcu gradiva.
—  KS Milan Majcen:
—  Pripombe,   ki  se  nanašajo  na  programske  zasnove
za območje ŠS1/1  bodo posredovane izdelovalcu uredit-venega načrta.
—  KS Na jami, Milan Majcen, Hinko Smrekar:
—  Programske zasnove za  ureditveno območje ŠS1/1 med ulico Milana Majcna in Gasilsko ulico bodo izdelane še v tem srednjeročnem obdobju na osnovi predhodnega natečaja.
—  KS Na jami:
—  Programske zasnove kot osnova za izdelavo uredit-venega načrta Tivoli, Rožnik, Šišenski hrib bodo izdelane v tem srednjeročnem obdobju.
—  KS Hinko Smrekar:
—  Območje  stanovanjske  naselja ob  ulici  Milčinskega (na severnem  in južnem  delu)  bo obravnavano v okviru prostorskih  ureditvenih  pogojev,  ki so  naročeni  kot prva prioriteta.
—  KS Edvard Kardelj:
—  Analiza urbanih stroškov urejanja in zasnova zapo-rednosti gradnje sta sestavna dela programskih zasnov in jih ni možno izpustiti.
—  KS dr. Petra Držaja In Smlednik:
—  Vse planirane investicije na območju KS se urejajo v okviru prostorskih ureditvenih pogojev, zato zanje niso izdelane programske zasnove.
—  KS Plrniče:
—  Pripomba glede  racionalne izrabe zemljišča in  nuj-nosti ureditve infrastrukture bo upoštevana pri izdelavi za-zidalnega naorta.
—  KS Podutik:
—  Pripomba se ne upošteva. 2e v letu 1978 je KS na osnovi izdelanih natečajnih rešitev potrdila izbor variante, ki je bila osnova za vse nadaljnje opredelitve (dokument »Ljubljana 2000«), ki namenja območje ŠS3/4 in ŠS3/7 stanovanjski pozidavi. Osnutek zazidalnega načrta je bil v letu 1983 izdelan in javno razgrnjen v KS; v letu 1984 je bil  predložen v obravnavo in sprejem zborom  skupščine kot osnutek za sprejem zazidalnega načrta za to območje, vendar je bil sprejem odloka umaknjen, ker se predlaga reaiizacija tega območja v zadnji fazi izgradnje Podutika. Enotno stališče je bilo podprto s predstavniki samouprav-nih organov KS na razširjeni seji ob obravnavi program-skih zasnov, dne 24. 6. 1986, s tem, da je bilo programske zasnove potrebno sprejeti brez ozira za sprejem zazidal-nega načrta.
Območje ŠS 3/8 (ŠS12a sever in jug) je osrednje ob-močje v Podutiku, namenjeno predvsem lokalni pozidavi. Skupščina je v letu 1984 že sprejela osnutek odloka za zazidaini načrt za območje ŠS12/2a — sever, zato pri-pombe KS ni mogoče upoštevati.
—  KS Senica:
—  Pripomba  glede  zagotovitve  nadomestnih   parcel  je bila   upoštevana  že  v fazi  osnutka  programskih  zasnov, s  tem,   da  je   bila   posredovana   izdelovalcu  zazidalnega načrta.
—  KS Gameljne-Rašica:
—  Pripomba skupščine KS se ne upošteva, saj predla-gatelj  meni,  da  bo v  postopku  nadaljnje  obdelave tega ureditvenega   območja   (natečajne   rešitve,   posebne  stro-kovne podlage, zazidalni načrt) možno podati zadovoljive odgovore  in  rešitve za vse zastavljene dileme,  ki  pa ne onemogočajo   realizacije   stanovanjske   izgradnje   na  tem območju.
—  KS Vaše-Goričane:
—  Pripomba,   da  so   programske  zasnove  v  nasprotju z usmeritvami varovanja okolja, ni sprejemljiva. Program-ske zasnove za ureditveno območje ŠS9/3 (MeP1/2) Go-ričane so izdelane v skladu z opredelitvami dolgoročnega plana občin in mesta Ljubljane in srednjeročnim družbe-nim planom občine Ljubljana-Šiška. Če bo ustavno sodi-šče pobudo  KS o oceni  ustavnosti sprejemanja navede-nih   dokumentov   sprejelo,   bo   občina   sprožila   ustrezne postopke.
