Ormož, 1.12.2011

Letnik 9

TISKOVINA

Številka 9
POŠTNINA PLAČANA PRI POŠTI ORMOŽ

VSEBINA
21. Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi Osnovne šole
Velika Nedelja - prva obravnava
22. Predlog Sprememb in dopolnitev Statuta Občine Ormož - prva obravnava
23. Predlog Sprememb in dopolnitev Poslovnika občinskega sveta - prva obravnava
Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:
- Predlog Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi Osnovne šole Velika Nedelja –
prva obravnava
V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) bo pri obravnavi odloka sodeloval:
- Vili Trofenik, občinski svetnik
Ormož, dne 1.12.2011

Alojz SOK l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

21.
PREDLOG
ODLOKA O SPREMEMBAH IN
DOPOLNITVAH ODLOKA O
USTANOVITVI OSNOVNE ŠOLE
VELIKA NEDELJA - prva obravnava

I. UVOD
1. Ocena stanja in razlogi za sprejem odloka
Obstoječa organizacija izvajanja javne službe
vzgoje in izobraževanja za predšolske otroke v
Občini Ormož je organizirana v enovitem javnem
zavodu Vzgojno izobraževalni zavod Vrtec Ormož,
ki ima v svoji sestavi štiri organizacijske enote od
katerih imata dve enoti še po en dislocirani
oddelek. Taka organizacija je bila zastavljena pred
več kot tremi desetletji prvenstveno zaradi
poenotenja pedagoškega vodenj, zagotovitve
enotnega higiensko-prehrambnega režima za vse
otroke zajete v predšolsko vzgojo in izobraževanje
in organizacijo svetovalne službe. Vsega

navedenega v takratnih razmerah ni bilo možno
zagotoviti delno zaradi razdrobljenosti, delno pa
zaradi pomanjkanja ustrezno usposobljenega kadra
za pedagoško vodenje, svetovalno službo
higiensko-prehrambno področje.
Ob nesporno pozitivnih učinkih takratne
reorganizacije oziroma ustanovitve enovitega
javnega zavoda za področje predšolske vzgoje in
izobraževanja, ki se potrjeval skozi dolgoletno
prakso so se pa pojavile tudi nekatere
pomanjkljivosti, ki jih je bilo možno zaznati
predvsem v odnosu vrtca do lokalnega okolja,
premajhnega
sodelovanje
med
nekaterimi
osnovnimi šolami in vrtcem kot zavodom oziroma
njegovimi organizacijskim enotami. Organizacijske
težave so se pojavili tudi pri zagotavljanju
tehničnega osebja za vzdrževanje zgradb, igrišč in
zelenic na dislociranih enotah vrtca. Zaradi
razdrobljenosti in dostikrat nepripravljenosti na
sodelovanje med osnovnimi šolami in vrtcem so se
povečevali tudi obratovalni stroški. Navedeno
zahteva resni razmislek o nadaljnji organizacijski
shemi, ki mora biti podrejena predvsem cilju
zagotavljanja čim kvalitetnejšemu izvajanju javne
službe na tem področju.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9
V Poročevalcu občine Ormož št. 6 z dne
01.09.2011 sta bila objavljena Odlok o
spremembah in dopolnitvah odloka o ustanovitvi
Osnovne šole Miklavž pri Ormožu - osnutek in
Odlok o sprememb in dopolnitvah odloka o
ustanovitvi Osnovne šole Ivanjkovci, ki oba
predvidevata priključitev organizacijskih enot vrtca
k osnovni šoli brez neke tehtne utemeljitve in
posledično tudi Odlok o spremembah in
dopolnitvah Odloka o ustanovitvi Vzgojno
izobraževalnega zavoda Vrtec Ormož. Na 8.seji
Občinskega sveta Občine Ormož dne 13.09.2011 so
vsi omenjeni odloki prestali prvo obravnavo pa
čeprav ne zagotavljajo enotne organizacijske sheme
za izvajanje te javne službe v Občini Ormož in
posledično ne zagotavljajo enake kvalitete na tem
področju.

2. Cilji, načela in poglavitne rešitve
Zaradi poenotenja sistema predšolske vzgoje in
izobraževanja v Občini Ormož in odprave
nedopustne diskriminacije največje organizacijske
enote z devetimi skupinami (petimi v V.Nedelji in
štirimi v Podgorcih in od 27 skupin obstoječega
obstoječega vrtca (enajst v Ormožu, štiri v
Ivanjkovcih in tri v Miklavžu pri Ormožu s Kogom)
je najmanj enako logično in smiselno v skladu s
konceptom predloženega odloka vključiti v okvir
Osnovne šole Velika Nedelja tudi Organizacijsko
enoto Velika Nedelja s dislociranim oddelkom v
Podgorcih .
Omenjena enota s trenutnimi devetimi skupinami
samo za eno skupino zaostaja od zakonskega
kriterija potrebnih desetih skupin za organizacijo
samostojnega zavoda. Zaradi tega je v predloženem
odloku možno uporabiti koncept, ki ga omogoča
Zakon o organizaciji in financiranja vzgoje in
izobraževanja in sicer tako, da se vrtcu zagotovi
avtonomija z vidika pedagoškega vodenja, ki je
najpomembnejši pogoj za zagotavljanje kvalitetne
javne službe na tem področju. Odlok predvideva za
vrtec kot organizacijsko enoto znotraj javnega
zavoda avtonomnega pedagoškega vodjo-ravnatelja
vrtca, ki ga imenuje svet zavoda po enakem
postopku kot ravnatelja osnovne šole. Ravnatelj
osnovne šole pa poleg nalog pedagoškega vodje
osnovne šole opravlja tudi funkcijo direktorja
zavoda v skladu z zakonom.
S predlaganim konceptom se ureja tudi status
dosedanjega dislociranega oddelka v Podgorcih, ki
dobi status podružnice vrtca podobno kot
podružnična šola v Podgorcih. Podružnico vrtca
vodi podobno kot podružnično šolo v Podgorcih
pomočnik ravnatelja vrtca, ki ga imenuje in
razrešuje ravnatelj vrtca.
Udejanjenje predlaganega odloka ne zahteva
nobenih dodatnih sredstev ampak omogoča

2

1.12.2011
učinkovitejšo
izkoriščanje
razpoložljivih
kadrovskih, prostorskih in materialnih potencialov.
S predlaganim konceptom bo prišlo do sinergije na
področju
učinkovitosti
administracije,
računovodstva, svetovalne službe in še zlasti na
področju vzdrževanja objektov in opreme na obeh
lokacijah delovanja javnega zavoda v Podgorcih in
v Veliki Nedelji, saj OŠ Velika Nedelja že
razpolaga z ustrezno tehnično in administrativnofinančno službo in ne bodo potrebe po dodatnem
zaposlovanju.
Poleg navedenega je potrebno upoštevati tudi
dejstvo, da se zaradi prostorske stiske vrtca v
Veliki Nedelji, del njegove dejavnosti odvija v
prostorih šole in da bi bil v primeru zadostnih
prostorskih kapacitet glede na interes staršev obseg
dejavnosti vsaj za eno skupino večji.
S predlaganim konceptom se zagotavlja zavodu vse
funkcije zaradi zagotavljanja katerih je bil vrtec
pred več kot tridesetimi leti organizacijsko
vključen v Vzgojno izobraževalni zavod Vrtec
Ormož.

II. VSEBINA
OSNUTEK
Na podlagi 3.člena zakona o zavodih (Uradni list
RS
št.12/91,17/91,!7/91-I,55/92,13/93, 45/94odl.US,8/96 in 36/00),7.,8.,40.,41.42. člena Zakona
o organizaciji in financiranju vzgoje in
izobraževanja (Uradni list RS, št.98/05-uradno
prečiščeno besedilo) in 16.člena Statuta občine
Ormož
(Uradni
vestnik
občine
Ormož
št.11/99,7/01,19/05), je Občinski svet na svoji ___.seji ,dne _____ sprejel
ODLOK
o spremembah in dopolnitvah
Odloka o ustanovitvi
Osnovne šole Velika Nedelja
1.člen
Prvi odstavek 1. člena odloka o ustanovitvi
Osnovne šole Velika Nedelja (Uradni vestnik
občine Ormož, št. 17/08-Uradno prečiščeno
besedilo-UPBl, Uradni vestnik občine Ormož št.
2/02) se spremeni tako, da glasi:
»S tem odlokom Občina Ormož (v nadaljnjem
besedilu: ustanovitelj) ustanavlja javni zavod na
področju osnovnega šolstva ter vzgoje in varstva
predšolskih otrok z naslednjim šolskim okolišem.«
2. člen
Za prvim odstavkom 2. člena odloka se doda nov

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

3

1.12.2011

odstavek, ki se glasi:

5. člen

»Zavod ima in uporablja pečat okrogle oblike,
premera 35 mm, v sredini katerega je grb
Republike Slovenije, na obodu pa je izpisano ime
Osnovna šola Velika Nedelja. Zavod ima in
uporablja tudi pečat okrogle oblike premera 20
mm, ki ima enako vsebino kot pečat premera 35
mm.
Vzgojno varstvena enota ima in uporablja za svoje
potrebe pečat okrogle oblike, premera 35 mm, v
sredini katerega je grb Republike Slovenije, na
obodu pa izpisano ime Osnovna šola Velika
Nedelja-Vzgojno varstvena enota. Vzgojno
varstvena enota ima in uporablja za svoje potrebe
tudi pečat okrogle oblike premera 20 mm, ki ima
enako vsebino kot pečat premera 35 mm.«
3. člen
Za drugim odstavkom 3.člena se doda nov
odstavek, ki se glasi: »V sestavi zavoda deluje
Vzgojno- varstvena enota. Enota v pravnem
prometu nima pooblastil.«
4. člen

