POROČILO 
o uresničevanju akcijskega programa 
potrebnih aktivnosti za odpravo 
problemov in pomanjkljivosti 
v organiziranosti in delovanju 
upravnih organov in skupne strokovne 
službe občine Ljubljana-Šiška
1. Osnove akcijskega programa in njegov sprejem
1.1. Skupščina občine je na 7. seji družbenopolitič-nega zbora, ki je bila 22. decembra 1982 ter na 8. seji zbora krajevnih skupnosti in 8. seji zbora združenega dela, ki sta bili 23. decembra 1982, obravnavala in sprejela gradivo o organiziranosti in delovanju občin-skih upravnih organov in strokovnih služb, ki ga je predložil izvršni svet skupščine občine. Ob tem je iz-vršnemu svetu skupščine občine naložila:
a)   Da na osnovi pismenih pripomb delegacij in raz-prave v vseh treh zborih skupščine občine pripravi ii, sprejme akcijski program za odpravo v gradivu izpo-stavljenih problemov, predvsem pa na področju zapo-slovanja, kadrovske strukture (ustrezne zasedenosti del in nalog v upravnih organih in strokovnih službah) in nagrajevanja po delu.
b)   Da   o   rezultatih   izvajanja   akcijskega   programa poroča zborom občinske skupščine na junijskih sejah.
1.2.  Kot osnova za izdelavo akcijskega programa, so poleg v gradivu iznešenih problemov in pomanjkljivosti v  organiziranosti  in  delu  posameznih  upravnih  orga-nov  in skupne strokovne službe,  na  posameznih pod-ročjih   delovanja   upravnih   organov,   pri   zaposlovanju in  kadrovski  strukturi,  pri  uresničevanju  samouprav-nih  pravic  in  odgovornosti  delavcev  ter  v  zaključnih ugotovitvah, služili:
a)  Sklepi   in   stališča   družbenopolitičnega   zbora   ter pismene pripombe  delegacij  v  zboru  krajevnih  skup-nosti in v zboru združenega dela skupščine občine.
b)  Sklepi,    stališča    in    usmeritve    predsedstva    OK SZDL,  ki jih je sprejelo predsedstvo na svoji 72. seji dne 20. decembra 1982.
c)  Pripombe   predsedstva   občinskega   sveta   ZSS,   ki jih je sprejelo predsedstvo na svoji seji dne 16. decem-bra 1982.
d)  Stališča   16.   seje   komiteja   občinske   konference ZKS  z  dne  7.   10.   1982  in  21.  seje  komiteja občihske konference ZKS z dne 16. 12. 1982.
1.3.  V akcijskem programu so opredeljene konkretne naloge posameznih  upravnih organov in  skupne stro-kovne službe z roki  njihove izvedbe na področju no-tranje organiziranosti, izboljšanje kadrovske strukture zaposlenih, delitve osebnih dohodkov po delu, organi-ziranosti delovne skupnosti, izboljšanje delovnih pogo-jev in na področju skupnega urejanja določenih vpra-šanj   za   vse   upravne   organe   in   skupno   strokovno službo.
1.4.  Akcijski  program  je  sprejel  izvršni  svet  skup-ščine občine na svoji 50. seji dne 21. marca 1983.
2. Izvajanje akcijskega programa
2.1.  Ceprav akcijski program formalno še ni bil spre-jet, se je takoj v mesecu januarju 1983. leta pristopilo k uresničevanju posameznih nalog, ki izhajajo iz spre-jetih ugotovitev, stališč in usmeritev. Tako zajema po-ročilo  rezultate   aktivnosti   v  času   od   1.   januarja   do 16. maja 1983.
