SAMOPRISPEVEK LJUBLJANE 1972-1976 POROČILO UPRAVNEGA ODBORA ZA OBDOBJE 1972 - 1974 SKLAD LJUBUANSKIH OBČIN PRI TEMELJNI IZOBRAŽEVALNI SKUPNOSTI LJUBLJANA ZA GRADNJO OSNOVNIH ŠOL IN VZGOJO VARSTVENIH ZAVODOV uvoo Območje ljubljanskih občin, še posebej mesta Ljubljane, je po porastu števila prebivalcev po osvoboditvi na prvem mestu v Sloveniji. Naravni prirast je večji, kot je poprečni v Slove-niji, selitveni prirast pa je v zad-njih letih celo absolutno večji kot v vseh preostalih občinah v SR Sloveniji. Od leta 1948 do 1974 se je število prebivalcev mesta Ljubljane skoraj podvo-jilo. Posledica nagle demograf-ske rasti je rast potreb po var-stvu otrok in zagotavljanju ob-veznega šolanja. Potrebe po var-stvu so toliko občutnejše, ker je v ljubljanskih občinah značilna intenzivna zaposlenost z veli-kim deležem žensk (45,7 v marcu 1974). Za razvoj varstva predšolskih otrok so značilna v zadnjiih le-tih v Ljubljani velika prizadeva-nja, ki so dobila z uvedbo samo-uprave na tem področju po-membnega nosilca. V obdobju do sprejema zakona o skupno-stih otroškega varstva v letu 1968 so bili glavni pobudniki za razvoj otroškega varstva občin-ski sveti za varstvo otrok in dru-žine, ki so delovali bolj ali manj učinkovito. Pri tem moramo omeniti, da so bile tudi mate-rialne možnosti ljubljanskih občin - proračunski dohodki zelo različni, kar je nedvomno vplivalo na velike razlike, ki jih kaže stanje v varstvu otrok v Ljubljani pred uvedbo samo-upravljanja na tem področju in intenzivne rasti novih mest iz sredstev samoprispevka v zad-njih letih. Število mest v vzgojnovar-stvenih zavodih je sicer tudi prej raslo, vendar prepočasi, da bi dohitevalo vse bolj rastoče potrebe. Za primer navajamo, da je bil v šolskem letu 1966/67 v vzgojnovarstvenih zavodih v Ljubljani 4450 otrok, kar je manj kot polovica od 10.140 otrok, ki jih je bflo vključenih v septembru 1974. Za prejšnje obdobje so značilne tudi veliice razlike med obči-nami. Tako je bilo na mestnem območju ljubljanskih občin v vzgojnovarstvenih zavodih v letu 1968 skupaj 4.230 otrok, od tega: v občini Bežigrad 823 v občini Center 1203 v občini Moste-Polje 865 vobčiniŠiška 712 vobčiniVič-Rudnik 627 RazTikovale so seTudi pro-storske razmere v zavodih — na-trpanost prostorov je bila prav tako iazlična: v občini Center so tedaj šteli oddelki manj kot 20 otrok v poprečju, v občini Bežigrad 20, v občini Moste pa celo 25. Pomanjkanje prostora v WZ je bilo pereče vsepovsod. Vsi zavodi, zlasti v mestu, so morali zavračati prošnje za sprejem no-vih otrok. Kljub temu, da se je število otrok v vzgojnovarstve-nih zavodih v ljubljanskih obči-nah povečalo že v obdobju od leta 1966 do leta 1971 od 4450 na 7253, je poraslo število od-klonjenih