Prvi odstavek 6.člena se spremeni tako da glasi:
»Šolo upravlja svet zavoda, ki ima 11 članov. Svet
šole sestavljajo: trije predstavniki ustanovitelja, od
katerih dva imenuje občinski svet enega pa župan,
pet predstavnikov delavcev, od tega dva iz
centralne šole Velika Nedelja, eden iz podružnice
Podgorci, eden iz enote Vzgojno varstvene enote
Velika Nedelja in eden enote Vzgojno varstvene
enote Podgorci, in trije predstavniki staršev, od tega
eden iz šolskega okoliša centralne šole Velika
Nedelja, eden iz šolskega okoliša podružnice
Podgorci in eden od staršev otrok iz Vzgojno
varstvene enote.«
6. člen
V 7.členu se doda:
• na koncu druge alineje besedi »in vrtca,«
• v šesti alineji za besedo »učenca« vrine besedna
zveza »in otrok v vrtcu«
• na koncu devete alineje dodata besedi »in
vrtcu.«

Četrti člen odloka se spremeni tako, da glasi:
7. člen
»Zavod opravlja dejavnost osnovnošolskega
izobraževanja ter vzgoje in varstva predšolskih
otrok. V okviru svoje dejavnosti zavod opravlja
naslednje naloge:
• P/85.200 Osnovnošolsko izobraževanje,
• P/85.100 Predšolska vzgoja,

Prvi stavek osmega člena odloka se spremeni tako,
da glasi:
»Pedagoški vodja šole in poslovodni organ zavoda
je ravnatelj.«
8. člen

• I/56.290 Druga oskrba z jedmi,

Za osmim členom odloka se doda nov člen, ki glasi:

• L/68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali
najetih nepremičnin,

»8. a člen
Vzgojno varstveno enoto vodi ravnatelj vrtca.
Ravnatelj vrtca opravlja naslednje naloge:
• organizira in vodi delo vrtca,

• P/85.510 Izobraževanje, izpopolnjevanje in
usposabljanje na področju športa in rekreacije

• predlaga direktorju program razvoja vrtca
• P/85.520 Izobraževanje, izpopolnjevanje in
usposabljanje na področju kulture in
umetnosti,
• P/85.590 Drugje nerazvrščeno izobraževanje,
izpopolnjevanje in usposabljanje,
• R/90.0 Kulturne in razvedrilne dejavnosti.
Šola lahko v soglasju z ustanoviteljem spremeni ali
razširi svojo dejavnost.«

• pripravlja predlog letnega delovnega načrta in je
odgovoren za njegovo izvedbo,
• vodi delo vzgojiteljskega zbora,
• prisostvuje pri vzgojno-izobraževalnem delu
vzgojiteljev, spremlja njihovo delo in jim
svetuje,
• predlaga
programe
strokovnega
izobraževanja
in
izpopolnjevanja
delavcev vrtca,

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

4

• spremlja delo svetovalne službe,
• predlaga nadstandardne programe vrtca,
• skrbi za sodelovanje vrtca s starši,
• obvešča starše o delu vrtca.«
9. člen
V devetem členu odloka se doda nov drugi
odstavek, ki glasi:
»Za ravnatelja vrtca je lahko imenovan kandidat ,
kdor izpolnjuje pogoje, ki jih določa zakon.«
Sedanji drugi odstavek postane tretji odstavek.

1.12.2011
12.a člen
Zavod organizira v skladu z normativi in standardi
svetovalno službo. Svetovalna služba:
• svetuje otrokom, učencem in staršem,
• sodeluje z vzgojitelji, učitelji in vodstvom
zavoda pri načrtovanju, spremljanju in
evalvaciji razvoja zavoda ter opravljanju
vzgojno-izobraževalnega dela,
• opravlja poklicno svetovanje.
Pri opravljanju poklicnega svetovanja se povezuje z
Republiškim zavodom za zaposlovanje.«

10. člen

12.b člen

V 9.a členu se prva alineja spremeni tako, da glasi:
• »mnenje učiteljskega oziroma vzgojiteljskega
zbora,«
Besedna zveza »lokalne skupnosti« v drugi alineji
istega člena se nadomesti z besedo »ustanovitelja«,
besedna zveza »lokalna skupnost« v drugem in
tretjem odstavku člena pa se nadomesti z besedo
»ustanovitelj«.

Zavod ima knjižnico. Knjižnica zbira knjižnično
gradivo, ga strokovno obdeluje, hrani, predstavlja
in
izposoja
ter
opravlja
informacijskodokumentacijsko delo kot sestavino vzgojno
izobraževalnega dela v zavodu. Zavod ustanovi
učbeniški sklad v skladu z zakonom.

11. člen

15. člen.

V desetem členu se dodata tretji in četrti odstavek,
ki glasita:
»Podružnico Vzgojno-varstvene enote Podgorci
vodi vodja podružnice. Imenuje in razrešuje ga
ravnatelj vrtca izmed delavcev podružnice.
Vodja podružnice opravlja naloge za katere ga
pooblasti ravnatelj vrtca.«

Zavod je dolžan s 01.07.2012 prevzeti delavce, ki
so na dan uveljavitve tega odloka zaposleni v
Vzgojno izobraževalni enoti Velika Nedelja z
dislociranim oddelkom Podgorci v okviru Vzgojno
varstvenega zavoda Ormož.

12. člen
V enajstem členu se doda novi drugi odstavek, ki
glasi:
»Strokovna organa v vrtcu sta vzgojiteljski zbor in
strokovni aktiv vzgojiteljev.«

PREHODNE DOLOČBE

Z uveljavitvijo tega odloka preneha mandat
predstavnikov delavcev in staršev v svetu zavoda.
Zavod je dolžan izvesti nove volitve predstavnikov
delavcev in staršev v svet zavoda najpozneje do
30.08.2012.
Zavod je dolžan uskladiti svoje akte z določbami
tega odloka do 30.09.2012.
16. člen

13. člen
Prvi odstavek dvanajstega člena se spremeni tako,
da glasi:
»Za organizirano uresničevanje interesa staršev se
v centralni šoli, podružnični šoli, vrtcu in
podružnici vrtca oblikujejo sveti staršev.«
14. člen
Za dvanajstim členom se dodata dva nova člena, ki
glasita:

Zavod s 01.07.2012 sprejme v upravljanje sredstva,
opremo in zgradbe, ki na dan uveljavitve tega
odloka pripadajo Organizacijski enoti Velika
Nedelja z dislociranim oddelkom Podgorci Vzgojno
varstvenega zavoda Ormož.
17. člen
Do imenovanja ravnatelja vrtca opravlja funkcijo
ravnatelja vrtca vodja Organizacijske enote Velika
Nedelja Vzgojno varstvenega zavoda Ormož.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

5

1.12.2011
v Podgorcih in njegovo imenovanje ter razrešitev.

18. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v
Uradnem vestniku Občine Ormož, uporablja pa se
od 01.07.2012.

K 12.členu:
Člen opredeljuje strokovne organe vrtca.

III. OBRAZLOŽITEV:

K 13.členu:
Člen opredeljuje način uresničevanja interesa
staršev preko svetov staršev na podlagi 46.člena
veljavnega zakona ZOFVI-NPB7 ( z dne 24.8.
2009).

K 1.členu:
S tem členom se razširja dejavnost zavoda.
Osnovnošolskemu izobraževanju se dodaja še
predšolska vzgoja v skladu s 7. členom Zakona o
organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja
( ZOFVI-UPB59).
K 2.členu:
S tem členom se dopolnjuje odlok v skladu s 70.
členom prej navedenega zakona z določbo o pečatu
zavoda oziroma organizacijske enote.
K 3.členu:
S tem členom se določa organizacijska shema
zavoda v skladu 42. in 45. členom zakona.
K4.členu:
Člen na novo opredeljuje naloge oziroma področja
dejavnosti zavoda .
K 5.členu:
Člen določa sestavo sveta zavoda v skladu s 46.
členom veljavnega Zakona o organizaciji in
financiranju vzgoje in izobraževanja.
K 6.členu:
S tem členom se razširjajo pristojnost sveta zavoda
zaradi vključitve vrtca v dejavnost zavoda.
K 7.členu:
Z navedeno dopolnitvijo se opredeljuje poslovodni
organ zavoda v skladu z 51. členom ZOFVIUPB59.

K 14.členu:
S predlaganim členom se ustanoviteljski akt v
skladu 67. in 68.členom veljavnega področnega
zakona dopolnjuje oziroma opredeljuje vloga šolske
knjižnice in svetovalne službe.
K 15.členu:
S tem členom je zavarovano delovno razmerje
zaposlenih oziroma predpisan obvezen prevzem
zaposlenih in predpisani roki za izvolitev
predstavnikov staršev v svet zavoda ter rok za
uskladitev aktov zavoda s tem odlokom.
K 16.členu:
V členu so opredeljena sredstva za delo vrtca .
K 17:členu:
S tem členom se opredeljuje pedagoško vodenje
vrtca do imenovanja ravnatelja vrtca.
PRIPRAVIL:
svetnik

Vili

TROFENIK,

občinski

III: Členi odloka, ki se spreminjajo:
Odlok o ustanovitvi Osnovne šole Velika Nedelja
(Uradno prečiščeno besedilo -UPB 1) Uradni
vestnik Občine Ormož 17/08
1. člen

K 8.členu:
S tem členom se določa vloga in naloge
pedagoškega vodja-ravnatelja vrtca v skladu s 51.
členom ZOFVI-UPB59.
K 9.členu:
S to dopolnitvijo se
pedagoškega vodja vrtca.

določajo

pogoji

za

K 10.členu:
S navedeno dopolnitvijo odloka se nadomešča
neprimerna besedna zveza "lokalna skupnost " z
vsebinsko ustreznejšo besedo "ustanovitelj" določa
udeleženec v postopku za imenovanje ravnatelja
vrtca.
K 11.členu:
S tem členom se opredeljuje vodja podružnice vrtca

S tem odlokom Občina Ormož (v nadaljnjem
besedilu: ustanovitelj) ustanavlja javni zavod na
področju osnovnega šolstva z naslednjim šolskim
okolišem:
Centralna šola Velika Nedelja: Bresnica,
Cvetkovci, Drakšl, Hajndl Lunovec, Mihovci,
Osluševci, Podgorci, Preclava, Ritmerk, Senešci,
Sodinci, Strmec, Strjanci, Šardinje, Velika Nedelja,
Vičanci, Trgovišče.
Podružnica Podgorci: Bresnica, Cvetkovci,
Osluševci, Podgorci, Preclava Ritmerk, Strjanci,
Sodinci.
2. člen
Javni zavod je pravna oseba.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9
I.