2.2.  Na   področju   notranje   organiziranosti   so   izve-dene naslednje naloge:
a)  Vsi   funkcionarji,   ki   vodijo   upravne   organe  in vodje skupne strokovne službe so po predpisanem po-stopku pripravili in določili pravilnike o notranji orga-nizacijt in delu posameznega upravnega organa oziroma skupne strokovne službe. Na vse pravilnike je pa pred-hodnem  mnenju  sveta  delovne  skupnosti  dal  soglasje tudi izvršni svet. Pri tem je upoštevano, da se kadrov-ska   in   pravna   opravila   organizirajo   v   samostojnih službah,  ki  kot skupne službe v skladu z zakonom o sistemu  državne uprave  opravljajo  delo  in  naloge za potrebe vseh upravnih in drugih organov občine. Obe službi sta organizirani v sekretariatu za občo upravo.
b)  Izdelana je enotna nomenklatura nazivov za sku-pine istovrstnih del in nalog, enotne zahteve glede stro-kovne    izobrazbe    in    drugih    pogojev,    potrebnih    za opravljanje  posameznih  del  in  nalog. Enotna  nomen-klatura je v predhodni obravnavi in bo skupaj  s po-trebnimi   sprenjembami   in   dopolnitvami   Odredbe   o skupnih načelih za notranjo organizacijo in sistemiza-cijo del in nalog sprejeta na izvršnem svetu do konca meseca maja 1983.
c)  Izdelanih je vseh osem pravilnikov o sistemizaciji del  in  nalog  upravnih  organov in  skupne  strokovne službe. Pravilniki bodo po programu sprejeti do konca meseca junija 1983.
d)  Izdelani in sprejeti so poslovniki o delu za vse tri kolegijske upravne organe (komiteje).
2.3.  Na področju zaposlovanja in izboljšanja kadrov-ske strukture je izvršni svet sprejel naslednje ukrepe:
a) Število zaposlenih delavcev v upravnih organih in skupni strokovni službi se glede na stanje ob re-organizaciji upravnih  organov v septembru leta 1981
ne more povečati, kljub dodalnim delom in nalogam, ki jih dobivajo posamezni upravni organi, razen za že dogovorjeno zasedbo del in nalog na področju kmetij-stva, urejanja prostora, informacije in proučevanje zgodovine delavskega gibanja v občini.
b)  Vsem delavcem, ki bodo v letošnjem letu izpolnili pogoje za polno osebno pokojnino po zakonu o pokoj-ninskem in invalidskem zavarovanju preneha delovno razmerje  (2),  prav tako pa se omogoči starostna upo-kojitev vsem delavcem, ki so izrazili željo za tako upo-kojitev (6).
c)  Dela in naloge delavcev, ki  jim preneha delovno razmerje   zaradi   upokojitve   ali   drugih   razlogov,   se lahko zasedejo  le z delavci,  ki  imajo zahtevano stro-kovno   izobrazbo   in   izpolnjujejo   druge   pogoje,   ki   so predpisani za opravljanje teh del in nalog. Za zasedbo teh del in nalog je potrebno predhodno soglasje izvrš-nega sveta.
d)  Po dokončnem sprejetju pravilnikov o sistemiza-ciji del in nalog bodo vsi delavci na novo razporejeni k posameznim delom in nalogam. Razporejeni bodo le tisti   delavci,   ki   izpolnjujejo   pogoje   glede  predpisane strokovne   izobrazbe   (šolska   izobrazba,   po   predpisih ugotovljene   delovne   zmožnosti,   šolanje   ob   delu),   za ostale pa bo iskana možnost zaposlitve izven upravnih organov.
e)  Pri   nadomestitvi   delavcev,   ki   jim   je   prenehalo delovno  razmerje,  smo  dosegli  naslednjo  kvalifikacij-sko   strukturo:   5   diplomiranih   pravnikov,   1   upravni pravnik, 1 pravnik, 1 ekonomist, 2 ekonomska tehnika, 1 strojepiska in 1 čistilka.
2.4.  Na  področju  delitve  osebnih  dohodkov  po  delu so opravljene naslednje naloge:
a)  Izdelan in sprejet samoupravni sporazurn o med-sebojnih   pravicah,   obveznostih   in   odgovornostih   pri opravljanju del in nalog po načelih svobodne menjave dela med delovno skupnostjo upravnih organov in iz-vršnim svetom skupščine občine.
b)  Izdelan je osnutek pravilnika o osnovah in meri-lih  za  delitev  sredstev  za  osebne dohodke in  skupno porabo delavcev občinskih upravnih organov.
2.5.  Pri urejanju samoupravne organiziranosti delov-ne skupnosti se je izvršni svet opredelil za eno delovno skupnost upravnih organov in skupne strokovne služ-be. V zvezi s to opredelitvijo je izdelan:
a)  Osnutek samoupravnega sporazuma o ustanovitvi delovne  skupnosti   upravnih  organov   in  skupne  stro kovne službe.
b)  Osnutek statuta delovne skupnosti upravnih orga-nov in skupne strokovne službe.
2.6.  Na področju izboljšanja delovnih pogojev delav-cev   upravnih   organov   so   bile   opravljene   naslednje naloge:
a)   Zagotovljeni  so  poslovni   prostori  za  delavce ko-miteja za družbene dejavnosti in za urad za  najdene predmete.
b)  Dokončana so dela na ureditvi internega telefon-skega   omrežja,   montira   se   nova   telefonska   centrala.
c)  Sklenjena je pogodba za rekonstrukcijo in uspo-sobitev dvigal za normalno obratovanje.
d)   Nabavljena  je  potrebna  birotehnika  za  fotokopi-ranje.
e)  Opravljajo se zunanja vzdrževalna dela na uprav-ni zgradbi in drugih poslovnih prostorih.
2.7.  Za enotno ureditev posameznih vprašanj  so bili že sprejeti ali pa so izdelani naslednji splošni akti:
a)  Izdelan  in  sprejet je  bil  pravilnik  o osnovah za povračilo  stroškov, ki  so jih  imeli delavci  pri  oprav-ljanju določenih del in  nalog ter pravilnik o regresi-rani prehrani delavcev upravnih organov.
b)  Izdelan je pravilnik o delovnih razmerjih in pra-vilnik o strokovnem izobraževanju in izpopolnjevanju delavcev upravnih organov.
2.8.  V   okviru   sekretariata   je   organizirana   pravna pomoč  upravnim  organom  in  strankam  pri  uresniče-vanju  pravic  in  obveznosti  iz upravnega  postopka  in organiziran upravni nadzor nad izvajanjem upravnega postopka v posameznih upravnih organih tako, kot to zahteva zakon o sistemu državne uprave. Vsi upravni organi so sprejeli svoje letne programe dela z oprede-litvijo   nosilcev   in   rokov   izvedbe  posameznih   nalog. Prav tako so vsi upravni organi v svoje delo vnesli
odpravo konkretnih pomanjkljivosti pri dosedanjem delu, ki izhajajo iz pripomb delegacij za skupščino občine. Odpravo nekaterih pripomb (kot npr. pravo-časnejša priprava poročil s področja gospodarstva pa zaradi rokov sprejemanja periodičnih in zaključnih računov) pa tehnično ni izvedljiva. Posebno pozornosl je v vseh upravnih organih posvečena pravočasnej-šemu reševanju posameznih problemov in vprašanj ter boljšemu odnosu delavcev upravnih organov do strank.
3. Zaključki izvršnega sveta
Izvršni svet skupščine občine je obravnaval poročilo na svoji 63. seji, dne 23. maja 1983, in sprejel naslednji
sklep:
a)  Izvršni svet sprejema predloženo poročilo o izvr-ševanju  akcijskega   programa   potrebnih   aktivnosti   za odpravo problemov in pomanjkljivosti v organizirano-sti in delovanju upravnih organov ter skupne strokov-ne službe občine Ljubljana-Šiška z ugotovitvijo,  da v akcijskem programu opredeljene naloge, kljub določe-nim časovnim zamikom uspešno uresničujejo.
b)  Poročilo   se   posreduje   v   obravnavo   in   sprejem vsem  trem  zborom  skupščine  občine  Ljubljana-Siška. St: 6-S-94/83
Datum: 16. 5. 1983
Sekretariat za občo upravo