otrok od 715 na 3771. Vletu 1971 je bila skoraj polovica vseh otrok, ki so jih zavodi morali odkloniti zaradi pomanjkanja prostora v SR Slo-veniji, iz ljubljanskih občin. t Take razmere so zahtevale hi- trejše, temeljitejše ukrepanje, zlasti pa solidarnostno akcijo za pridobivanje novih prostorov. Akcijo je bilo potrebno usmeriti tako, da bi čimprej premostili velike razlike med občinami, zlasti v mestnem ob-močju, kjer se intenzivnost po-treb ne razlikuje, da bi gradili ustrezne objekte za nadomesti-tev docela neustreznih prosto-rov in dosegli sočasno graditev objektov za varstvo otrok z iz-gradnjo novih stanovanjskih na-selij. Tako usmeritev dela je izrazil že prvi program razvoja otro-Škega varstva, ki ga je sprejel za mestno območje iniciativni od-bor za otroško varstvo pri TIS Ljubljana v letu 1968. Program je bil leta 1970 dopolnjen in razširjen tudi za izvenmestno območje in je predstavljal z do-ločenimi spremembami, ki so jih predlagale občinske skupšči-ne podlago za program gradnje vzgojnovarstvenfli zavodov iz samoprispevka v letu 1971. Realizacija programa je toč-neje opisana v III. poglavju. V njeno obrazložitev navajamo le podatke o številu otrok v vzgoj-novarstvenih zavodih v ljubljan-skih občinah v septembru letos: Skupaj je bilo v vzgojnovar-stvenih zavodih 10.140 otrok -od tega: v občini Bežigrad v občini Center v občini Moste-Polje v občini Šiška v občini Vič-Rudnik 1.967 1.887 1.910 2.392 1.984 v občini Bežigrad 1059 ali 25,8 % šoloobveznih otrok v občini Center 1492 ali 31,5 % šoloobveznih otrok v občini M.-Polje 510 ali 8,3 % šoloobveznih otrok v občini Šiška 1023 ali 14,9 % šoloobveznih otrok v občini ViČ-Rudnik 988 ali 14,5 % šoloobveznih otrok Stanje se postopno izboljšuje z gradnjami novih šol, tako da predvidevajo v tekočem šolskem letu porast deleža šoloobveznih otrok v varstvu: v občini Bežigrad v občini Center v občini M.-Polje vobčiniŠiška v občini Vič-Rudnik Pomanjkanje prostora v osnovnih šolah pa ne pomeni le pomanjkanja učilnic. Od skupaj 82 šolskih objektov v ljubljan-skih ottinah jih je imelo le 35 telovadnice, zaradi Česar so tudi ti objekti v obsežnem številu vključeni v program izgradnje šolskega prostora. Za izvajanje obsežnega pro-grama je bil uveden samoprispe-vek~~l rjaniiarja 1972, potem ko ga je uspešno izvedlo že več slo-venskih občin za iste namene kot v Ljubljani. Namen akcije je bil rešiti na solidarnostni podla-gi najbolj pereče probleme otroškega varstva in omogočiti ustrezno delo v osnovnih šolah. Od takrat dalje pado 31. 12. 