6

IME IN SEDEŽ

3. člen
Ime javnega zavoda je Osnovna šola Velika
Nedelja. Sedež zavoda je v Veliki Nedelji 13.
II.

DEJAVNOST ŠOLE
4. člen

Dejavnost javne osnovne šole (nadaljnjem
besedilu: šola) je:
− Osnovnošolsko izobraževanje s šifro
dejavnosti 85.200,
− Druga oskrba z jedmi s šifro dejavnosti
56.290,
− Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih
nepremičnin s šifro dejavnosti 68.200,
− Drugje
nerazvrščeno
izobraževanje,
izpopolnjevanje in usposabljanje s šifro
dejavnosti 85.590.
Šola lahko v soglasju z ustanoviteljem dejavnost
spremeni ali razširi.
7. člen
Svet šole ima naslednje pristojnosti:
− imenuje in razrešuje ravnatelja šole;
− sprejema program razvoja šole;
− sprejema letni delovni načrt in poročilo o
njegovi uresničitvi;
− odloča o uvedbi nadstandardnih in drugih
programov;
− obravnava poročilo o izobraževalni
problematiki;
− odloča o pritožbah v zvezi s statusom
učenca kot drugo stopenjski organ;
− odloča o pritožbah v zvezi s pravicami,
obveznostmi in odgovornostmi delavcev iz
delovnega razmerja;
− obravnava zadeve, ki mu jih predloži
učiteljski
zbor,
šolska
inšpekcija
reprezentativni sindikat zaposlenih, svet
staršev in skupnost učencev;
−
odloča o pritožbah staršev v zvezi z
vzgojnim in izobraževalnim delom v šoli;
−
opravlja druge naloge določene z zakonom
in aktom o ustanovitvi.
Svet šole se sestaja na rednih in izrednih sejah.
Predsednik sveta šole pošlje vabilo skupaj z
gradivom članom sveta najmanj sedem dni pred
sejo sveta. En izvod gradiva se dostavi tudi
Oddelku za družbene dejavnosti občine Ormož.

1.12.2011
2. RAVNATELJ
7. člen
Pedagoški vodja in poslovodni organ šole je
ravnatelj. Ravnatelj opravlja naslednje
naloge:
−
organizira, načrtuje in vodi delo šole;
−
pripravlja program razvoja šole;
−
pripravlja predlog letnega delovnega
načrta in je odgovoren za njegovo
izvedbo;
−
odgovoren je za uresničevanje pravic
otrok ter pravic in dolžnosti učencev;
−
vodi delo učiteljskega zbora;
−
oblikuje
predlog
nadstandardnih
programov;
−
spodbuja strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje strokovnih delavcev;
−
organizira mentorstvo za pripravnike;
−
prisostvuje pri vzgojno izobraževalnem
delu učiteljev, spremlja njihovo delo in jim
svetuje;
−
predlaga
napredovanje
strokovnih
delavcev v nazive;
−
odloča o napredovanju delavcev v
plačilne razrede;
−
spremlja delo svetovalne službe;
−
skrbi za sodelovanje šole s starši
(roditeljski sestanki, govorilne ure in druge
oblike sodelovanje);
−
obvešča starše o delu šole in
spremembah
pravic
in
obveznosti učencev;
−
spodbuja in spremlja delo
skupnosti učencev;
−
odloča o vzgojnih ukrepih;
−
zastopa in predstavlja šolo in je
odgovoren za zakonitost dela;
−
določa sistemizacijo delovnih mest;
−
odloča o sklepanju delovnih
razmerij
in
o
disciplinski
odgovornosti delavcev;
−
skrbi za sodelovanje šole s šolsko
zdravstveno službo in
−
opravlja druge naloge v skladu z zakonu in
drugimi predpisi.
9. člen
Za ravnatelja šole je lahko imenovan kandidat, kdor
izpolnjuje pogoje, ki jih določa zakon.
Mandat ravnatelja traja pet let.
10. člen
Podružnično šolo Podgorci vodi vodja podružnice.
Imenuje in razrešuje ga ravnatelj izmed delavcev

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

7

podružnice.
Vodja podružnice opravlja naloge pedagoškega
vodja in druge naloge, za katere ga pismeno
pooblasti ravnatelj.
11. člen
V šoli se oblikujejo naslednji strokovni organi:
učiteljski zbor, oddelčni učiteljski zbor, razrednih
in strokovni aktivi.
12. člen
Za organizirano uresničevanje interesa staršev se v
centralni šoli in podružnični šoli oblikujejo sveti
staršev.
Svet staršev je sestavljen tako, da ima v njem vsak
oddelek po enega predstavnika, ki ga starši izvolijo
na roditeljskem sestanku oddelka.
Prvi sklic sveta opravi ravnatelj.
Svet staršev:
− predlaga nadstandardne programe;
− daje soglasje k predlogu ravnatelja o
nadstandardnih storitvah;
− daje mnenje o predlogu programa razvoja
šole in o letnem delovnem načrtu;
− daje mnenje o kandidatih, ki izpolnjujejo

1.12.2011

−
−
−
−

pogoje za ravnatelja;
razpravlja o poročilih ravnatelja o vzgojnoizobraževalni problematiki;
obravnava pritožbe staršev v zvezi z
vzgojno-izobraževalnim delom;
voli predstavnike v svet šole;
opravlja druge naloge v skladu z zakonom
in drugimi predpisi.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o
ustanovitvi Osnovne šole Velika Nedelja (Uradni
vestnik Občine Ormož št. 2/10)
2. člen
Prvi odstavek 6. člena se spremeni tako, da se glasi:
"Šolo upravlja svet šole, ki ima 11 članov.
Svet
šole
sestavljajo:
trije
predstavniki
ustanovitelja, od katerih dva imenuje občinski svet,
enega pa župan, pet predstavnikov delavcev, od
tega štirje iz centralne šole Velika Nedelja in eden
iz podružnice Podgorci in trije predstavniki staršev,
od tega dva iz šolskega okoliša centralne šole
Velika Nedelja in eden iz šolskega okoliša
podružnice Podgorci."

Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:
- Predlog Sprememb in dopolnitev Statuta Občine Ormož - prva obravnava
V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) bo pri obravnavi Statuta sodelovala:
- Mateja Zemljak, Tajnica Občine Ormož
Ormož, dne 1.12.2011

Alojz SOK l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

22.
PREDLOG
SPREMEMB IN DOPOLNITEV
STATUTA OBČINE ORMOŽ
– prva obravnava
I. UVOD
Ocena stanja
Statut občine Ormož (Uradni vestnik občine
Ormož, št. 6/10-uradno prečiščeno besedilo) je bil
sprejet leta 1999 in noveliran leta 2001, 2005, 2006
in 2010 (Uradni vestnik občine Ormož, št. 7/01,
19/05, 12/06 in 3/10). Statut ureja organizacijo in

delovanje občine, njene naloge, oblikovanje in
pristojnosti občinskih organov, sodelovanje
občanov pri sprejemanju odločitev v občini, načela
za organizacijo občinske uprave in zagotavljanje
javnih služb, premoženje in financiranje občine in
druga vprašanja, ki so pomembna za delovanje
občine.
Zakonodaja, ki določa izvirne naloge v pristojnosti
občine je bila spremenjena. Izhajajoč iz navedenega
in ob upoštevanju določila tretjega odstavka 153.
člena Ustave RS, ki določa, da morajo biti
podzakonski predpisi in drugi splošni akti v skladu
z ustavo in zakoni, je sprejem z zakonodajo
usklajenega besedila Statuta Občine Ormož nujna.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

8

Razlogi za sprejem sprememb in dopolnitev
statuta
Statut je delno neusklajen z zakonodajo. Potreben je
popravek nekaterih redakcijskih napak v besedilu
statuta.
Župan je pozval tudi predsednike svetniških klubov
in političnih strank, da podajo predloge za
spremembe in dopolnitve statuta. Na to temo je bil
sklican usklajevalni sestanek, kjer so skupaj
dogovorili nekatere rešitve.
Cilji sprememb in dopolnitev statuta
Predlagane spremembe in dopolnitve statuta
pomenijo uskladitev statuta z Zakonom o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10),
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni
list RS, št. 127/06), Zakonom o javnih uslužbencih
(Uradni list RS, št. 63/07- uradno prečiščeno
besedilo in 65/08) ter kolektivno pogodbo na
področju lokalne samouprave.
Ocena finančnih posledic
Sprejem predlaganega akta za občino ne bo imel
finančnih posledic.