—  KS Zbilje:
—  Pripombe  bodo  upoštevane v  okviru   izdelave  pro-storskega izvedbega načrta — zazidalnega načrta.
—  KS Vižmarje-Brod:
—  Pripomba   delegata   glede   pozidave   na   območju ŠS 110/1, 2, 3 se nanaša na realizacijo programa v okvi-ru že sprejetega zazidalnega načrta in ne na novo plani-rane naloge, ki jih opredeljuje družbeni plan v okviru pro-gramskih zasnov.
Po razpravi je predsednik predlagal v sprejem naslednje
sklepe:
1.  Zbori  sprejemajo  naslednje spreminjevalne  predloge k    predlogu    dopolnitev   prostorskega    dela   družbenega plana:
a)  v 1. točki se v zadnjem stavku 3. odstavka črta be-seda »povečujemo«,
b)  druga  alinea na str. 35 — KS Gameljne-Rašica se dopolni z besedilom: »..., ki jim je zemlja edini vir do-hodka oziroma se tem kmetom zagotovi socialna varnost«,
c)  v točki 19. se doda: DO Donit kot investitor za ob-močje v izmeri 12.000 m2 b. e. p.,
d)  zbori  sprejemajo tudi  redakcijske  popravke KS  Ed-vard Kardelj.
2.  Zbori  sprejemajo  predlog  družbenega  plana  občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1986—1990 — programske za-snove za prostorske izvedbene načrte.
Zbor združenega dela je sprejel predlagana sklepa s 3 vzdržanimi glasovi.
Zbor krajevnih skupnosti je z večino glasov sprejel predlagana sklepa, 3 delegati so glasovali proti;
Družbenopolitični zbor je soglasno sprejel predlagana sklepa.
Predsednik je predlagal v sprejem naslednje
sklepe:
3.  Zbori   sprejemajo   osnutek   dopolnitev   prostorskega dela družbenega plana občine Ljubljana-Šiška za obdobje 1986—90 s programskimi zasnovami za prostorske uredit-vene načrte.
4.  Zbori sprejemajo prekvalifikacijo osnutka v predlog.
5.  Zbori   sprejemajo   predlog   dopolnitev   prostorskega dela družbenega plana občine Ljubljana-šiška za obdobje 1986—90 s programskimi zasnovami za prostorske uredit-vene načrte.
Zbor združenega dela je soglasno sprejel predlagane sklepe.
Zbor krajevnih skupnosti je z večino glasov sprejel predlagane sklepe, in sicer: 4. sklep z 1 glasom proti, 5. sklep pa z dvema glasovoma proti.
Družbenopolitični zbor je soglasno sprejel predlagane sklepe.
K 5. točkl dnevnega reda:
O tej točki so razpravljali OK SZDL, OS ZSS in statu-tarno-pravna komisija. Stališča oz. amandmaje so dele-gati prejeli na mizo.
Izvršni svet je posredoval naslednji amandma:
K 69. členu: v 1. odstavku se črtata besedi: »30 dni« in se nadomestita z besedama »15 dni«.
Pisne pripombe oz. amandmaje so posredovale KS Mi-lan Majcen, komandant Stane I., II., |||. in Edvard Kardelj, vendar jih statutarno-pravna komisija kot predlagatelj predloga poslovnika ni podprla.