1974 je bilo š samoprispevkom zbranih 147.481.949 din. Poleg samoprispevka je imel Sklad v tem času 52.243.000 din do-hodkov iz prispevkov za otro-ško varstvo 56.950.915 din so prispevale ljubljanske občine iz svojih proračunov oziroma del-no z letos uvedenim prispev-kom 0,48 odstotka od bruto osebnih dohodkov. K temu je imel sklad še 2,072.826 din do-hodka od obresti in daril, tako da so znašali v treh letih vsi do-hodki skupno 258,748.690 din. Od naštetih sredstev je bilo po- Poleg obsežnega prirasta no-vih mest so se uredile prostor-ske razmere, ali se že urejajo, tako da bodo vse naslednje in-vesticije pomenile vlaganja v nove zmogljivosti. Tudi razmere v osnovnih šo-lah so bile v Ljubljani ves čas zelo težke, čeprav je bilo zgraje-nega največ šolskega prostora po osvoboditvi. Stanje pred za-četkom gradnje osnovnih šol iz samoprispevka je bilo tako, da je skoraj v vseh šolah potekal pouk v dveh izmenah, v občini Vič-Rudnik ponekod celo v tieh izmenah. V mnogih prime-rih so uporabljali prostore za praktični pouk kot matične učilnice, kar je neustrezno. Sta-nje pa ni bilo v vseh občinah enako, razlike pa so tudi izha-jale iz urejenosti mestnega ob-močja in oddaljenejših naselij. Medtem ko je značilno za mest-no območje pomanjkanje pro-storov spričo intenzivnega nase-Ijevanja, je v oddaljenih naseljih nekaterih občin - zlasti občine Vič-Rudnik, izkoriščanje pro-storov mnogo manj intenzivno kot v mestu. Glede na razpoložljivi šolski prostor sta bili leta 1971 v naj-slabšem položaju občini ŠiŠka in Moste. Prostorske razmere so vplivale tudi na razvoj varstva šoloobveznih otrok. V letu 1971/72 je bilo v varstvu v ljubljanskih občinah vsega okrog 5000 otrok, od tega: 1059 ali 25,8 % šoloobveznih otrok 1492 ali 31,5 % šoloobveznih otrok 510 ali 8,3 % šoloobveznih otrok 1023 ali 14,9 % šoloobveznih otrok 988 ali 14,5 % šoloobveznih otrok 1259 ali 29,1% 1634 ali 30,6% 545 ali 10,4 % 1269 ali 16,8% 1186 ali 16,3 % rabljenih za gradnjo šol in vrt-cev 244,768.129 din, stanje žiro računa sklada na dan 31. 12. 1974 pa je znašalo 13,980.561 din. II. KAJ SMO SE NA REFEREN-DUMU DOMENILI Na referendumu za uvedbo krajevnega samoprispevka za gradnjo šol in vzgojnovarstvenih zavodov smo se dogovorili, da bomo iz sredstev, zbranih na žiro računu sklada, zgradili 50 objektov in sicer: 16 osnovnih šol s telovadni-cami, 3 osnovne šole brez telo-vadnic, 4 telovadnice, 1 vzgojno posvetovalnico in 1 vzgojni zavod (posebno osnovno šolo). V novozgrajenih šolah naj bi bilo 214 do 230 učilnic, kar bi po takratnih izračunih stalo 150.000.000 din, zgradilo pa bi se za ta denar ca. 60.000 kv. m bruto zazidainih površin. Glede vzgojnovarstvenih za-vodov pa smo se domenili, da bomo zgradili 24 vrtcev, enega pa adaptirali. V vrtcih bi bilo 3640 novih sedežev, kar bi nas stalo po izračunih iz leta 1971 90.000.000 dinarjev. Zbiranje sredstev naj bi teklo od 1972 do 1976. leta, medtem ko bi se