II. BESEDILO ČLENOV
Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10) je Občinski svet
Občine Ormož na ___. seji dne _____ sprejel

SPREMEMBE IN DOPOLNITVE
STATUTA OBČINE ORMOŽ
1. člen
V celotnem besedilu Statuta občine Ormož (Uradni
vestnik občine Ormož, št. 6/10-uradno prečiščeno
besedilo) se besedna zveza »tajnik občine«
nadomesti z besedno zvezo »direktor občinske
uprave«, v ustreznem sklonu.
2. člen
V petem odstavku 14. člena se za besedo
»občinskih organih« doda vejica in besedilo
»odborih in komisijah«.
3. člen
V drugem odstavku 16. člena se črta dvanajsta
alineja.

1.12.2011
4. člen
Drugi odstavek 17. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s
funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in
z delom v občinski upravi ali službi ožjega dela
občine ter z drugimi funkcijami, za katere tako
določa zakon.«.
Četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Funkcija člana občinskega sveta tudi ni združljiva
s funkcijo načelnika upravne enote, kot tudi ne z
delom v državni upravi na delovnih mestih, na
katerih javni uslužbenci izvršujejo pooblastila v
zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine.«.
5. člen
22. člen se spremeni tako, da se glasi:
»22. člen
Predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta ureja zakon.
Razlogi za prenehanje mandata člana
občinskega sveta se ugotovijo na podlagi
pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o
odločitvi člana občinskega sveta.
Članu občinskega sveta preneha mandat z
dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za
prenehanje mandata, razen v primeru odstopa.
Ugotovitveni sklep sprejme občinski svet na prvi
seji po nastanku razlogov in drugega odstavka tega
člena.
Če član občinskega sveta odstopi, mu
preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Župan mora občinski svet in
občinsko volilno komisijo obvestiti o odstopu člana
občinskega sveta v roku osmih dni od prejema
pisne odstopne izjave.
Če župan v roku iz prejšnjega odstavka ne
obvesti občinskega sveta in občinske volilne
komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je
prenehal mandat, v osmih dneh od poteka roka iz
prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno sodišče.
Upravno sodišče o tožbi iz tega odstavka in tožbi iz
drugega odstavka tega člena odloči meritorno v 30.
dneh. O morebitni pritožbi odloči vrhovno sodišče
v 30. dneh. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja
tudi kandidat za člana občinskega sveta, ki bi bil
izvoljen, če ne bi bil izvoljen član občinskega sveta,
ki mu je mandat prenehal, predstavnik kandidature
oziroma predstavnik liste kandidatov za člane
občinskega sveta, s katere bi bil ta kandidat
izvoljen.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

9

Izvolitev oziroma potrditev mandata
nadomestnega člana občinskega sveta določa
zakon.«.
6. člen
Naslov poglavja »2.1. ODBORI IN KOMISIJE
OBČINSKEGA SVETA« se spremeni tako, da se
glasi: »2.1. DELOVNA TELESA OBČINSKEGA
SVETA«.
7. člen
V prvem odstavku 25. člena se dodajo nova šesta,
sedma, osma in deveta alineja, ki se glasijo:
» komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja,
- statutarno komisijo,
- komisijo za vloge in pritožbe,
- komisijo za odlikovanja in priznanja.«.
8. člen
Tretji odstavek 26. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Člane delovnih teles imenuje občinski
svet izmed članov sveta in občanov. Izmed občanov
je lahko imenovana največ polovica članov
delovnega telesa.«.
Peti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Občinski svet lahko razreši predsednika,
posameznega člana delovnega telesa občinskega
sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj
četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih
kandidatov za člane delovnih teles pripravi komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do
prve naslednje seje občinskega sveta.«.

1.12.2011
»28. člen
Delovno telo občinskega sveta v okviru
svojega delovnega področja v skladu s statutom in
poslovnikom občinskega sveta obravnava zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in zavzema do njih
stališča ter daje občinskemu svetu mnenja in
predloge.
Delovno telo občinskega sveta lahko
predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna
in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana.«.
11. člen
V 30. členu se deseta, enajsta in dvanajsta alineja
spremenijo tako, da se glasijo:
» - odloča o imenovanju javnih uslužbencev v
nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o
drugih pravicah in obveznostih javnih
uslužbencev iz delovnega razmerja,
- imenuje in razrešuje direktorja občinske
uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin
ustanoviteljic,
- usmerja in nadzoruje delo občinske uprave
in organov skupne občinske uprave,«.
Za dvanajsto alinejo se doda nova trinajsta, ki se
glasi:
» imenuje in razrešuje podžupane,«.
12. člen
V osmem odstavku 34. člena se črta zadnji stavek.

9. člen

13. člen

Prvi odstavek 27. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Delovno telo ima predsednika, ki ga
imenuje izmed svojih članov z večino glasov vseh
članov. Predsednik mora biti član občinskega sveta.
Predsednik predstavlja delovno telo, sklicuje in
vodi njegove seje.«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Delovno telo veljavno sklepa, če je na
njegovi seji navzoča večina članov. Odločitve
sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih
članov.«.
Četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Delovanje delovnih teles je podrobneje
urejeno v poslovniku občinskega sveta.«.

V prvem stavku prvega odstavka 40. člena za
besedo »občine« doda besedilo »v 30 dneh«.

10. člen
28. člen se spremeni tako, da se glasi:

14. člen
41. člen se spremeni tako, da se glasi:
»41. člen
Nadzorni odbor sprejme letni program
nadzora.
Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto
izvesti nadzor:
- proračuna in zaključnega računa proračuna
občine,
- finančnih načrtov in zaključnih računov
uporabnikov proračunskih sredstev.
V program lahko nadzorni odbor vključi tudi
druge nadzore. S programom seznani nadzorni
odbor občinski svet in župana.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

10

Z letnim programom se določi predviden
obseg nadzora, predvidena vsebina in časovno
obdobje nadzora, cilji posameznega predvidenega
nadzora, člani nadzornega odbora, ki bodo izvedli
nadzor ter predvidena poraba časa za nadzor.«.
15. člen
Drugi odstavek 48. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Podrobnejšo notranjo organizacijo in sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan.«.
16. člen
Prvi odstavek 50. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Upravne
naloge občinske
uprave
opravljajo uradniki in strokovno tehnični delavci.«.
Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Župan odloča o sklenitvi delovnih
razmerij v občinski upravi in o drugih delovno
pravnih vprašanjih ter imenuje in razrešuje
uradnike.«.
17. člen
55. člen se spremeni tako, da se glasi:
»55. člen
O izločitvi zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru
izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če
je javni uslužbenec pooblaščen za odločanje v
upravnih stvareh.
O izločitvi direktorja občinske uprave ali
župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve
o stvari tudi odloči.«.
18. člen
V prvem odstavku 74. člena se beseda »tajnik«
nadomesti z besedama »strokovni sodelavec«.
19. člen
94. člen se spremeni tako, da se glasi:
»94. člen
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb,
ki jih sama določi, in javnih služb, za katere je tako
določeno z zakonom.
Opravljanje javnih služb zagotavlja
občina:
− neposredno v okviru občinske uprave,
− z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih
podjetij,
− z dajanjem koncesij.«.

1.12.2011
20. člen
V prvem odstavku 96. člena se črta šesta alineja.
21. člen
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Ormož
začnejo veljati osmi dan po objavi v Uradnem
vestniku občine Ormož.
Številka: 007-6/2011 07/9
Ormož, dne
Alojz SOK l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

III. OBRAZLOŽITEV
- k 1. členu:
Tretji odstavek 49. člena Zakona o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10), (v
nadaljevanju ZLS) določa, da občinsko upravo
usmerja in nadzira župan, delo občinske uprave pa
vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje
župan. Tajnik občine je uradnik po zakonu, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. S splošnimi akti občine
(statutom občine) pa se lahko za položaj tajnika
občine določi naziv direktor ali direktorica občinske
uprave. Pobuda za spremembo naziva je bila
dogovorjena na usklajevalnem sestanku.
- k 2. členu:
Z besedilom petega odstavka se določi, da članom
občinskega sveta s prenehanjem mandata preneha
tudi članstvo v vseh delovnih telesih (odborih in
komisijah). Mandat članov občinskega sveta v
organih javnih zavodov, javnih podjetij ter skladov,
katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili
imenovani kot predstavniki občinskega sveta, traja
in preneha v skladu z ustanovitvenim aktom
javnega zavoda, javnega podjetja, skladov in drugih
organizacij, razen če občinski svet ne odloči
drugače.
- k 3. členu:
Pristojnost občinskega sveta, da na predlog župana
odloča o poklicnem opravljanju funkcije podžupana
je bila s spremembo ZLS (Uradni list RS, št. 60/07)
črtana. 33. a člen ZLS določa, da podžupana
imenuje župan izmed članov občinskega sveta.
- k 4. členu:
Besedilo drugega odstavka 17. člena je nekoliko
dopolnjeno in je oblikovano na podlagi določila
drugega odstavka 37.b člena ZLS, ki določa, da
funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s
funkcijo župana, članstvom v nadzornem odboru in
z delom v občinski upravi ali službi ožjega dela
občine ter drugimi funkcijami, za katere tako
določa zakon. Besedilo četrtega odstavka je
usklajeno z tretjim odstavkom 37. a člena, ki
določa, da funkcija člana občinskega sveta tudi ni