Po razpravi, v kateri so sodelovali: tov. Lutovac in Ho-čevar, je predsednik predlagal v sprejem naslednje
sklepe:
1. Zbori   sprejemajo   k   predlogu   poslovnika   naslednje amandmaje:
—  k 69.  členu: v 1. odstavku se črta številka »30«  in nadomesti z »20«,
—  k 182. členu: črta se besedilo 2. odstavka,
—  k XIII. poglavju: v naslovu 11. poglavja se črta bese-dilo »in drugega akta«,
—  k 223. členu: v 2. odstavku se v prvi vrsti črta bese-dilo »in drug akt«, v tretji vrsta pa beseda »investicijske« in se jo nadomesti z besedo »intervencijske«,
—  k 224. členu: v 1., 3., 4. in 5. vrsti se črta besedilo »in drug akt«,
—  k 225. členu: v 2. vrsti se črta besedilo »in drug akt«, v 5. vrsti pa besedilo »in drugega akta«,
—  k 225. členu: v 1. vrsti 2. odstavka se črta besedilo »in drug akt«,
—  k 230. členu: za 1. odstavkom se doda nov odsta-vek, ki se glasi: »Če statutarno-pravna komisija ugotovi, da je predlog oziroma zahteva za obvezno razlago odlo-ka utemeljena, pripravi predlog za obvezno razlago in ga predlaga pristojnim zborom v sprejem.«,
—  k 231. členu: v prvem odstavku se za besedo: »za« doda beseda: »obvezno«,
—  k 240. členu: v drugem odstavku se za besedo: »ob-činskih« doda beseda »upravnih«,
—  k 243. členu: v zadnji vrsti drugega odstavka se črta beseda: »ustrezno« in se nadomesti z besedo» ustno«,
—  k 256. členu: v prvi vrsti drugega odstavka se za be-sedilom: »za razrešitev predsednika« doda besedilo: »iz-vršnega sveta«,
—  k 265. členu: v prvi vrsti se črta beseda: »predsed-niki« in se nadomesti z besedo: »predstavniki«,
—  k 267. členu: za tem členom se doda novo poglavje XVIII.,  ki se glasi: »POSEBNE DOLOCBE O DELU SKUP-SČINE   V   IZREDNIH   RAZMERAH,   NEPOSREDNI   VOJNI NEVARNOSTI IN V VOJNI« in novi členi:
268. člen
Skupščina tudi v izrednih razmerah, v neposredni vojni nevarnosti in vojni nadaljuje z delom v skladu z določ-bami statuta.
V  razmerah iz prejšnjega odstavka deluje skupščina po določbah tega poslovnika, kolikor ni v tem poglavju, dru-gem aktu skupščine ali obrambnem ali varnostnem načrtu določeno drugače.
269. člen
V  primerih iz prejšnjega odstavka se sej zbora združe-nega dela in zbora krajevnih skupnosti udeležijo delegati, ki so jih za te primere vnaprej določile delegacije orga-nizacij  združenega dela oziroma konference delegacij  in delegacije krajevnih skupnosti.
270. eien
Poleg pravic in dolžnosti iz 101. člena statuta in 106. člena tega poslovnika predsedstvo skupščine v izrednih razmerah, v neposredni vojni nevamosti in v vojni:
—  ugotavlja, da se zbori skupščine ne morejo sestati,
—  ugotavlja, da so prenehale okoliščine, zaradi katerih se zbori skupščine niso mogli sestati,
—  obravnava neposredne naloge,  ki jih je treba izvr-šiti v zvezi z delom skupščine v primerih iz prvega od-stavka 268. člena tega poslovnika,
—  določa kraj in čas sej zborov, če je to mogoče, v neposredni vojni nevarnosti ali vojni,
—  obravnava  in  sprejema stališča  o  načinu  sklicanja delegatov na seje delovnih teles in seje zborov, o pošilja-nju gradiv za seje in drugih vprašanj, pomembnih za seje delovnih teles in zborov,
¦— določa način evidentiranja, pošiljanja in hrambe do-besednih zapisov in zapisnikov sej delovnih teles in sej zborov,
—  lahko določi, da se predlogi odlokov in drugih aktov, kot tudi druga gradiva, ki se obravnavajo v delovnih tele-sih  in v zborih,  ne objavljajo prek sredstev javnega ob-veščanja, če to terjajo interesi varnosti,
—  obravnava in sprejema stališča o načinu izvrševanja nalog sekretariata skupščine.
271.člen
Kadar se v neposredni vojni nevamosti ali v vojni zbori ne morejo sestati, obvesti predsednik skupščine o tem občinski komite za splošno Ijudsko obrambo in družbeno samozaščito.                                      •        ,        •              • '"¦¦
272. člen
V  neposredni vojni nevarnosti in v vojni obvešča pred-sednik skupščine komite za splošno Ijudsko obrambo in družbeno samozaščito, da so prenehale okoliščine, ki so omogočale sklicevanje zborov,  kot tudi  o  kraju  in  času sklica sej zborov.