naj izgradnja zaključila leta 1978. Ta program je uzako-njen v odloku Skupščine mesta Ljubljane in Skupščin ljubljan-skih občin o uvedbi krajevnega samoprispevka. Verjetno nas se-daj najbolj zanima, kaj od vsega tega smo že dogradili, kje smo v tem trenutku in kaj vse nam še ostaja do konca. III. KAJ SMO ŽE ZGRADILI IN KAJ MORAMO ŠE ZGRA-DITI? Do konca 1974. leta smo zgradili: 3 osnovne šole s telovadnica-mi, 1 osnovno šolo brez telo-vadnice, 1 telovadnico in 1 vzgojno posvetovalnico. V no-vozgrajenih šolah je 36 učilnic; dalje je zgrajenih 8 vrtcev, v ka-terih je 990 novih sedežev. V gradnji imamo 4 šole s te-lovadnicami in 1 telovadnico. V teh šolah bo 40 učilnic. Od vrtcev so v gradnji štirje, od katerih so tik pred tehnič-nim pregledom trije. V treh vrtcih bo našlo svoj drugi dom nadaljnjih 810malčkov. Vsi ostali objekti so v pripra-vah v različnih fazah, kar lahko bralec vidi iz priloženih tabel. Za zaključek naj povemo, da delo teče po programu in nam dosedanje izkušnje kažejo, da ni bojazni, da, do na referendumu postavljenega roka, ne bi dogra-dili prav vseh 50 objektov. Res pa je tudi, da imamo številne te-žave, ki se kažejo, ali v slabi pri-pravi lokacij ali v spornih pro-gramih, ali v posebno zaplete-nih strokovnih rešitvah ali v ne-pravilnem rokovnem načrtova-nju. Vse težave pa že s pridob-ljenimi izkušnjami zelo uspešno rešujemo in tempo gradenj v bodoče ne bo odvisen od zbira-nja tehnične dokumentacije, temveč samo od dotoka finanč-nih sredstev. IV. KDO JE VSE ODGOVOREN ZA IZVAJANJE PRO-GRAMA? S posebnim odlokom Skup-ščine mesta Ljubljane in vseh petih ljubljanskih občin je bil ustanovljen pri Temeljni izobra-ževalni skupnosti Ljubljana skladd ljubljanskih občin za gradnjo o&novnih šol in vzgoj-novarstvenih zavodov. S tem odlokom je bilo določeno, da upravlja sklad 19-članski uprav-ni odbor, ki ga sestavljajo na predlog petih občinskih in mestne konference Socialistič ne zveze delovnega ljudstva iz voljeni občani, ki so jih izvolile ljubljanske občinske in mestna skupščina prejšnjega sklica. Težo odgovornosti za izvajanje programa gradenj iz samopri-spevka nosi vsekakor upravni odbor. Poleg upravnega odbora, ki dokončno odloča o investicijah iz programa, so soodgovorni za izvajanje še gradbeni odbori pri tistih krajevnih skupnostih, kjer se objekti gradijo, saj ti dajejo soglasje na programske osnove s projektno nalogo, na idejni na- I osnovne iole PBDCRAM | prBAVUHIIE »Zt DEl* mo »• LDutm ffiaa«™"Ijjf' '>'«L[>< š^'m® w&«aš šjs"ar Hpa,ssa im 101 6-t r~jT t.OSO 1.8)0 ' ¦ ' \ ' •n zuof |.)0 i s.000 S.910 ^" niM«T "~ rioT Toob^ š"iio ; «> l«H«ICt 1-10 I S.OOO S.JIO . . ' . ~ (HIDMIIOVA K-20J 1 11.000 1S 910 \n, 7S. V75. Vl.yS|vu.7Siiai-75Jwa.jSjix J& "T «ov« nuE io i Tooo Tim~ ) ' | I |v.tokict i.71-. ll^jj ~,~ fitsu '' iT Fzoo Tšso^ i 1 : tia3 -j.ts. '" nog 11 \ \m n.010 ; : jii.7Tm.i»-i,'5ik.vs. "• »M.WWEIWM.. 