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9
združljiva s funkcijo načelnika upravne enote, kot
tudi ne z delom v državni upravi na delovnih
mestih, na katerih javni uslužbenci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo
oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela
organov občine.
- k 5. členu:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila drugega odstavka 37.a člena ZLS, ki
določa, da članu občinskega sveta preneha mandat z
dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata. V skladu z
določilom prvega odstavka 37.a člena ZLS članu
občinskega sveta preneha mandat:
• če izgubi volilno pravico,
• če postane trajno nezmožen za opravljanje
funkcije,
• če je s pravnomočno sodbo obsojen na
nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev,
• če v treh mesecih po potrditvi mandata ne
preneha opravljati dejavnosti, ki ni
združljiva s funkcijo člana občinskega
sveta, župana in podžupana, (Opomba: glej
odločbo Ustavnega sodišča RS, št. U-I39/95 - Uradni list RS, št. 68/98.),
• če nastopi funkcijo ali začne opravljati
dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, župana in podžupana,
• če nastopi funkcijo ali začne opravljati
delo oziroma če v enem mesecu po
potrditvi mandata ne preneha opravljati
funkcije ali dela v občinski oziroma
državni upravi, ki na podlagi določb 37.b
člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
ni združljiva oziroma ni združljivo s
funkcijo člana občinskega sveta, župana in
podžupana.
Z določilom drugega odstavka je določeno, da se
razlogi za prenehanje mandata ugotovijo na podlagi
pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o
odločitvi člana občinskega sveta.
Besedilo tretjega odstavka je oblikovano na podlagi
določila drugega odstavka 37.a člena ZLS, ki
določa, da članu občinskega sveta preneha mandat z
dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata.
Besedilo četrtega odstavka je oblikovano na podlagi
določila tretjega odstavka 37.a člena ZLS, ki
določa, da članu občinskega sveta preneha mandat z
dnem, ko je podal odstopno izjavo županu, da
odstopi. Župan mora občinski svet in občinsko
volilno komisijo obvestiti o odstopu člana
občinskega sveta v roku osmih dni od prejema
pisne odstopne izjave.
Besedilo petega odstavka je oblikovano na podlagi
določila tretjega in četrtega odstavka 37.a člena
ZLS, ki določa, da mora župan občinski svet in
občinsko volilno komisijo obvestiti o odstopu člana
občinskega sveta v roku osmih dni od prejema

11

1.12.2011
pisne odstopne izjave. Če v navedenem roku ne
obvesti občinskega sveta in občinske volilne
komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je
prenehal mandat, v osmih dneh od poteka roka iz
prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno sodišče.
Upravno sodišče o navedeni tožbi in tožbi iz
drugega odstavka 37.a člena ZLS odloči meritorno
v 30 dneh. O morebitni pritožbi odloči vrhovno
sodišče v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko
uveljavlja tudi kandidat za člana občinskega sveta,
ki bi bil izvoljen, če ne bi bil izvoljen član
občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal,
predstavnik kandidature oziroma predstavnik liste
kandidatov za člane občinskega sveta, s katere bi
bil ta kandidat izvoljen.
Z besedilom šestega odstavka je določeno, da
izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega
člana občinskega sveta določa zakon.
- k 6. členu:
Drugi odstavek 30. člena ZLS določa, da lahko
občinski svet ustanovi tudi komisije in odbore kot
svoja delovna telesa. Spremeni se naslov poglavja
namesto odbori in komisije občinskega sveta se
uporabi skupen termin delovna telesa občinskega
sveta.
- k 7. členu:
V 25. členu se z novimi alinejami dopolnijo stalna
delovna telesa, ki jih ustanovi občinski svet.
- k 8., 9. in 10. členu:
Beseda »odbori« se nadomesti z besedo »delovno
telo«, ker se določbe 26., 27. in 28. člena nanašajo
na odbore in komisije kot delovna telesa
občinskega sveta. 27. člen se uskladi s poslovnikom
občinskega sveta, ki določa, da delovno telo
sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. 28. člen se uskladi z 31. členom
ZLS, ki določa, da delovno telo občinskega sveta v
okviru svojega delovnega področja v skladu s
statutom in poslovnikom občinskega sveta
obravnava zadeve iz pristojnosti občinskega sveta
in zavzema do njih stališča ter daje občinskemu
svetu mnenja in predloge.
- k 11. členu:
Z besedilom drugega odstavka so določene
pristojnosti župana, tako župan:
• predlaga ustanovitev organov občinske
uprave in njihovega delovnega področja,
naloge in notranjo organizacijo občinske
uprave, določa sistemizacijo delovnih mest
v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi in odloča o drugih pravicah in
obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja (na podlagi določila
drugega odstavka 49. člena ZLS),
• imenuje in razrešuje tajnika občine
(direktorja občinske uprave) in vodjo
organa skupne občinske uprave skupaj z
drugimi župani občin ustanoviteljic (na

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9
podlagi določila tretjega odstavka 49.
člena ZLS),
• usmerja in nadzoruje
delo občinske
uprave in organov skupne občinske uprave
(na podlagi določila tretjega odstavka 49.
člena ZLS).
Doda pa se nova alineja v skladu s 33. a členom
ZLS, ki določa, da podžupana imenuje župan izmed
članov občinskega sveta.
- k 12. členu:
Črta se zadnji stavek v osmem odstavku, besedilo je
oblikovano na podlagi določila drugega odstavka
34.a člena ZLS, ki določa, da se lahko podžupan v
soglasju z županom odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno.
- k 13. členu:
V prvem odstavku se doda rok v katerem mora
župan po imenovanju nadzornega odbora sklicati
prvo sejo.
- k 14. členu:
Besedilo je oblikovano na podlagi določila osmega
odstavka 32. člena ZLS, ki določa, da statut občine
določa naloge, postopke in načine dela nadzornega
odbora, oblikovanje nadzornega odbora, načela za
organizacijo dela in predstavljanje nadzornega
odbora, obveznosti in pravice občinskih organov v
zvezi z delom ter priporočili in predlogi nadzornega
odbora ter javnost dela nadzornega odbora.
- k 15. členu:
Zaradi spremenjene zakonodaje na področju javnih
uslužbencev, je potrebno spremeniti drugi odstavek
48. člena. V prem odstavku je določeno, da
notranjo organizacijo in delovno področje občinske
uprave določi občinski svet na predlog župana z
odlokom, drugi odstavek pa določa, da podrobnejšo
notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih
mest določi župan.
- k 16. členu:
Zakonodaja na področju javnih uslužbencev ne
pozna višjih upravnih in upravnih delavcev ter
strokovno tehničnih delavcev, ampak uradnike in
strokovno tehnične delavce.
- k 17. členu:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila petega odstavka 49. člena ZLS, ki določa,
da o izločitvi predstojnika organa občinske uprave
ali zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik
občine (direktor občinske uprave), ki v primeru
izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi
odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v
upravnih stvareh.
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila šestega odstavka 49. člena ZLS, ki
določa, da o izločitvi tajnika občine (direktorja
občinske uprave) odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči.
- k 18. členu:
V skladu s Kolektivno pogodbo za državno upravo,
uprave
pravosodnih
organov
in
uprave
samoupravnih lokalnih skupnosti – tarifni del v

12

1.12.2011
katalogu delovnih mest ni več delovnega mesta
tajnik. Naloge na sedežu krajevnih skupnosti in
naloge za svet krajevne skupnosti opravljajo
strokovni sodelavci za krajevne skupnosti.
- k 19. členu:
Besedilo prvega odstavka je oblikovano na podlagi
določila 61. člena ZLS, ki določa, da občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama
določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z
zakonom (lokalne javne službe).
Besedilo drugega odstavka je oblikovano na
podlagi določila drugega odstavka 61. člena ZLS,
ki določa, da občina zagotavlja opravljanje javnih
služb:
• neposredno v okviru občinske uprave,
• z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih
podjetij,
• z dajanjem koncesij,
• z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost
oseb zasebnega prava (na tem mestu pa
moramo opomniti, da je z uveljavitvijo
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
/ZJZP/ (Uradni list RS, št. 127/06)
prenehalo veljati določilo pete alineje 6.
člena Zakona o gospodarskih javnih
službah /ZGJS/, ki je določala, da lokalna
skupnost (občina) zagotavlja gospodarske
javne službe z vlaganjem javnega kapitala
v dejavnost oseb zasebnega prava (153.
člen ZJZP)).
- k 20. členu:
Na podlagi Uredbe o načinu, predmetu in pogojih
izvajanja obvezne državne gospodarske javne
službe izvajanja meritev, pregledovanja in čiščenja
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi
varstva okolja in učinkovite rabe energije, varstva
človekovega zdravja in varstva pred požarom iz leta
2004 je pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje
kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi
varstva zraka državna gospodarska javna služba,
zato se šesta alineja 96. člena črta.
- k 21. členu:
V tem členu je določen način objave in rok začetka
veljavnosti predlaganih sprememb in dopolnitev
statuta.
OBČINSKA UPRAVA

Besedilo členov,
dopolnjujejo:

ki

se

spreminjajo

in

14. člen
Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine.
Občinski svet ima 20 članov.
Člani občinskega sveta se volijo za štiri
leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

13

ter traja do prve seje novoizvoljenega občinskega
sveta.
Občinski svet se konstituira na prvi seji,
na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov
članov občinskega sveta. Prvo sejo občinskega
sveta skliče župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi.
Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim
preneha tudi članstvo v vseh občinskih organih.