273. člen
Če se delovna telesa ne morejo sestati, lahko predsed-stvo skupščine predlaga zborom, da obravnavajo odloke in druge akte ali sprejmejo tudi druge odločitve brez po-prejšnje obravnave v ustreznih delovnih telesih.
274. člen
Ko je objavljena neposredna vojna nevarnost ali raz-glašeno vojno stanje, lahko predsedstvo skupščine odlo-či, da se ne bodo uporabljale določbe tega poslovnika oz. odloka o delovnih telesih skupščine in delovnih telesih zborov kot tudi določbe o delovnem področju in načinu
dela teh delovnih teles,  prav tako pa tudi ne določbe o izvolitvi predsednika in članov delovnih teles.
— Naslednja poglavja in členi se ustrezno na novo oštevilčijo.
2. Zbor združenega dela in družbenopolitični zbor sta predlagana sklepa soglasno sprejela, zbor krajevnih skup-nosti pa z enim glasom proti.
K 6. točki dnevnega reda:
0 tej točki je razpravljala komisija za vprašanja borcev NOV. Poročilo so delegati prejeli na mizo.
Izvršni svet je posredoval naslednja stališča:    ,
—  Izvršni  svet ugotavlja,  da so v predlog družbenega dogovora   o   priznavalninah   udeležencev   NOV  vključene pripombe iz javne obravnave osnutka dogovora, na pod-lagi  katerih je predlog smiselno in vsebinsko dopolnjen.
—  Meni, da predlog navedenega družbenega dogovora dolgoročno zaokrožuje sistem socialne varnosti udeležen-cem NOV, na podlagi katerega bomo z odlokom o prizna-valninah in drugih oblikah družbene pomoči udeležencem NOV lahko podrobneje opredelili vrsto in  obseg teh po-moči.
—  Izvršni svet ne podpira dopolnitev k tretjemu, osme-mu, sedemnajstemu in devetnajstemu členu dogovora, ki jih  predlaga  komisija za vprašanja  borcev  NOV  pri  SO Ljubljana-Šiška, ker smatra, da so ta vprašanja že rešena in niso usklajena z osnovnim konceptom dogovora.
—  Izvršni svet predlaga skupščini, da predlog družbe-nega dogovora o priznavalninah udeležencev NOV obrav-nava in sprejme.
Pisne pripombe so posredovale delegacije KS Milan Maj-cen, Podutik, Na jami, Bratov Babnik in Šentvid.
Načelno sicer KS podpirajo sprejem družbenega dogo-vora, razen nekaterih, ki zavračajo širitev pravic. KS Na jami meni, da so bile premalo upoštevane pripombe, po-sredovane  k osnutku družbenega dogovora,
Na vprašanje KS Milan Majcen je tovariš Košir, pred-sednik komiteja za družbene dejavnosti, pojasnil, da dolo-čila družbenega dogovora ne veljajo za španske borce, medtem ko veljajo za borce za severno mejo.
Predsednik je predlagal sprejem naslednjega
sklepa:
Zbori sprejemajo predlog družbenega dogovora o pri-znavalninah udeležencem NOV.
Zbor združenega dela in družbenopolitični zbor sta so-glasno sprejela predlagani sklep, zbor krajevnih skupnosti pa z enim glasom proti.
K 7.. točki dnevnega reda:
Stališče predsedstva OK SZDL so delegati prejeli na mizo.
Brez razprave so vsi trije zbori z ločenim glasovanjem soglasno sprejeli naslednje:
sklepe:
1.  Tovarišica Maruška Letnar se razreši funkcije pred-sednika komiteja za urejanje prostora z dnem 16. 11. 1986.
2.  Tovariš Peter Ogorelec se izvoli za člana izvršnega sveta in imenuje za predsednika komiteja za urejanje pro-stora.
3.  Tovariš Stane Curk se izvoli za člana izvršnega sve-ta, odgovornega za izvajanje kadrovske politike in kadrov-ske dejavnosti skupščine občine Ljubljana-šiška.
Po končanem skupnem zasedanju so zbori nadaljevali delo na ločenih sejah.
Sekretar skupščlne                                Predsednik skupščine
za Tatjana Komac, !. r.               .                   Rado Roter, I. r.