3.008 > 6?» 11-75 ~ SOStSUJtilMM iTYT~ 10.000 HJSO^ W/5. V1S. V- iBJV».7»|ll».YS|W,6 IX-7C ^T w7;i»av vmtic ~T 1 5.000 n.iso mn v.75. v. ^jvi.rs xT7avTay n.-p , . 'V'S!S!W rYT TOM tUt j ~'| ^1" V.75UU.75 176 'Bin' ,7i" riiiitT ~tM 1 ~ s.ooo iuiT '¦ __ ^ v:.vama Trč1 ^TIiiliii iTT s.hio 11.300" | 1 v.7s: vi.75.xii7ivičci«-S W »it . ~1TT~ n.ooo ~?ilit~ iiJTsT^tsIgžviviiTu ).¦,-.- "^mu T j.ooo in.75.lw.75.N.^a«.75x,75w?atft>.-sut-c lUrti) "" mm mu '¦ ~T T iTioD~ jiJTŠ vTjš wtž 1x75 žšji v.76. ai.;t, x~& "»¦ KE.a»ooi.Lt»u~M~ 1 u.oob ^___ v.i&M-TsvKft iicts \'.yt.ia,yi i--'.*' ™ iohei« iohsiu ~ T. (.000 ~ i/.ys.K'm-7i ix.7siič^ ii^b^b! «.70,•ai-;~ k:/?¦ »F nu.mitt T~ j.«ffl : r™vi'-7sj ^ 2_^Z. ~:w^s«•;<=«¦? "•¦•'«> ™"voti[[ T T5bo~ ' jv^7sj\X7B.XH7Sa-Tsj«-7čhi.%u¦?? 1 T/ •i* nstit ¦ 11 1 ;.ooo ' [V.7S,y»./5 vii.75».75111.7;ix.?s. vi.77 »¦?/¦ ''»'mmvT~' T"i ""~Tooo jr/.ysv»7iviiiy m.-/s{i.~X|V?6 »11.7«T77 n vzgojno varsiv^na /.aw!i P«0 C R A H____________ | OrmmtHE FAZE DELA _ _| LCtO Sl IME KAPACIIEIA """nt""T''" "" ~H»'»z\,Km ^..llmd^L";', •*'¦< \"m ,,¦ "¦ IO««CIM ionmi •»» ™ '"S,'!"' »"< h«""«'!«" "••»¦ «'1. u»'i'» ""»J'-- "¦ "~~ %$%&, *" w> '»« 7.U0 ! ";:'4f -.•!¦'- ;•'» SE»1M«O8 .. iO 1.500 1.100 ' ------- -- \<» Mt IIHt«. lio"^ t.OOO 7 100 , |w.ys ' •';' '»« vt»ci 70 1.200' uco ! ' '"'» !»JVO» 70 1300 j ' l.SMI ' :•" bboo iio ?;» 1 n ;oo j '.»» SKOflilCd 10 2.000 J.JMl , '<*_ SAVSKOJUStUE______17.0______3.000 j 1.C20 i ;".-. j«fe^-t.:.f#A"->,¦>¦-____________ |>I75. I«'« rajiimč. m j7tsb~ |" fm | | , | | | [ | ¦ ,, .»'« HOVf I«BS! 200 5U0II 7.700 1 : ' m.y5 ' ¦"» miKifl 250 ' 6.250 9.825 < ' 11.75 W7S |»o MiLCl BUIt 120 T0OO~ t.620 | ','« tlC 13« . 3.7SO 5.OI7S , ¦ ,, ______ !«'« immium m To»o . 3.720 ' 1 'i?7ii»i",ijvn>'«x:i-t.'< Vfc.j ,«'» suivii 250 6.250 13.056 ¦'.jll.75. w.7s!iv.',-5jr.:::,»u-;v. :;>' |«» viiovci ~iiii ~37300" '7.020 .iih^*iv.7SAvy5[\ii"5:-;i.vsli^r4';rč! .'™ sosBUiii 200 5.000 j ' jii.75-jbi.75?iv.ysjvi.vsyjvsjsr.1,^w,s!v-;vJ «" ksAIDDV5CIHA tg Tiioo ~ iI;iV5.|^.,\Ti^w7^l7s/.i.-.v.ii-.V.-tjvi.-.i-U;-.-, '.,¦-, ••"> SEU-HIS1E «0 2.000 JB.TS V-7s|v.7sjvuisšL.7Jjai^jv.73.\l.;i5 |"» nrasiioi________120_____3xnn^ _ _ : iUTs, MvJiv^vi.-siiii/.s.ji.^i.iB.ia.V'1 ,»"¦ huiclje 200 5000 j ~ ni-75 w-7^\^X75|:či:.^v'.'rj-.vW: -;y.! •m 5miA«08 hi_____i.5co j _ \:;rv\tj^ K.Wx.7s«iS iJ.-,i:J«.;v-!i.vT~|.-;it- . ;"'" fOLIl _'_______120 3.6« j. !»I.Tb!w)S K.V5JXl7b 1,%. ll-V.-.iM-djt-Ti |s«Vi- »« MSEZE ~ 1E0 l.OOn | :ii.-,TiAt'/Š'Žl».7S.V-5 X1l75 j.Vu ¦:.\(iS.X- »!-/& )"'-. meovooe ¦ 120 3» | j \: '^vip/s