1.12.2011
-

-

16. člen
Občinski svet sprejema statut občine,
odloke in druge splošne akte ter poslovnik
občinskega sveta.
V okviru svojih pristojnosti občinski svet
predvsem:
- sprejema prostorske plane in druge
plane razvoja občine,
- sprejema občinski proračun in
zaključni račun,
- sprejema programe, s katerimi se
določi politika občine na posameznih
področjih,
- ustanavlja organe občinske uprave ter
določi njihovo organizacijo in
delovno področje,
- v sodelovanju z občinskimi sveti
drugih občin ustanavlja skupne
organe občinske uprave ter skupne
organe
za
izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih,
- daje soglasje k prenosu nalog iz
državne pristojnosti na občino,
- imenuje svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, svet za preventivo in
vzgojo v cestnem prometu, svet za
varstvo
najemnikov
neprofitnih
stanovanj in druga podobna telesa, ki
jih predvideva zakon,
- nadzoruje delo župana, podžupana in
občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta,
- potrjuje mandate članov občinskega
sveta ter ugotavlja predčasno
prenehanje mandata občinskega
funkcionarja,
- imenuje člane nadzornega odbora in
na predlog nadzornega odbora opravi
predčasno
razrešitev
člana
nadzornega odbora,
- imenuje in razrešuje člane komisij in
odborov občinskega sveta,
- na predlog župana odloča o
poklicnem
opravljanju
funkcije
podžupana,
- odloča o najemu posojila in dajanju
poroštva,
- razpisuje referendum,

-

-

s svojim aktom, v skladu z zakonom,
določa višino plače ali dela plače
občinskih funkcionarjev ter kriterije
in merila za nagrade in nadomestila
članom organov in delovnih teles, ki
jih imenuje občinski svet,
določa oblike izvajanja lokalnih
javnih služb,
ustanavlja
javne zavode in javna
podjetja ter druge pravne osebe
javnega prava v skladu z zakonom in
izvršuje ustanoviteljske pravice,
imenuje in razrešuje člane komisije
po
zakonu
o
nezdružljivosti
opravljanja
javnih
funkcij
s
pridobitno dejavnostjo, člane sveta
občine za varstvo uporabnikov javnih
dobrin ter člane drugih organov
občine, ustanovljenih na podlagi
zakona,
imenuje predstavnika občine v sosvet
Načelnika Upravne enote,
odloča o drugih zadevah iz
pristojnosti občine, če ni zanje
pristojen župan,
v skladu z zakonom daje mnenje k
imenovanju vodij javnih zavodov,
katerih ustanovitelj je,
na ustavno sodišče vlaga zahteve za
presojo ustavnosti in zakonitosti, če
meni, da je vsebina vložene zahteve
za razpis referenduma v nasprotju z
ustavo in zakonom.
17. člen

Člani občinskega sveta opravljajo svojo
funkcijo nepoklicno.
Funkcija člana občinskega sveta ni
združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z
drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.
Član občinskega sveta, ki je imenovan za
podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. V primeru
predčasnega prenehanja mandata župana podžupan
opravlja funkcijo župana in v tem času ne opravlja
funkcije člana občinskega sveta.
Funkcija člana občinskega sveta tudi ni
združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in
vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti,
na območju katere je občina, kot tudi ne z delom v
državni upravi na delovnih mestih, na katerih
delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom
nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in
strokovnostjo dela organov občine.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

14
22. člen

Članu občinskega sveta predčasno preneha
mandat:
- če izgubi volilno pravico,
- če postane trajno nezmožen za opravljanje
funkcije,
- če je s pravnomočno sodbo obsojen na
nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev,
- če v treh mesecih po potrditvi mandata ne
preneha opravljati dejavnosti, ki ni
združljiva s funkcijo člana občinskega
sveta,
- če nastopi funkcijo ali začne opravljati
dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta,
- če odstopi.
Razlogi za prenehanje mandata člana
občinskega sveta iz prve, druge in tretje alineje
prvega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi
pravnomočne sodne odločbe. Član občinskega sveta
je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v
zvezi z četrto in peto alinejo prvega odstavka tega
člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti
podan v pisni obliki. Članu občinskega sveta
preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi
za prenehanje mandata.
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep
na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena.
Za izvolitev oziroma potrditev mandata
nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo
določbe zakona.
25. člen
Občinski svet ima naslednja stalna delovna
telesa:
-

odbor za premoženje, finance
in
gospodarska vprašanja,
- odbor za varstvo okolja in urbanizem,
- odbor za družbene dejavnosti,
- odbor za kmetijstvo in gozdarstvo,
- odbor za razvoj malega gospodarstva.
Občinski svet po potrebi ustanovi tudi
druge odbore in komisije. Z aktom o ustanovitvi
določi tudi njihovo delovno področje in število
članov.

1.12.2011
Člane odborov imenuje občinski svet
izmed članov sveta in občanov. Izmed občanov je
lahko imenovana največ polovica članov odbora.
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega
sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem
odboru občine ali z delom v občinski upravi.
Občinski svet lahko razreši predsednika,
posameznega člana odbora občinskega sveta ali
odbor v celoti na predlog najmanj četrtine članov
občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za
člane odborov pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje
seje občinskega sveta.
27. člen
Odbor ima predsednika, ki ga imenuje
izmed svojih članov z večino glasov vseh članov.
Predsednik mora biti član občinskega sveta.
Predsednik predstavlja odbor, sklicuje in vodi
njegove seje.
Prvo sejo delovnega telesa skliče župan.
Odbor veljavno sklepa, če je na njegovi
seji navzoča večina članov. Odločitve sprejema z
večino glasov navzočih članov.
Delovanje odborov je podrobneje urejeno
v poslovniku občinskega sveta.
28. člen
Odbori občinskega sveta v okviru svojega
delovnega področja v skladu s
poslovnikom
občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in zavzemajo do njih stališča ter
dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge.
Odbori občinskega sveta lahko predlagajo
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v
zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme
občinski svet na predlog župana.
30. člen

-

26. člen
Odbori imajo 5 do 9 članov, komisije pa 3
do 5 članov.
Število članov posameznega delovnega
telesa občinskega sveta se določi v poslovniku
občinskega sveta.

-

-

Župan ima naslednje pristojnosti:
predstavlja in zastopa občino,
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta,
skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in
drugih odločitev občinskega sveta in
izvršuje občinski proračun,
pooblašča tajnika ali druge zaposlene v
občinski upravi za posamezne odločitve v
zvezi z izvrševanjem proračuna,
predlaga občinskemu svetu v sprejem
proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta,
odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega
premoženja,

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9
-

-

15

objavlja statut, poslovnik, odloke in druge
splošne akte,
predlaga ustanovitev organov občinske
uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije,
določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi,
odloča o imenovanju oziroma sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi ter pooblašča tajnika občine za te
naloge,
imenuje in razrešuje tajnika občine,
predstojnike organov občinske uprave in
organov skupne občinske uprave,
usmerja in nadzoruje
delo občinske
uprave,
opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon
in ta statut.
34. člen

Za pomoč pri opravljanju nalog župana
ima občina najmanj enega podžupana. Podžupana
imenuje izmed članov občinskega sveta župan, ki
lahko podžupana tudi razreši.
Podžupan pomaga županu pri njegovem
delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti.
Podžupan, ki ga določi župan, če pa ga ne
določi pa najstarejši podžupan nadomešča župana v
primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti.
V času nadomeščanja opravlja podžupan
tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge,
za katere ga župan pooblasti.
V primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana do
razpisa nadomestnih volitev podžupan, ki ga določi
župan, razen če je razrešen. Če župan ne določi
kateri podžupan bo začasno opravljal funkcijo
župana, oziroma če je razrešen, odloči občinski
svet, kateri izmed članov občinskega sveta bo
opravljal to funkcijo.
Do izvolitve novega župana opravlja
podžupan oziroma član občinskega sveta, ki je
določen za začasno opravljanje funkcije župana,
nujne naloge iz pristojnosti župana.
Podžupan oziroma član občinskega sveta,
ki je določen za začasno opravljanje funkcije
župana nima pravice glasovati za odločitve
občinskega sveta.
V soglasju z županom se lahko podžupan
odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O
poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči
občinski svet na predlog župana.
40. člen

1.12.2011
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina
članov.
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed
sebe predsednika nadzornega odbora.
Predsednik predstavlja nadzorni odbor,
sklicuje in vodi njegove seje.
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila,
priporočila in predloge na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora, z večino glasov
navzočih članov.
41. člen
Nadzorni odbor sprejme letni program
nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, zaključnih računov
finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih
zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov,
predloga proračuna in finančnih načrtov krajevnih
skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor
razpolaganja z občinskim nepremičnim in
premičnim premoženjem. V program lahko
nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S
programom seznani nadzorni odbor občinski svet in
župana.
Poleg zadev iz letnega programa dela
lahko Nadzorni odbor sprejme sklep, da se opravi
nadzor oziroma obravnava zadeve na predlog
občinskega sveta ali župana.
Z letnim programom se določi predviden
obseg nadzora, predvidena vsebina in časovno
obdobje nadzora, cilji posameznega predvidenega
nadzora, člani nadzornega odbora, ki bodo izvedli
nadzor ter predvidena poraba časa za nadzor.
48. člen
Notranjo organizacijo in delovno področje
občinske uprave določi Občinski svet na predlog
župana z odlokom.
Občinsko upravo sestavljajo eden ali več
organov občinske uprave, ki jih ustanovi Občinski
svet na predlog župana s splošnim aktom ter določi
njihovo notranjo organizacijo in delovno področje.
50. člen
Upravne
naloge
občinske
uprave
opravljajo višji upravni, upravni in strokovno
tehnični delavci.
Sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi določi župan.
Župan odloča o sklenitvi delovnih razmerij
v občinski upravi in o drugih delovno pravnih
vprašanjih ter imenuje in razrešuje višje upravne
delavce in upravne delavce.

Prvo sejo nadzornega odbora občine po
imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

16
55. člen

O izločitvi predstojnika organa občinske
uprave ali zaposlenega v občinski upravi odloča
tajnik občine, ki v primeru izločitve predstojnika
občinske uprave o stvari tudi odloči, če je
predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih
stvareh.
O izločitvi tajnika občine ali župana
odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči.
74. člen
Organizacijske,
strokovne,
administrativne, in druge pomožne naloge za svet
krajevne skupnosti opravlja tajnik krajevne
skupnosti, ki je delavec občinske uprave.
Računovodske naloge za krajevno
skupnost opravlja občinska uprava.
94. člen
Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih
in negospodarskih javnih služb, določenih z
zakonom.
Izvajanje javnih služb zagotavlja občina:
- neposredno v okviru občinske uprave,
- z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih
podjetij,
- z dajanjem koncesij,
- z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost
oseb zasebnega prava,

1.12.2011
z neposrednim prenosom po 35. členu Zakona o
gospodarskih javnih službah.
96. člen
Občina obvezno zagotavlja izvajanje
naslednjih gospodarskih javnih služb:
- oskrba s pitno vodo,
- ravnanje s komunalnimi odpadki in
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
- odvajanje
in
čiščenje
komunalnih
odpadnih in padavinskih voda,
- javno snago in čiščenje javnih površin,
- urejanje javnih poti, površin za ceste in
zelenih površin,
- pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje
kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka,
- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
- vzdrževanje občinskih cest,
- druge dejavnosti, določene z zakonom kot
obvezne občinske gospodarske javne
službe.
Kot občinske gospodarske javne službe se
lahko z odlokom določijo tudi druge dejavnosti, če
so nenadomestljiv pogoj za življenje ljudi v občini
in jih trg ne more zagotoviti v zadostni meri.
Občina lahko določi, da se na enak način
kot občinske gospodarske javne službe opravljajo
tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje
nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti
pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali
ekoloških funkcij občine.

Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:
- Predlog Sprememb in dopolnitev poslovnika občinskega sveta - prva obravnava
V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 6/10 - uradno
prečiščeno besedilo) bo pri obravnavi Poslovnika sodelovala:
- Mateja Zemljak, Tajnica Občine Ormož
Ormož, dne 1.12.2011

Alojz SOK l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

23.
PREDLOG
SPREMEMB IN DOPOLNITEV
POSLOVNIKA OBČINSKEGA SVETA
– prva obravnava
I. UVOD
Ocena stanja

Poslovnik občinskega sveta (Uradni vestnik občine
Ormož, štev. 6/10- uradno prečiščeno besedilo) je
bil sprejet leta 1999 in noveliran leta 2001, 2006,
2007 in 2010.
Poslovnik je akt, ki ureja organizacijo in način dela
občinskega sveta in določa način uresničevanja
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta.
Razdeljen je na naslednja poglavja:
1. Splošne določbe
2. Konstituiranje občinskega sveta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

17

3. Pravice in dolžnosti članov občinskega
sveta
4. Delovno področje sveta
5. Seje sveta
6. Akti občinskega sveta
7. Volitve in imenovanja
8. Razmerja med županom in občinskim
svetom
9. Javnost dela
10. Delo občinskega sveta v izrednem stanju
11. Spremembe in dopolnitve ter razlaga
poslovnika
12. Prehodne in končne določbe

Razlogi za sprejem sprememb in dopolnitev
poslovnika
Župan je pozval predsednike svetniških klubov in
političnih strank, da podajo predloge za spremembe
in dopolnitve poslovnika. Na to temo je bil sklican
usklajevalni sestanek, kjer so skupaj dogovorili
nekatere rešitve.
Spremembe in dopolnitve poslovnika so predlagane
zaradi boljšega izvajanja poslovnika. Potreben je bil
popravek nekaterih redakcijskih napak v besedilu
poslovnika.

1.12.2011
2. člen
Prvi odstavek 17. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Član občinskega sveta zastavlja vprašanja in daje
pobude v pisni obliki najkasneje pet dni pred sejo,
ki jih lahko na seji ustno obrazloži.«.
Četrti odstavek se spremeni tako, da se glasi:
»Obrazložitev vprašanja ali pobude ne sme trajati
več kot 3 minute.«.
Prvi stavek sedmega odstavka se spremeni tako, da
se glasi:
»Na seji se odgovarja na vprašanja in pobude, ki so
bila oddana najkasneje pet dni pred sejo občinskega
sveta.«.
3. člen
V prvem odstavku 22. člena se na koncu odstavka
doda nov stavek, ki se glasi:
»Posamezno gradivo se lahko pošlje tudi kasneje,
če je vsebina gradiva nujno potrebna pri odločanju
o točki dnevnega reda.«.
Doda se nov četrti odstavek, ki se glasi:
»Vabila iz prejšnjih odstavkov se pošljejo po pošti
v fizični obliki na papirju, lahko pa tudi po
elektronski pošti.«.
4. člen

Cilji sprememb in dopolnitev poslovnika
Predlagane spremembe in dopolnitve poslovnika
pomenijo boljše izvajanje poslovnika za občinski
svet in občinsko upravo ter odpravo nekaterih
redakcijskih napak v besedilu poslovnika.
Ocena finančnih posledic
Sprejem predlaganega akta za občino ne bo imel
finančnih posledic.
II. BESEDILO ČLENOV
Na podlagi 29. in 36. člena Zakona o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10) in 16.
člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine
Ormož, št. 6/10- uradno prečiščeno besedilo) je
Občinski svet na svoji __. seji, dne __________
sprejel
SPREMEMBE IN DOPOLNITVE
POSLOVNIKA
OBČINSKEGA SVETA
1. člen
V celotnem besedilu Poslovnika občinskega sveta
(Uradni vestnik Občine Ormož, štev. 6/10- uradno
prečiščeno besedilo) se besedna zveza »tajnik
občine« nadomesti z besedno zvezo »direktor
občinske uprave«, v ustreznem sklonu.

Za 23. členom se doda nov 23. a člen, ki se glasi:
»23.a
Dopisna seja se lahko opravi, kadar ni
pogojev za sklic izredne seje sveta. Na dopisni seji
ni mogoče odločati o proračunu in zaključnem
računu občine, o splošnih aktih, s katerimi se v
skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in
druge dajatve ter o zadevah, iz katerih izhajajo
finančne obveznosti občine. Dopisna seja se opravi
na podlagi v fizični ali elektronski obliki osebno
vročenega vabila s priloženim gradivom ter
predlogom sklepa, ki naj se sprejme, ter z osebnim
telefonskim glasovanjem ali glasovanjem po
elektronski pošti. Glede na način izvedbe dopisne
seje mora sklic seje vsebovati rok trajanja dopisne
seje (točen datum in čas trajanja seje, to je do katere
ure se šteje trajanje seje).
Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo
poslano vsem članom sveta, od katerih jih je osebno
vročitev potrdilo več kot polovica. Šteje se, da so
osebno vročitev potrdili člani, ki so glasovali.
Predlog sklepa, ki je predložen na dopisno
sejo, je sprejet, če so za sklep glasovali vsi člani
sveta, ki so do roka oddali svoj glas. Če je kateri
izmed članov sveta glasoval proti sklepu, se opravi
izredna seja sveta ali pa se točka uvrsti na prvo
naslednjo redno sejo sveta.
O dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora
poleg sestavin, določenih s tem poslovnikom,
vsebovati še potrdila o osebni vročitvi vabil članom

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

18

sveta oziroma ugotovitev, koliko članov sveta je
glasovalo. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti
na prvo naslednjo redno sejo sveta.«.
5. člen
Tretji odstavek 32. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Po tem dobijo besedo vodje svetniških klubov,
člani občinskega sveta po vrstnem redu, kakor so se
pisno priglasili k razpravi. Njihova razprava lahko
traja največ pet minut. Svet lahko sklene, da
posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko
razpravlja dalj časa, vendar ne več kot sedem
minut.«.
Peti odstavek se črta.
6. člen
Tretji odstavek 34. člena se črta.
7. člen
V tretjem odstavku 59. člena se besedilo »Odbori
do dolžni« nadomesti z besedilom »Delovna telesa
so dolžna«, beseda »odbor« se nadomesti z besedo
»delovno telo«.
8. člen
Četrti odstavek 69. člena se spremeni tako, da se
glasi:
»Predsednika delovnega telesa imenuje delovno
telo izmed svojih članov.«.
9. člen
V 70. členu se beseda »odbora« nadomesti z besedo
»delovnega telesa«, beseda »odbor« se nadomesti z
besedo »delovno telo«, beseda »odborov« se
nadomesti z besedo »delovnih teles«.
10. člen
V petem odstavku 72. člena se črta drugi stavek.
11. člen
V drugem odstavku 93. člena se beseda »tri«
nadomesti z besedo »sedem«.
12. člen
Spremembe in dopolnitve Poslovnika občinskega
sveta začnejo veljati osmi dan po objavi v Uradnem
vestniku občine Ormož.
Številka: 007-14/2011 07/9
Ormož, dne
Alojz SOK l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

1.12.2011
III. OBRAZLOŽITEV
- k 1. členu:
Tretji odstavek 49. člena Zakona o lokalni
samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10), (v
nadaljevanju ZLS) določa, da občinsko upravo
usmerja in nadzira župan, delo občinske uprave pa
vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje
župan. Tajnik občine je uradnik po zakonu, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. S splošnimi akti občine
(statutom občine) pa se lahko za položaj tajnika
občine določi naziv direktor ali direktorica občinske
uprave. Pobuda za spremembo naziva je bila
dogovorjena na usklajevalnem sestanku.
- k 2. členu:
Besedilo je oblikovano na podlagi določila prvega
odstavka 36. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09 in 51/10), (v nadaljevanju
ZLS), ki določa, da občinski svet ureja svoje delo s
poslovnikom. V skladu z navedenim je z besedilom
določen način zastavljanja vprašanj in dajanja
pobud članov sveta.
- k 3. členu:
Z dopolnjenim besedilom 22. člena se dodatno
določi način pošiljanja vabila naslovnikom.
- k 4. členu:
Besedilo je oblikovano na podlagi določila prvega
odstavka 36. člena ZLS, ki določa, da občinski svet
ureja svoje delo s poslovnikom. V skladu z
navedenim je z besedilom določen način vodenja
dopisne seje.
- k 5. členu:
S spremenjenim besedilom 32. člena se skrajša
razprava vodij svetniških klubov in članov
občinskega sveta na pet minut ter dodatna razprava
člana občinskega sveta za katerega tako odloči
občinski svet na sedem minut. S tem ko se črta peti
odstavek 32. člena ni mogoča dodatna razprava
člana občinskega sveta.
- k 6. členu:
S črtanim besedilom se omeji možnost, da dobi član
občinskega sveta besedo, da bi opozoril napako ali
popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna
in je povzročila nesporazum ali potrebo po
osebnem pojasnilu.
- k 7., 8. in 9. členu:
Beseda »odbori« se nadomesti z besedo »delovno
telo«, ker se določbe 59., 69. in 70. člena nanašajo
na odbore in komisije kot delovna telesa
občinskega sveta.
- k 10. členu:
Besedilo je oblikovano na podlagi določila prvega
odstavka 36. člena ZLS, ki določa, da občinski svet
ureja svoje delo s poslovnikom. V skladu z
navedenim je z besedilom določen način dela
oziroma vodenja seje delovnega telesa občinskega
sveta.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

19

- k 11. členu:
Spremeni se besedilo poslovnika, ki določa
možnost vložitve amandmaja v pisni obliki na
dopolnjen predlog proračuna sedem dni pred sejo
sveta (prej tri dni).
- k 12. členu:
V tem členu je določen način objave in rok začetka
veljavnosti predlaganih sprememb in dopolnitev
poslovnika.
Besedilo členov,
dopolnjujejo:

ki

se

spreminjajo

in

17. člen
Član občinskega sveta zastavlja vprašanja
in daje pobude v pisni obliki ali ustno.
Na vsaki redni seji sveta mora biti
predvidena posebna točka dnevnega reda za
vprašanja in pobude članov.
Vprašanja oziroma pobude morajo biti
kratke in postavljene tako, da je njihova vsebina
jasno razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta na to opozori in člana občinskega
sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo
ustrezno dopolni.
Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati
več kot 3 minute, obrazložitev pobude pa ne več kot
5 minut.
Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj
posredovano tistemu, na katerega je naslovljeno.
Pri obravnavi vprašanj in pobud morata
biti na seji obvezno prisotna župan in tajnik občine.
Če sta župan ali tajnik občine zadržana, določita,
kdo ju bo nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in
pobude.
Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in
pobude, ki so bila oddana do začetka seje ter na
ustna vprašanja dana ob obravnavi vprašanj in
pobud članov občinskega sveta. Če zahteva
odgovor na vprašanje podrobnejšo proučitev,
pregled dokumentacije ali pridobitev pojasnil oz.
odgovor od drugih organov oziroma inštitucij,
lahko župan ali tajnik občine oziroma njun
namestnik odgovori na naslednji seji oz. v roku 30
dni.
Župan ali tajnik občine oziroma njun
namestnik lahko na posamezna vprašanja ali
pobude odgovorita pisno, pisno morata odgovoriti
tudi na vprašanja in pobude, za katere tako zahteva
vlagatelj. Pisni odgovor mora biti vsem članom
občinskega sveta praviloma posredovan s sklicem
naslednje redne seje.
22. člen
Vabilo za redno sejo občinskega sveta s
predlogom dnevnega reda se pošlje članom
najkasneje 10 dni pred dnem, določenim za sejo.

1.12.2011
Skupaj z vabilom se pošlje tudi gradivo, ki je bilo
podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red.
Vabilo na sejo občinskega sveta se pošlje
županu, podžupanom, predsedniku nadzornega
odbora občine in tajniku občine.
O seji občinskega sveta se obvestijo tudi
krajevne skupnosti, politične stranke zastopane v
občinskem svetu in sredstva javnega obveščanja.
32. člen
Na začetku obravnave vsake točke
dnevnega reda lahko poda župan ali oseba, ki jo
določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni
župan,
dopolnilno obrazložitev.
Dopolnilna
obrazložitev sme trajati največ petnajst minut, če ni
s tem poslovnikom drugače določeno. Kadar svet
tako sklene, je predlagatelj dolžan podati
dopolnilno obrazložitev.
Če ni župan predlagatelj, poda župan ali
od njega pooblaščeni podžupan oziroma tajnik
občine mnenje k obravnavani zadevi. Potem dobi
besedo predsednik delovnega telesa občinskega
sveta, ki je zadevo obravnavalo. Obrazložitev
županovega mnenja in beseda predsednika
delovnega telesa lahko trajata največ po deset
minut.
Po tem dobijo besedo vodje svetniških
klubov, člani občinskega sveta po vrstnem redu,
kakor so se pisno priglasili k razpravi. Njihova
razprava lahko traja največ sedem minut. Svet
lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih
razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več
kot deset minut.
Razpravljavec lahko praviloma razpravlja
le enkrat, ima pa pravico do replike po razpravi
vsakega drugega razpravljavca, če omeni njegovo
ime ali v svoji razpravi govori o njegovi razpravi.
Replika mora biti konkretna in se mora nanašati na
predhodno napoved replike, sicer jo lahko
predsedujoči prepove. Replike smejo trajati največ
tri minute.
Ko je vrstni red pisno priglašenih
razpravljavcev izčrpan, predsedujoči vpraša, ali želi
še kdo razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo
le po tri minute.
34. člen
Članu občinskega sveta, ki želi govoriti o
kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva.
Nato poda predsedujoči pojasnilo glede
kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če član ni
zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem
vprašanju brez razprave.
Če član zahteva besedo, da bi opozoril na
napako ali popravil navedbo, ki po njegovem
mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali
potrebo po osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 9

20

besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora član
omejiti na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati
več kot pet minut.
59. člen
Stalna delovna telesa občinskega sveta,
ustanovljena s statutom občine, so naslednji odbori
in komisija:
- odbor za premoženje, finance in
gospodarska vprašanja,
- odbor za varstvo okolja in urbanizem,
- odbor za družbene dejavnosti,
- odbor za kmetijstvo in gozdarstvo,
- odbor za razvoj malega gospodarstva.
- komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja,
- statutarna komisija,
- komisija za vloge in pritožbe,
- komisija za odlikovanja in priznanja.
Število članov posameznega delovnega
telesa določi občinski svet s sklepom pred
imenovanjem posameznega delovnega telesa na
predlog Komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja.
Odbori so dolžni obravnavo opraviti
najkasneje 3 dni pred dnem, za katerega je sklicana
redna seja Občinskega sveta ter svoje mnenje,
stališča in predlog pisno predložiti županu,
predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje o
dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora
odbor predložiti najkasneje do začetka obravnave
predloga splošnega akta. Odbor lahko predlaga
Občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte
iz njegove pristojnosti na svojem področju dela.
69. člen
Člane odborov in komisij imenuje občinski
svet na predlog komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja izmed svojih članov in
največ polovico članov izmed drugih občanov, če ta
poslovnik ne določa drugače.
O imenovanju članov se glasuje tajno na
podlagi liste kandidatov. Na listo se uvrstijo
kandidati, ki so jih predlagali svetniški klubi in
samostojni svetniki.
Če je predlaganih več kandidatov, kot je
članov delovnega telesa, imajo prednost kandidati,
ki so jih predlagali različni svetniški klubi in
samostojni svetniki, in sicer v sorazmerju z
zastopanostjo v občinskem svetu.
Predsednika odbora imenuje odbor izmed
svojih članov.
Prvo sejo odbora skliče župan.
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega
sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru
občine ali z delom v občinski upravi.

1.12.2011
70. člen
Občinski svet lahko razreši predsednika,
posameznega člana odbora občinskega sveta ali
odbor v celoti na predlog najmanj četrtine članov
občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za
člane odborov pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje
seje občinskega sveta.
72. člen
Predsednik delovnega telesa predstavlja
delovno telo, organizira in vodi delo delovnega
telesa, sklicuje njegove seje in zastopa njegova
mnenja, stališča in predloge v občinskem svetu.
V primeru odsotnosti ali zadržanosti
predsednika delovnega telesa opravlja naloge iz
prvega odstavka tega člena od predsednika
pooblaščeni član delovnega telesa.
Seje delovnih teles se skličejo za
obravnavo dodeljenih zadev po sklepu občinskega
sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali
na zahtevo župana.
Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti
poslano članom delovnega telesa najmanj tri dni
pred sejo delovnega telesa, razen v izjemnih in
utemeljenih primerih.
Delovno telo dela na sejah. Delovno telo
lahko veljavno sprejema svoje odločitve, če je seji
navzoča večina njegovih članov in je med
navzočimi večina tistih, ki so člani občinskega
sveta. Delovno telo sprejema svoje odločitve –
mnenja, stališča in predloge z večino opredeljenih
glasov navzočih članov.
Glasovanje v delovnem telesu je javno.
Za delo delovnih teles se smiselno
uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo
na delo občinskega sveta.
93. člen
Najkasneje v petnajstih dneh po končani
javni razpravi o predlogu proračuna pripravi župan
dopolnjeni odlok o proračunu občine ter skliče sejo
sveta, na kateri se bo obravnaval dopolnjen predlog
proračuna.
Na dopolnjen predlog proračuna in odlok o
proračunu občine lahko člani sveta vložijo
amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred
sejo sveta ali na seji sami na kateri lahko predlaga
amandma najmanj 1/4 vseh članov občinskega
sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. Župan
lahko na sami seji na kateri je obravnavan
dopolnjen predlog proračuna vloži amandma.
Vsak predlagatelj mora pri oblikovanju
amandmaja iz prejšnjega odstavka upoštevati
pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki
in izdatki in v obrazložitvi navesti, iz katere
postavke proračuna se zagotovijo sredstva in za
kakšen namen.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana