Ormož, 14.3.2019

Letnik 17

Številka 2
POŠTNINA PLAČANA PRI POŠTI ORMOŽ

TISKOVINA

VSEBINA
2. Predlog ODLOKA o ustanovitvi Javnega lekarniškega zavoda Lekarna Ormož - druga
obravnava
3. Predlog ODLOKA o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Ormož - prva
obravnava
Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno
besedilo) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:
- Predlog ODLOKA o ustanovitvi Javnega lekarniškega zavoda Lekarna Ormož - druga obravnava
V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno
besedilo) bo pri obravnavi odloka sodelovala:
- Mateja Zemljak, v.d. Direktorica občinske uprave
Ormož, dne 14.3.2019

Danijel Vrbnjak l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

2.
Na podlagi 3. člena Zakona o zavodih (Uradni list
RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPZDC in 127/06 –
ZJZP), 1. odstavka 27., 30. in 31. člena Zakona o
lekarniški dejavnosti (Uradni list RS, št. 85/16 in
77/17), 16. člena Statuta Občine Ormož (Uradni
vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno
besedilo), 13. člena Statuta Občine Središče ob
Dravi (Uradno glasilo Občine Središče ob Dravi, št.
4/16) in 23. člena Statuta Občine Sveti Tomaž
(Uradni vestnik Občine Ormož, št. 7/07) so:
Občinski svet Ormož, na ___. redni seji, dne
_________,
Občinski svet občine Središče ob Dravi, na ___.
redni seji, dne _________ in
Občinski svet občine Sveti Tomaž, na ___. redni
seji, dne _________
sprejeli naslednji

ODLOK
o ustanovitvi Javnega lekarniškega zavoda
Lekarna Ormož

I.

SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(ustanovitev javnega lekarniškega zavoda)

(1) Javni lekarniški zavod Lekarna Ormož (v
nadaljevanju zavod) je bil ustanovljen z Odlokom o
ustanovitvi javnega zavoda Lekarna Ormož (Uradni
vestnik Občine Ormož, št. 1/08 in 6/12) za izvajanje
lekarniške dejavnosti na primarni ravni na območju
občin Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž in je
pravni naslednik javnega zavoda Lekarna Ormož, ki ga
je Občina Ormož ustanovila z Odlokom o izločitvi
organizacijske enote Lekarna Ormož iz javnega zavoda

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

2

14.3.2019

združene Lekarne Ptuj in o ustanovitvi javnega zavoda
Lekarna Ormož (Uradni vestnik Občin Ormož in Ptuj,
št. 37/92, Uradni vestnik Občine Ormož, št. 5/06 in
9/07).
(2) Ustanoviteljice zavoda so:
- Občina Ormož, Ptujska c. 6, 2270 Ormož,
- Občina Središče ob Dravi, Trg talcev 4, 2277
Središče ob Dravi in
- Občina Sveti Tomaž, Sveti Tomaž 37, 2258
Sveti Tomaž (v nadaljevanju: ustanoviteljice).
(3) Zavod je vpisan v sodni register za opravljanje
lekarniške dejavnosti.
(4) S tem odlokom ustanoviteljice usklajujejo
delovanje zavoda s predpisi, ki urejajo lekarniško
dejavnost.
(5) Ustanoviteljske pravice in obveznosti izvaja Svet
ustanoviteljic, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. Ustanoviteljski deleži so naslednji:
- Občina Ormož: 74,3 %,
- Občina Središče ob Dravi: 13 % in
- Občina Sveti Tomaž: 12,7 %.

(2) Sedež zavoda je v Ormožu. Poslovni naslov je
Ptujska cesta 25, 2270 Ormož.
(3) Sestavni del imena zavoda je lahko tudi znak ali
grafična oblika imena, ki se določi s statutom zavoda.
(4) Zavod je pravna oseba s pravicami, obveznostmi in
odgovornostmi, ki so določene z zakonom in tem
odlokom ter odgovarja za obveznosti s sredstvi, s
katerimi lahko razpolaga.

2. člen
(uporaba izrazov)

(1) Temeljna dejavnost zavoda je lekarniška dejavnost,
ki se izvaja kot javna služba, s katero se zagotavlja
trajna in nemotena oskrba prebivalstva in izvajalcev
zdravstvene dejavnosti z zdravili ter farmacevtsko
obravnavo pacientov, in obsega:
izdajanje zdravil za uporabo v humani in
veterinarski medicini na recept in brez recepta,
izdajo živil za posebne zdravstvene namene,
farmacevtsko obravnavo pacienta,
dejavnost farmacevta svetovalca,
farmacevtsko intervencijo,
storitve telefarmacije,
pripravo magistralnih zdravil za uporabo v
humani in veterinarski medicini,
priprava izdelkov za podporo zdravljenja in
ohranitev zdravja,
preverjanje kakovosti vhodnih snovi za
pripravo in izdelavo magistralnih zdravil,
spremljanje podatkov in poročanje o neželenih
učinkih ali sumu nanje,
prevzem neporabljenih oziroma odpadnih
zdravil v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje
z odpadnimi zdravili,
drugo dejavnost pri izdaji zdravil in drugih
izdelkov, ki zagotavlja njihovo pravilno,
smiselno in varno uporabo.
(2) Poleg lekarniške dejavnosti, opredeljene v prvem
odstavku tega člena ter v njenem okviru, opravlja
zavod še naslednje dejavnosti:
preskrbo z drugimi izdelki za podporo
zdravljenja in ohranitev zdravja,
pripravo magistralnih homeopatskih zdravil,
preskrbo z veterinarskimi izdelki,
preskrbo z biocidnimi izdelki in kemikalijami,
izvajanje samodiagostičnih meritev in testov,
preventivno in zdravstveno-izobraževalno
dejavnost,
pedagoško - izobraževalno dejavnost,

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški
spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški
spol.
3. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se ureja:
ime in sedež zavoda,
ustanoviteljske deleže ustanoviteljic,
dejavnost zavoda,
organizacija zavoda,
pravice, obveznosti in odgovornosti zavoda v
pravnem prometu,
določbe o organih zavoda,
sredstva za delo zavoda,
premoženje zavoda,
način razpolaganja s presežkom prihodkov
nad odhodki in način kritja primanjkljaja
sredstev za delo zavoda,
odgovornost ustanoviteljic za obveznosti
zavoda in njegovo poslovanje,
medsebojne
pravice
in
obveznosti
ustanoviteljic in zavoda,
varovanje poslovne tajnosti,
splošne akte zavoda,
Svet ustanoviteljic in
prehodne in končne določbe.
4. člen
(ime, sedež in pravni status zavoda)
(1) Ime javnega lekarniškega zavoda je Lekarna
Ormož.

5. člen
(žig zavoda)
Zavod ima žig, na katerem sta zapisana ime in sedež
zavoda. Oblika in uporaba žiga se določi s statutom
zavoda.

II.

DEJAVNOST ZAVODA
6. člen
(dejavnost zavoda)

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

3

14.3.2019

druge dejavnosti in storitve s področja
krepitve in varovanja zdravja,
- dostavo zdravil in drugih izdelkov na
dom pacientov, k izvajalcem zdravstvene
dejavnosti ter k drugim pravnim in
fizičnim osebam,
- druge storitve, povezane z lekarniško
dejavnostjo.
(3) Zavod lahko spremeni ali razširi dejavnost v skladu
z veljavno zakonodajo.
(4) Dejavnost zavoda je v skladu z Uredbo o standardni
klasifikaciji dejavnosti (Uradni list RS, št. 69/07 in
17/08) razvrščena v:
G/47.730 Trgovina na drobno v
specializiranih
prodajalnah
s
farmacevtskimi izdelki
G/47.740 Trgovina na drobno v
specializiranih
prodajalnah
z
medicinskimi
in
ortopedskimi
pripomočki
G/47.750 Trgovina na drobno v
specializiranih
prodajalnah
s
kozmetičnimi in toaletnimi izdelki
G/47.910 Trgovina na drobno po pošti ali
internetu
G/47.789 Druga trgovina na drobno v
drugih specializiranih prodajalnah
G/47.110 Trgovina na drobno v
nespecializiranih prodajalnah, pretežno z
živili
O/84.120
Urejanje
zdravstva,
izobraževanja, kulturnih in drugih
socialnih storitev, razen obvezne socialne
varnosti
P/85.600 Pomožne dejavnosti za
izobraževanje
P/86.909 Druge zdravstvene dejavnosti
S/96.090 Druge storitvene dejavnosti,
drugje nerazvrščene.

(4) Organizacijske enote niso pravne osebe in lahko
nastopajo v pravnem prometu v imenu in za račun
zavoda, pri čemer v pravnem prometu poleg svojega
naziva obvezno uporabljajo tudi ime zavoda.
Posamezno organizacijsko enoto v pravnem prometu
zastopa vodja v okviru svojih pooblastil.
(5) Zavod ima lahko v okviru ene od organizacijskih
enot zavoda organizirano spletno lekarno v skladu z
zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost in zakonom, ki
ureja izdajo zdravil prek spleta.
(6) Področje dejavnosti in notranjo organizacijo
javnega zavoda določa statut zavoda.

III.

(1) Direktor zavoda zastopa in predstavlja zavod in je
odgovoren za zakonitost dela zavoda. Direktor vodi in
organizira delo ter poslovanje zavoda in je odgovoren
tudi za strokovnost dela javnega zavoda.
(2) Direktorja imenuje svet zavoda z večino glasov
vseh članov sveta, na podlagi javnega razpisa ter s
soglasjem ustanoviteljice, ki ima v lasti več kot
polovico
ustanoviteljskega
deleža.
Postopek
imenovanja direktorja se izvede v skladu z zakonom, ki
ureja lekarniško dejavnost in drugimi predpisi.
(3) Za direktorja zavoda je lahko imenovana oseba, ki
ima univerzitetno izobrazbo farmacevtske smeri ali
končan enovit magistrski študij Farmacije, veljavno
licenco za izvajanje lekarniške dejavnosti, ima 5 let
izkušenj na področju lekarniške dejavnosti, ima
izkušnje s področja vodenja in upravljanja ter

-

ORGANIZACIJA ZAVODA
7. člen
(organizacijske enote javnega zavoda)

(1) Zavod opravlja lekarniško dejavnost kot javno
službo na območju občin Ormož, Središče ob Dravi in
Sveti Tomaž.
(2) Zavod organizira lekarno, podružnico lekarne in
priročno zalogo zdravil, kot svojo organizacijsko enoto
v skladu z zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost.
(3) Za izvajanje lekarniške dejavnosti na različnih
lokacijah ima zavod tri organizacijske enote:
LEKARNA ORMOŽ, LEKARNIŠKA PODRUŽNICA
SREDIŠČE
OB
DRAVI
IN
LEKARNA
HOLERMUOS ORMOŽ.

IV.
PRAVICE,
OBVEZNOSTI
IN
ODGOVORNOSTI ZAVODA V PRAVNEM
PROMETU
8. člen
(nastopanje v pravnem prometu)
(1) Zavod nastopa v pravnem prometu za izvajanje
dejavnosti, za katero je ustanovljen in registriran,
samostojno in brez omejitev.
(2) Zavod odgovarja za svoje obveznosti s sredstvi, s
katerimi razpolaga v skladu s predpisi, razen z
nepremičnim premoženjem v lasti ustanoviteljic, za kar
si mora pridobiti predhodno soglasje ustanoviteljic.

V.

ORGANI ZAVODA
9. člen
(organi zavoda)

Organi zavoda so:
direktor zavoda,
svet zavoda in
strokovni svet zavoda.
10. člen
(direktor zavoda)

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

4

izpolnjuje pogoje, določene z zakonom, in predloži
program razvoja zavoda.
(4) Mandat direktorja traja pet let in je po preteku te
dobe lahko ponovno imenovan.
(5) Direktorja razrešuje svet zavoda v skladu z
zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost in drugimi
zadevnimi predpisi ter s soglasjem ustanoviteljice, ki
ima v lasti več kot polovico ustanoviteljskega deleža.
(6) Direktor zavoda opravlja naslednje naloge:
- organizira delo in poslovanje,
- vodi strokovno delo zavoda,
- pripravlja predloge programa dela in razvoja
zavoda, finančnega načrta, pripravlja poročila
o delu in poslovanju zavoda,
- sprejema splošne akte zavoda, za katere je
tako določeno v statutu,
- predlaga načrt investicij in razvoj lekarniške
dejavnosti v soglasju s svetom zavoda,
- predlaga nove lekarniške programe v soglasju
s svetom zavoda,
- izvršuje odločitve sveta zavoda,
- s soglasjem sveta zavoda sprejema kadrovski
načrt,
- določa sistemizacijo delovnih mest, odloča o
sklepanju delovnih razmerij, o razporejanju
delavcev k določenim nalogam, imenuje
delavce
s
posebnimi
pooblastili
in
odgovornostmi,
- zagotavlja
neodvisno
strokovno
izpopolnjevanje farmacevtskih strokovnih
delavcev,
- poroča ministrstvu o številu prejetih receptov
in številu farmacevtskih strokovnih delavcev,
- farmacevtske strokovne delavce spodbuja k
strokovnemu in etičnemu izvajanju lekarniške
dejavnosti,
- zagotavlja strokovno neodvisnost vodij lekarn
glede
naročanja
zdravil,
medicinskih
pripomočkov ali drugih izdelkov za podporo
zdravljenja in ohranitev zdravja,
- druge naloge, določene z zakonom, tem
odlokom in statutom.
(7) Direktor je samostojen pri upravljanju poslov iz
svojega delovnega področja.
(8) Direktor je za svoje delo odgovoren svetu zavoda.
(9) Direktor mora pri vodenju poslov ravnati s
skrbnostjo vestnega gospodarstvenika.
(10) V pravnem prometu zastopa in predstavlja zavod
direktor neomejeno in je pooblaščen za sklepanje
pogodb v okviru potrjenega finančnega načrta, razen
pogodb o investicijah in pogodb, ki se nanašajo na
nepremičnine, ki jih ima zavod v upravljanju, za katere
je potrebno soglasje ustanoviteljice na katerem
območju nepremičnina leži.
(11) Na podlagi sklepa o imenovanju direktorja, sklene
z njim pogodbo o zaposlitvi v imenu sveta zavoda
njegov predsednik. Direktor sklene delovno razmerje
za določen čas, za čas trajanja mandata.

14.3.2019
11. člen
(1) Delavca, ki je bil pred imenovanjem za direktorja
zaposlen v istem zavodu za nedoločen čas, se po
prenehanju funkcije premesti v skladu s sistemizacijo
delovnih mest in kadrovskim načrtom na prosto
delovno mesto, ki ustreza njegovi strokovni izobrazbi
in za katero izpolnjuje predpisane pogoje.
(2) Če direktorju predčasno preneha mandat oziroma če
nihče izmed prijavljenih kandidatov za direktorja ni
imenovan, svet zavoda imenuje vršilca dolžnosti
direktorja največ za eno leto v skladu z zakonom, ki
ureja lekarniško dejavnost.
12.
(svet zavoda)
(1) Svet zavoda nadzoruje in upravlja zavod.
(2) Svet zavoda ima šest članov in je sestavljen iz
predstavnikov:
- ustanoviteljic: dva člana,
- zaposlenih v zavodu: dva člana,
- pacientov: en član,
- Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije:
en član.
(3) Predstavnike ustanoviteljic imenujejo občinski
sveti, in sicer enega predstavnika ustanoviteljica, kjer
ima zavod sedež ter enega predstavnika ostali dve
ustanoviteljici, vsako mandatno obdobje druga
ustanoviteljica.
(4) Predstavnike zaposlenih izvolijo zaposleni zavoda
neposredno s tajnim glasovanjem. Volitve so veljavne,
če se jih udeleži več kot polovica zaposlenih v zavodu.
Izvoljeni so kandidati, ki so dobili največ glasov
zaposlenih, ki so volili.
(5) Predstavnika pacientov imenuje ustanoviteljica
zavoda, na območju katere ima zavod sedež, na podlagi
izvedenega javnega poziva. Za predstavnika pacientov
je lahko imenovana polnoletna oseba, ki ima stalno
prebivališče, kjer zavod izvaja javno službo. Javni
poziv se objavi na spletni strani ustanovitelja. Rok za
prijavo ne sme biti krajši od 8 dni od objave. Za
postopek imenovanja se smiselno uporabljajo določbe
poslovnika občinskega sveta, ki urejajo volitve in
imenovanja. Med prijavljenimi kandidati imajo
prednost pri izbiri tisti, ki imajo izkušnje z delovanjem
zavodov.
(6) Predstavnika Zavoda za zdravstveno zavarovanje
Slovenije imenuje Zavod za zdravstveno zavarovanje
Slovenije, Območna enota Maribor.
(7) Mandat članov sveta zavoda traja pet let in so po
preteku te dobe lahko ponovno izvoljeni oziroma
imenovani. Predsednika sveta zavoda in njegovega
namestnika izvoli svet izmed članov sveta zavoda. Za
izvolitev predsednika sveta zavoda je potrebna večina
vseh članov sveta.
(8) Svet zavoda se lahko konstituira, ko je izvoljenih
oziroma imenovanih več kot polovica članov sveta
zavoda.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

5

(9) Svet zavoda sprejema odločitve na svoji seji z
večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če
ni za posamezne odločitve predvidena drugačna večina.
Svet zavoda lahko veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina članov sveta zavoda.
(10) Svet zavoda ima naslednje naloge in pristojnosti:
- sprejme letni program dela in določa finančni
načrt zavoda,
- obravnava dolgoročno strategijo razvoja
zavoda, jo potrdi in predloži ustanoviteljici v
sprejetje,
- nadzoruje poslovanje in izvajanje programa
dela zavoda z vidika sprejetega strateškega in
letnega načrta zavoda,
- nadzoruje ravnanje s premoženjem zavoda,
- nadzoruje namenskost in smotrnost porabe
sredstev zavoda,
- odloča o uporabi presežkov prihodkov nad
odhodki v skladu z določili zakona, ki ureja
lekarniško dejavnost,
- nadzoruje zakonitost dela in finančno
poslovanje zavoda,
- sprejme normative za delo na predlog
direktorja,
- preveri in potrdi letno poročilo zavoda,
- odloča o delovni uspešnosti direktorja,
- spremlja vodenje poslov zavoda in delo
direktorja,
- uveljavlja zahtevke zavoda proti direktorju v
zvezi s povračilom škode, nastale pri
poslovodenju,
- obravnava poročila direktorja in daje smernice
za njegovo delo,
- spremlja kazalnike kakovosti in varnosti v
skladu z zakonom, ki ureja lekarniško
dejavnost,
- najmanj polletno spremlja in ocenjuje
poslovanje zavoda,
- s soglasjem ustanoviteljice imenuje in
razrešuje direktorja,
- podaja soglasje k načrtu investicij in k razvoju
lekarniške dejavnosti,
- sprejema statut zavoda,
- sprejema splošne akte zavoda, ki jih je dolžan
sprejeti na podlagi zakonov in drugih
predpisov, če ni določeno drugače,
- ustanoviteljicam
predlaga
spremembo,
razširitev ali ukinitev dejavnosti zavoda,
- predlaga ustanovitev oziroma ukinitev lekarn,
podružnic lekarn in priročnih zalog zdravil,
- obravnava ugotovitve nadzornih organov,
- sprejema program razreševanja presežnih
delavcev zavoda,
- daje soglasje k kadrovskemu načrtu,
- daje ustanoviteljicam in direktorju predloge in
mnenja o posameznih vprašanjih,
- opravlja druge naloge, določene z zakonom,
tem odlokom in statutom javnega zavoda.

14.3.2019
13. člen
(strokovni svet zavoda)
(1) Strokovni svet zavoda je organ zavoda za
obravnavanje in odločanje o strokovnih vprašanjih.
Sestavljajo ga direktor kot predsednik in dva člana, ki
ju izmed zaposlenih magistrov farmacije imenuje
direktor. Mandat članov strokovnega sveta zavoda je
vezan na mandat direktorja.
(2) Strokovni svet sklicuje in vodi predsednik
strokovnega sveta.

VI.

SREDSTVA ZA DELO ZAVODA
14. člen
(sredstva za delo zavoda)

(1) Zavod pridobiva sredstva za delo iz javnih in
zasebnih sredstev:
- s plačili za opravljeno delo v okviru lekarniške
dejavnosti na podlagi pogodbe z nosilci
zdravstvenih zavarovanj,
- s plačili iz proračunskih sredstev,
- iz sredstev ustanoviteljic oziroma iz
namenskih sredstev za izvajanje in razvoj
lekarniške dejavnosti,
- z izvajanjem lekarniške dejavnosti, ki je
financirana iz zasebnih sredstev, s prodajo
blaga in storitev,
- z dotacijami, darili in iz drugih virov,
doseženih na način in pod pogoji, določenimi
z zakoni.
(2)
Ustanoviteljice
zagotavljajo
sredstva
za
dogovorjene obveznosti in programe v skladu z
ustanovitvenimi deleži. Ustanoviteljice so dolžne v
sorazmerju s številom svojih prebivalcev zagotoviti
zavodu dogovorjena sredstva za njegov razvoj in
investicijska vlaganja v okviru dogovorjene mreže
javne lekarniške dejavnosti na svojem območju.

VII.

PREMOŽENJE ZAVODA
15. člen
(premoženje zavoda)

(1) Ustanoviteljice zagotavljajo zavodu finančno in
stvarno premoženje v obsegu in vrednosti, kot izhaja iz
bilance stanja zavoda na dan 31. 12. 2017.
(2) Zavod ima v upravljanju nepremičnine, katerih
lastnice so občine ustanoviteljice, na območju katere
nepremičnina leži. Zavod upravlja s premoženjem
samostojno, za kar sklene z ustanoviteljicami ustrezno
pogodbo o predaji v upravljanje.
(3) Zavod uporablja premoženje na način, kot to
določata zakon in ta odlok. Zavod je dolžan uporabljati
in upravljati premoženje s skrbnostjo dobrega
gospodarja v interesu ustanoviteljic.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

6

(4) Zavod ne more razpolagati z nepremičnim
premoženjem ali ga obremeniti brez soglasja
ustanoviteljice, ki je zagotovila premoženje.
(5) Zavod lahko pridobiva v last nove nepremičnine, ki
so potrebne za izvajanje njegove dejavnosti, s
soglasjem ustanoviteljic.
(6) Zavod ravna s finančnim in stvarnim premoženjem
kot dober gospodar ter v skladu z zakonom, ki ureja
lekarniško dejavnost, oziroma zakonom, ki ureja
ravnanje s stvarnim premoženjem države in
samoupravnih lokalnih skupnosti.

14.3.2019
IX.
ODGOVORNOST USTANOVITELJIC ZA
OBVEZNOSTI
ZAVODA
IN
NJEGOVO
POSLOVANJE
18. člen
(odgovornost za obveznosti zavoda in njegovo
poslovanje)
(1) Zavod je odgovoren za svoje obveznosti s sredstvi s
katerimi razpolaga.
(2) Ustanoviteljice odgovarjajo le za obveznosti zavoda
v
okviru
dogovorjenega
programa
med
ustanoviteljicami in zavodom.

VIII. NAČIN
RAZPOLAGANJA
S
PRESEŽKOM PRIHODKOV NAD ODHODKI IN
NAČIN KRITJA PRIMANJKLJAJA SREDSTEV
ZA DELO ZAVODA

X.
MEDSEBOJNE
PRAVICE
IN
OBVEZNOSTI USTANOVITELJIC IN ZAVODA

16. člen
(presežek prihodkov)

19. člen
(medsebojne pravice in obveznosti)

(1) Presežek prihodkov nad odhodki se ugotavlja
skladno s predpisi in se nameni za:
- solventno in likvidno poslovanje zavoda,
- investicije v prostor in opremo zavoda,
- razvoj kadrov in uvajanje novih lekarniških
storitev.
(2) Kot solventno poslovanje javnega zavoda se šteje
poslovanje, ki omogoča:
- dolgoročni vir sredstev v poslovanju javnega
zavoda,
- nerazporejen presežek prihodkov nad odhodki
v višini šestmesečne povprečne vrednosti
zalog blaga in
- šestmesečne povprečne vrednosti terjatev, ki
presegajo obveznosti do dobaviteljev v
preteklem letu.
(3) Za likvidno poslovanje javnega zavoda mora ostati
kot dolgoročni vir sredstev trajno v poslovanju javnega
zavoda nerazporejen presežek prihodkov nad odhodki
najmanj v višini povprečnih enomesečnih stroškov
poslovanja javnega zavoda v preteklem letu.
(4) Svet zavoda predlaga ustanoviteljicam, da se del
presežka prihodkov nad odhodki zavoda iz zasebnih
sredstev vrne ustanoviteljicam, če s tem ni ogroženo
solventno ali likvidno poslovanje zavoda. Ta sredstva
smejo ustanoviteljice uporabiti izključno za izvajanje
zdravstvene dejavnosti.
(5) Zavod razporeja presežek prihodkov nad odhodki
po sklepu Sveta zavoda skladno z letnim načrtom v
soglasju z ustanoviteljicami.

(1) Zavod:
- najmanj enkrat letno poroča ustanoviteljicam
o svojem poslovanju in jim pošilja podatke o
poslovnih rezultatih zavoda ter druge podatke,
ki so nujni za izvrševanje funkcije
ustanoviteljic,
- pripravlja in oblikuje razvojne načrte,
- pripravlja program dela in finančni načrt,
- sodeluje pri ukrepih ustanoviteljic za napredek
zdravstvenega varstva prebivalstva,
- ustanoviteljice nemudoma obvesti o motnjah v
poslovanju in predlaga ukrepe za njihovo
odpravo,
- zagotavlja ustanoviteljicam potrebne podatke
za spremljanje poslovanja in izvajanja
dejavnosti ter v statistične namene, v skladu z
zakonom.
(2) Ustanoviteljice:
- sprejmejo akt o ustanovitvi javnega zavoda,
- dajejo soglasje k statutu,
- imenujejo
in razrešujejo predstavnike
ustanoviteljic v svetu zavoda,
- odločajo o presežku prihodkov nad odhodki v
skladu s petim odstavkom 38. člena Zakona o
lekarniški dejavnosti,
- dajejo soglasje k razpolaganju z nepremičnim
premoženjem javnega zavoda,
- dajejo soglasje k ustanovitvi in ukinitvi
podružnice lekarne,
- dajejo soglasje k investicijskim vlaganjem,
- dajejo soglasje k najemanju posojil in
- ustanoviteljica, ki ima v lasti več kot polovico
ustanoviteljskega deleža, daje soglasje k
imenovanju in razrešitvi direktorja zavoda.
(3) Ustanoviteljice in zavod natančneje uredijo
medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti s
pogodbo.

17. člen
(primanjkljaj sredstev za delo)
O načinu in višini pokrivanja primanjkljaja sredstev za
delo, ki ga ni mogoče pokriti iz drugih razpoložljivih
sredstev zavoda, odločajo ustanoviteljice na predlog
sveta zavoda.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

7
20. člen

Če ustanoviteljice ne odločijo o izdaji soglasja iz
prejšnjega člena v roku 60 dni od vložitve zahtevka se
šteje, da so soglasje izdale.
21. člen
Za vsako investicijo se lahko ustanoviteljice
dogovorijo o drugačnem deležu sofinanciranja, kot je
določen v 5. odstavku 1. člena tega odloka.

XI.

VAROVANJE POSLOVNE TAJNOSTI

14.3.2019
XII.

SPLOŠNI AKTI ZAVODA
25. člen

Zavod ima naslednje splošne akte:
- statut zavoda,
- poslovnik sveta zavoda,
- splošni akt o varstvu pri delu in požarni
varnosti,
- pravilnik o sistemizaciji delovnih mest in
organizaciji dela javnega zavoda Lekarne
Ormož,
- splošne akte o knjigovodstvu, finančnem
poslovanju in drugih zadevah s področja
finančno materialnega poslovanja.

22. člen
Za poslovno tajnost štejejo podatki in listine katerih
nepooblaščena objava ali posredovanje bi škodovala
interesom ali ugledu zavoda.
23. člen
(1) Za poslovno tajnost se štejejo naslednji podatki in
listine:
- osebni podatki o obiskovalcih zavoda,
- podatki in dokumenti, ki so s predpisi določeni
za poslovno tajnost,
- podatki in listine, ki jih svet določi za
poslovno tajnost,
- podatki in listine, ki jih zavodu zaupno
sporočijo pristojni organi ali druge
organizacije in
- dokumenti v zavodu zaposlenih delavcev.
(2) Poleg listin so lahko poslovna tajnost tudi predmeti,
npr. nosilci zvoka ali slike, CD romi, računalniške baze
podatkov, načrti, vzorci ipd.

XIII.

SVET USTANOVITELJIC
26. člen

Zaradi
zagotavljanja
skupnega
izvrševanja
ustanoviteljskih pravic do javnega zavoda in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem
javne službe ustanavljajo občine Ormož, Središče ob
Dravi in Sveti Tomaž Svet ustanoviteljic.
27. člen
(1) Svet ustanoviteljic sestavljajo župani občin
ustanoviteljic.
(2) Sedež Sveta ustanoviteljic je v Ormožu, Ptujska
cesta 6, 2270 Ormož.
(3) Svet ustanoviteljic predstavlja Župan Občine
Ormož, v njegovi odsotnosti pa drugi član Sveta
ustanoviteljic, ki ga pooblasti Župan Občine Ormož.
28. člen

24. člen
(1) Dokumente in podatke, ki se štejejo za poslovno
tajnost morajo varovati vsi delavci zavoda. Delavec je
dolžan varovati poslovno tajnost tudi po prenehanju
delovnega razmerja v zavodu.
(2) Kršitev poslovne tajnosti se šteje za hujšo kršitev
delovnih obveznosti.
(3) Dokumenti in podatki, določeni kot tajnost, se ne
smejo sporočiti ali odstopiti drugim, razen če je to z
zakonom določeno. Če je za izvrševanje dela zavoda
nujno, se smejo podatki in dokumenti sporočiti
pristojnim organom.
(4) Osebni podatki delavcev zavoda se smejo uporabiti
samo za namene za katere so zbrani. Le s privolitvijo
delavca sme direktor posredovati podatke za drugo
rabo ali namene.
(5) Listine in podatke, ki štejejo za poslovno tajnost
sme posredovati pooblaščenim organom le direktor
zavoda.

Naloge Sveta ustanoviteljic so:
- izvršuje ustanoviteljske pravice občin
ustanoviteljic do zavoda v skladu s tem
odlokom v imenu in za račun občin
ustanoviteljic,
- usklajuje odločitve v zvezi z zagotavljanjem
javne službe zavoda, ki sodi v pristojnost
občinskih svetov,
- izvaja druge naloge v skladu z zakonom in
tem odlokom, ki se nanašajo na skupno
izvajanje javne službe v zavodu.
29. člen
Administrativno tehnične in druge strokovne naloge,
potrebne za nemoteno delo Sveta ustanoviteljic
opravlja Občinska uprava Občine Ormož.

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

8

14.3.2019

30. člen
(1) Svet ustanoviteljic se sestaja na sejah, ki jih skliče
Župan Občine Ormož.
(2) Pobudo za sklic seje lahko poda vsaka občina
ustanoviteljica.
(3) Skliče se lahko korespondenčna seja.
31. člen
Za sprejem odločitve Sveta ustanoviteljic je potrebno
soglasje vseh treh županov ustanoviteljic v skladu s
tem odlokom.
32. člen
Sredstva za delo Sveta ustanoviteljic zagotavljajo
občine ustanoviteljice po ključu števila prebivalcev
posamezne občine, in sicer:
- Občina Ormož: 74,3 %,
- Občina Središče ob Dravi: 13 % in
- Občina Sveti Tomaž: 12,7 %.
33. člen
(1) Med sredstva za delo Sveta ustanoviteljic sodijo
materialni stroški poslovanja skupnega organa.
(2) Občina Središče ob Dravi in Občina Sveti Tomaž
povrneta svoj delež stroškov Občini Ormož na podlagi
izstavljenih zahtevkov o dejansko nastalih materialnih
stroških.

XIV.

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
34. člen

(1) Direktor zavoda in člani strokovnega sveta zavoda
opravljajo svojo funkcijo do izteka mandata.
(2) Svet zavoda mora biti v skladu s tem odlokom
imenovan najkasneje v roku 60 dni od uveljavitve tega
odloka. Do takrat opravlja njegove naloge obstoječi
svet zavoda.
(3 Zavod mora uskladiti statut zavoda in druge splošne
akte zavoda s tem odlokom najkasneje v šestih mesecih
od uveljavitve tega odloka.
(4) Do uskladitve statuta in uskladitve drugih aktov s
tem odlokom se smiselno uporabljajo določila
obstoječih splošnih aktov zavoda, če niso v nasprotju s
tem odlokom.
35. člen
(prenehanje veljavnosti)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok
o ustanovitvi javnega zavoda Lekarna Ormož (Uradni
vestnik Občine Ormož, št. 1/08 in 6/12).

36. člen
(objava in začetek veljavnosti)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem vestniku Občine Ormož, potem ko ga v
enakem besedilu sprejmejo Občinski sveti občin
Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž ter se
pridobi predhodno mnenje Lekarniške zbornice
Slovenije in soglasje Ministrstva za zdravje.

Številka: 007-8/2018 01/9
Datum:
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ
Danijel VRBNJAK l.r.
Številka:
Datum:
ŽUPAN OBČINE SREDIŠČE OB DRAVI
Jurij BORKO l.r.
Številka:
Datum:
ŽUPAN OBČINE SVETI TOMAŽ
Mirko CVETKO l.r.

OBRAZLOŽITEV:
Občinski svet Ormož v prejšnji sestavi je predlog
Odloka o ustanovitvi Javnega lekarniškega zavoda
Lekarna Ormož sprejel na 30. redni seji, dne 16.7.2018
v prvi obravnavi (objava v Poročevalcu, št. 5 z dne
5.7.2018). Novi občinski svet je na 2. redni seji dne
27.12.2018 sprejel sklep, da bo v novem mandatu
nadaljeval postopek sprejemanja splošnega akta. Pred
drugo obravnavo je bilo namreč potrebno pridobiti
predhodno mnenje Lekarniške zbornice Slovenije in
soglasje Ministrstva za zdravje.
Razlog za sprejem novega akta o ustanovitvi javnega
lekarniškega zavoda Lekarna Ormož je uskladitev
veljavnega akta z Zakonom o lekarniški dejavnosti
(Uradni list RS, št. 85/16 in 77/17).
Odlok je za drugo obravnavo pripravljen pa podlagi
predhodnega mnenja Lekarniške zbornice Slovenije,
predlogov svetnikov podanih na sejah občinskih svetov
in predlogov občinskih uprav.
Od prve do druge obravnave so v odloku naslednje
spremembe:
v 6. členu so črtane nekatere dejavnosti,
nekatere so nove po predlogu Lekarniške
zbornice Slovenije in Lekarne Ormož;
v 9. členu se na predlog občinskih svetov črta
kot organ zavoda strokovni vodja, ki bi bil
imenovan, kadar direktor javnega zavoda ni
nosilec lekarniške dejavnosti;

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2
-

-

9

12. člen, strokovni vodja se črta, ostali členi se
ustrezno preoštevilčijo;
v 13. členu, ki postane 12. člen, svet zavoda,
se na predlog občinskih svetov zmanjša število
članov sveta na šest in sicer svet sestavljajo
predstavniki ustanoviteljic, ki imajo dva člana,
zaposlenih dva člana, pacientov enega člana,
Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije
ima enega člana; na predlog lekarniške
zbornice se določi postopek imenovanja
predstavnika pacientov v svet zavoda;
19. člen, ki postane 18. člen, odgovornost za
obveznosti zavoda in njegovo poslovanje, se
nekoliko dopolni z novim prvim odstavkom,

14.3.2019
ki določa, da je zavod odgovoren za svoje
obveznosti s sredstvi s katerimi razpolaga.
Občinska uprava je pridobila predhodno mnenje
Lekarniške zbornice, št. 1555/2018 dne 24.9.2018 ter
uskladila določbe odloka s podanim mnenjem.
Ministrstvo za zdravje v dopisu, št. 1600-53/2018 z dne
21.2.2019 navaja, da v kolikor predlog odloka ne
posega v ustanoviteljstvo javnega zavoda, predhodno
soglasje ni potrebno.
Pripravila: Mateja Zemljak, v.d. Direktorica občinske
uprave

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

10

14.3.2019

Na podlagi 79. člena Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno
besedilo) pošiljam Občinskemu svetu Ormož v obravnavo:
- Predlog ODLOKA o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini Ormož – prva obravnava
V skladu z 78. členom Poslovnika občinskega sveta (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 9/15 – uradno prečiščeno
besedilo) bo pri obravnavi odloka sodelovala:
- Mateja Zemljak, v.d. Direktorica občinske uprave
Ormož, dne 14.3.2019

Danijel Vrbnjak l.r.
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ

3.
ODLOK
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč
v Občini Ormož – prva obravnava

I.
UVOD
Ocena stanja
Nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v
nadaljevanju: NUZS) urejajo 58. člen Zakona o
izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti
2016 in 2017, 59. člen Zakona o izvrševanju
proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018,
55. člen Zakona o izvrševanju proračunov Republike
Slovenije za leti 2018 in 2019 v povezavi s VI.
poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih" (v
nadaljnjem besedilu: ZSZ-84), 218. členom in 218.a do
218.d členom Zakona o graditvi objektov" (v
nadaljnjem besedilu: ZGO-1). Zakonodajna določila
dopolnjuje Dogovor o usklajevanju meril za določanje
območij, na katerih se plačuje nadomestilo za uporabo
stavbnega zemljišča in merilih za določanje višine tega
nadomestila (v nadaljnjem besedilu: Dogovor-86).
Zakon o davku na nepremičnine (Uradni list RS, št.
101/13 in 22/14-odl. US; v nadaljevanju ZDavNepr), je
v 33. členu med drugimi razveljavil zakonske določbe,
ki urejajo NUSZ in občinske odloke, ki so bili izdani
na podlagi VI. Poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85- popr. in 33/89 ter
Uradni list RS št. 24/92-odločba Ustavnega sodišča,
29/95-ZPDF, 44/97- ZSZ in 27/98-odločba Ustavnega
sodišča). Ustavno sodišče RS je v tretji točki izreka
Odločbe US RS, s katero je razveljavilo ZDavNepr,
odločilo, da se do drugačne zakonske ureditve
obdavčitve nepremičnin še naprej uporabljajo predpisi
iz prve do pete alineje 33. člena ZDavNepr. Ti predpisi
niso postali (ponovno) veljavni temveč se je ponovno
uveljavila zgolj njihova uporaba v stanju, kot so veljali
na dan njihove razveljavitve. Uporaba navedenih

predpisov je bila podaljšana do drugačne zakonske
ureditve obdavčitve nepremičnin.
Razlogi za sprejem odloka
Ministrstvo za Finance (MF) in Ministrstvo za okolje
in prostor (MOP) sta občine pozvala k zakonski
uskladitvi odlokov o nadomestilu. Skupaj z
Ministrstvom za javno upravo (MJU) pa so ministrstva
podala tudi sistemska priporočila za izboljšanje sistema
za nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, ki naj
bodo upoštevane pri vsebinski pripravi novega odloka
(št. MOP: 35206-3/2016-77, št. MF: 422-9/2016, št.
MJU: 007-896/2014), v nadaljevanju: sistemska
priporočila Ministrstev.
Ministrstva so na temo prenove odlokov NUSZ in
posodobitve podatkov organizirala tudi več strokovnih
srečanj.
Povzeta sistemska priporočila Ministrstev:
1. Izboljšanje in način priprave podatkov za
odmero NUSZ: ustrezna uporaba enoličnih
oznak, uporaba podatkov uradnih evidenc in
izboljšanja le-teh.
2. Spreminjanje občinskih odlokov: Občine
odlokov, ki so bili razveljavljeni z Zakonom o
davku na nepremičnine, in so bili na podlagi
prenehanja veljave tega predpisa zopet vrnjeni
v uporabo, ne morejo spreminjati, lahko pa v
povezavi z 59. členom Zakona o izvrševanju
proračunov RS (ZIPRS 1718) sprejemajo
nove odloke.
3. Občine naj obračunavajo NUSZ za vsa
stavbna zemljišča. Občine, ki NUSZ do sedaj
niso odmerjale oziroma so ga odmerjale le za
določena območja znotraj občine, morajo za
zajem nadomestila upoštevati vsa območja
občine, ki izpolnjujejo zakonske pogoje.
Zakonske določbe je potrebno izvajati ob
spoštovanju osnovnih ustavnih načel, zlasti
načela enakosti.
4. Občine naj zagotovijo obremenitve stavbnih
zemljišč v skladu z načelom sorazmernosti.
Občine naj preverijo skladnost svojih odlokov
z veljavnimi predpisi in pri tem upoštevajo

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

11

tudi obstoječo sodno prakso s tega področja.
Pri določanju razlik v obremenitvi z NUSZ za
istovrstna stavbna zemljišča morajo občine
upoštevati načelo sorazmernosti, ki je v
razumni povezavi z namenom NUSZ.
5. Oprostitve, za katere ni zakonske podlage naj
se v novih odlokih ne določajo. Dosledno je
potrebno upoštevati oprostitve, kot jih določa
59. člen Zakona o stavbnih zemljiščih.
Cilji odloka
Občina Ormož uporablja Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnih zemljišč v Občini Ormož (Uradni
vestnik Občine Ormož, št. 21/03 in 23/05) iz leta 2003,
dopolnjen leta 2005.
Odlok ne upošteva vseh veljavnih pravnih podlag in je
v nekaterih delih zastarel. V novem odloku so
upoštevane vse pripombe nadzora. V novem odloku se
glede na veljavni odlok doda oziroma izloči:
1. Občina Ormož se doda kot zavezanka za
plačilo NUSZ;
2. Meril za zapuščenost in dotrajanost objekta ni
več; odmera se na trenutni bazi zmanjša za
približno 660 EUR;
3. Počitniški namen je izenačen s stanovanjskim
namenom: odmera se v trenutni bazi zmanjša
za približno 8.000 EUR;
4. Ni več baznih postaj, finančnih posledic ni,
ker bazne postaje že do sedaj niso bile
vnesene; ni več opredelitve o neplačevanju
zaradi rudarskih koncesij; prav tako ni
finančnih posledic, ker ni bilo vnesenih
oprostitev zaradi podelitve rudarskih koncesij;
5. Ni več meril za določitev sorazmernega dela
površine nezazidanega stavbnega zemljišča pri
več stanovanjskih objektih; finančnih posledic
ni;
6. Ni več postopnosti obremenitve plačila
NUSZ; finančnih posledic ni;
7. Ni več meril za oprostitve plačila NUSZ v
pristojnosti občinskega sveta; finančnih
posledic ni;
8. Ni več meril za določitev pavšalnih površin;
finančnih posledic ni;
9. Nova je opredelitev določitve vrednosti točke
za izračun NUSZ; finančnih posledic ni.

14.3.2019
Glede na to, da predpisi, ki urejajo NUSZ, ne
dopuščajo sprememb in dopolnitev odlokov o
NUSZ, mora občina pristopiti k pripravi novega odloka
o NUSZ.
Pri pripravi novega odloka je občina neustrezna
določila odloka izpustila in upoštevala predpise, ki
urejajo področje NUSZ ter tudi Sistemska priporočila
za izboljšanje sistema nadomestila za uporabo
stavbnega zemljišča, ki smo jih prejele vse občine v
Republiki Sloveniji.
Ocena finančnih posledic
V letu 2018 je znašala skupna odmera NUSZ v občini
Ormož približno 1.004.000 EUR. Zaradi sprememb v
novem odloku bi se odmera na istih podatkih zmanjšala
za manj kot 10.000 EUR oziroma za približno 1%. Pri
tem izračunu morebitni dvig vrednosti odmerne točke
za leto 2020 ni upoštevan.
II. BESEDILO ČLENOV
Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov
Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list
RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H in 83/18), v povezavi s
VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni
list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS,
št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ, in
101/13 – ZDavNepr) ter določbami 218. člena in 218.a
do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list
RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popr., 92/05 - ZJC-B,
93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09,
61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 –
ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl.
US) in na podlagi 16. člena Statuta Občine Ormož
(Uradni vestnik Občine Ormož št. 9/15 – uradno
prečiščeno besedilo) je Občinski svet Ormož na svoji
_____ redni seji, dne ________ sprejel

ODLOK
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč
v Občini Ormož

1. SPLOŠNE DOLOČBE
Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljnjem besedilu:
MOP) je v skladu s prvim odstavkom 64. člena Zakona
o državni upravi (v nadaljnjem besedilu: ZDU-1)
pristojno ministrstvo za nadzor nad splošnimi in
posamičnimi akti lokalnih skupnosti s področja
urejanja prostora. MOP je opravil nadzor v Občini
Ormož v letu 2018 in občino z dopisom, št. 350169/2018/5 z dne 17.10.2018 pozval k odpravi
nepravilnosti. Podaljšan rok za odpravo nepravilnosti je
31.7.2019.

1. člen
(predmet odloka)
(1) S tem odlokom se določi podlage za odmero
nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v
nadaljevanju: nadomestilo).
(2) Podlage za odmero nadomestila se določi ob
upoštevanju naslednjih kriterijev:
- določitve območij, ki so predmet odmere
nadomestila;
- meril za določitev višine nadomestila;

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

12

določitve zavezancev za plačilo nadomestila
in način odmere nadomestila;
- določitve oprostitev plačila nadomestila.
(3) Nadomestilo se plačuje za zazidana in nezazidana
stavbna zemljišča.
-

2. ZAZIDANA IN NEZAZIDANA STAVBNA
ZEMLJIŠČA
2. člen
(zazidana stavbna zemljišča)
(1) Za zazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča, na
katerih so gradbene parcele z grajenimi stavbenimi
in/ali gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti
gospodarske javne infrastrukture in zemljišča, na
katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega
dovoljenja začelo z gradnjo stavb in/ali gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture.
(2) Če določena stavba ali gradbeni inženirski objekt,
ki ni objekt gospodarske javne infrastrukture, gradbene
parcele nima določene, se za zazidano stavbno
zemljišče šteje del zemljiške parcele, na katerem stoji
stavba (fundus) ali gradbeni inženirski objekt,
pomnožen s faktorjem 1,5.
(3) Nadomestilo se odmeri tudi za nelegalne gradnje.
3. člen
(nezazidana stavbna zemljišča)
(1) Za nezazidana stavbna zemljišča štejejo zemljišča,
za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno,
da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih ter
poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva,
kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih
dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki
niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi
niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in
otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in
javne uprave.
(2) Pri odmeri nadomestila za nezazidana stavbna
zemljišča, kjer izvedbeni prostorski akt določa
gradbene parcele, se upošteva dejanska komunalna
opremljenost zemljišča (8. člen) in namembnost
uporabe nezazidanega stavbnega zemljišča (9. člen).
(3) Pri odmeri nadomestila za nezazidana stavbna
zemljišča, kjer prostorski akt ne določa gradbenih
parcel, se upošteva dejanska komunalna opremljenost
nezazidanega stavbnega zemljišča (8. člen).
4. člen
(površina zazidanega stavbnega zemljišča)
(1) Osnovo za določitev površine zazidanega stavbnega
zemljišča predstavljajo uradne evidence: register

14.3.2019
nepremičnin, kataster stavb in zemljiški kataster, ki jih
vodi pristojna geodetska upava in iz katerih Občina
Ormož za potrebe odmere nadomestila pridobiva
podatke.
(2) Stanovanjska površina je neto tlorisna površina
zaprtih prostorov stanovanja ter neto tlorisna površina
grajenih garaž za osebna vozila. Neto tlorisne površine
se opredeli na podlagi prijave zavezanca oziroma se jih
določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto
tlorisni površin iz registra nepremičnin, zmanjšani za
odprte površine, kot so: terase, balkoni in lože.
(3) Poslovna površina je neto tlorisna površina
poslovnega prostora in vseh površin, ki so
funkcionalno povezane s poslovnim prostorom.
Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so
namenjene poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita in
pokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem,
manipulativne površine, na katerih se opravlja
gospodarska dejavnost, gostinski vrtovi, površine za
obratovanje bencinskih servisov in druge površine,
namenjene opravljanju poslovne dejavnosti. Neto
tlorisna površina se opredeli na podlagi prijave
zavezanca oziroma se jih določi tako, da se upoštevajo
uradni podatki o neto tlorisni površin iz registra
nepremičnin.
5. člen
(površina nezazidanega stavbnega zemljišča)
(1) Nadomestilo se plačuje od površine nezazidanega
stavbnega zemljišča.
(2) Osnova za določitev površine nezazidanega
stavbnega zemljišča je površina zemljiških parcel, na
katerih je po občinskem prostorskem načrtu dopustna
gradnja objektov.
(3) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se
določi kot površina zemljiške parcele, ki je namenjena
gradnji, ob upoštevanju pogojev 3. člena tega odloka
ter pogojev vsakokratnega veljavnega izvedbenega
prostorskega akta.
3. OBMOČIJA ODMERE NADOMESTILA
6. člen
(območja)
(1) Nadomestilo se plačuje na celotnem območju
občine Ormož. Območje občine se glede na stopnjo
opremljenosti z javno infrastrukturo in gostoto javnih
funkcij razdeli na štiri območja:
I. območje

obsega centralni del mesta Ormož in del
naselja Hardek;
II. območje obsega preostali del mesta Ormož,
preostali del naselja Hardek, del naselij
Miklavž pri Ormožu, Ivanjkovci,
Podgorci, Cvetkovci, Trgovišče, Velika
Nedelja in Mihovci pri Veliki Nedelji;
III. območje obsega preostale dele naselij Miklavž pri

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

13

Ormožu, Ivanjkovci, Podgorci,
Cvetkovci, Trgovišče, Velika Nedelja in,
Mihovci pri Veliki Nedelji, ter naselja
Kog, Loperšice, Frankovci, Pušenci,
Osluševci, Pavlovci in Dobrava;
IV. območje obsega vsa preostala naselja in dele
naselij v občini.
(2) Območja iz 6. člena odloka so podrobno določena
na grafičnih prilogah v merilu 1:5000, ki so na vpogled
na Občini Ormož. Območja iz 6. člena odloka so
določena tudi na shematski karti, ki je sestavni del tega
odloka.
4.
MERILA
ZA
NADOMESTILA

DOLOČITEV

VIŠINE

7. člen
(splošna merila)
Za določitev višine nadomestila se upoštevajo
naslednja merila:
1. Opremljenost
stavbnega
zemljišča
s
komunalnimi in drugimi objekti ter
napravami;
2. Namembnost stavbnega zemljišča;
3. Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča;
4. Izjemne ugodnosti lokacije za pridobivanje
prihodka pri pridobitni dejavnosti.
8. člen
(opremljenost stavbnega zemljišča)
(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi
objekti in priključki na naprave individualne rabe se
ovrednoti z naslednjimi točkami:
število točk
30
30
40
40

a) vodovodno omrežje
b) električno omrežje
c) javna kanalizacija
d) plinovodno omrežje

(2) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi
objekti in napravami skupne rabe se ovrednoti z
naslednjimi točkami:

a) cesta brez protiprašne ureditve
b) cesta s protiprašno ureditvijo

število
točk
20
40

c) javna razsvetljava ob cesti
d) enostranski hodnik za pešce

20
20

e) obojestranski hodnik za pešce
f) javne parkirne površine v oddaljenosti
do najmanj 200 m
g) javne rekreacijske površine oddaljene

40
10
10

14.3.2019
manj kot 1000 m, pri stanovanjski
namembnosti
9. člen
(namembnost stavbnega zemljišča)
(1) Namembnost uporabe stavbnega zemljišča:
- pri stanovanjskem namenu uporabe stavbnega
zemljišča se točkujejo objekti ali deli objektov
namenjeni za bivanje;
- pri pridobitnem poslovnem namenu uporabe
stavbnega zemljišča se točkujejo objekti ali
deli objektov namenjeni poslovni dejavnosti,
razen tistih pridobitnih poslovnih dejavnostih,
ki so navedene v 10. členu tega odloka;
- pri nepridobitnem poslovnem namenu uporabe
stavbnega zemljišča (društva, lovske družine,
politične stranke, nevladne organizacije,
občinske organizacije, javni zdravstveni
domovi, javne šole, javni vrtci…), se
točkujejo objekti ali deli objektov namenjeni
nepridobitni poslovni dejavnosti.
(2) Namembnost se ovrednoti z naslednjimi točkami:
Namembnost
stanovanjski
namen
poslovni namennepridobitni
poslovni namenpridobitni

1.
2.
3.
4.
območje območje območje območje
70
50
30
15
150

120

100

80

400

200

150

100

10. člen
(površine za izkoriščanje rudnin in drugih površin)
(1) Pri površini za izkoriščanje rudnin se točkuje m2
površine zazidanega stavbnega zemljišča, ki se
uporablja za pisarne, skladiščenje in drugo opravljanje
poslovne dejavnosti ter od urejenih površin, kot so
interne ceste, odprta skladišča in podobno.
(2) Namembnost površin za izkoriščanje rudnin se
ovrednoti z naslednjimi točkami:
Namembnost
Površine za
izkoriščanje
rudnin

1.
območje
200

2.
območje
200

3.
območje
150

4.
območje
150

(3) Nadomestilo se plačuje za nezazidano stavbno
zemljišče za katero je z lokacijskim načrtom določeno,
da so namenjene za površinsko izkoriščanje rudnin:
a) če je z lokacijskim načrtom določeno, da se po
opustitvi izkoriščanja na njih izvede sanacija
tako, da se namenijo za gradnjo;
b) če je za takšno izkoriščanje na njih že
podeljena
koncesija,
vendar
se
z
izkoriščanjem na njih še ni začelo;

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

14

14.3.2019

c) če se je z izkoriščanjem na njih že prenehalo
in je z lokacijskim načrtom določeno, da se po
opustitvi izkoriščanja izvede sanacija tako, da
se vzpostavi prejšnje stanje oziroma da se na
njih uredijo kmetijska zemljišča ali gozd,
takšna sanacija pa še ni izvedena.
(4) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz
prejšnjega odstavka se v vseh območjih točkuje s 50
točkami.
(5) Pri namembnostih navedenih v tem členu se ne
točkuje
opremljenost
stavbnega
zemljišča
s
komunalnimi objekti, priključki in napravami po 8.
členu tega odloka ter izjemno ugodnostjo lokacije po
12. členu tega odloka.

3.
-

11. člen
(nenamenska uporaba)
Nenamenska uporaba stavbnega zemljišča (velja za
zazidana in nezazidana stavbna zemljišča) glede na
prostorsko izvedbeni načrt, se ovrednoti z naslednjimi
točkami na kvadratni meter površine:
Območje
št. točk

1.
območje
200

2.
območje
180

3.
4.
območje območje
160
140

12. člen
(izjemne ugodnosti)
(1) Izjemna ugodnost lokacije poslovnega prostora v
pridobitni dejavnosti, glede na možnost ustvarjanja
dohodka v zvezi z namenom uporabe, se razvrsti v tri
kategorije, ki se ovrednotijo z naslednjimi točkami na
kvadratni meter površine:
kategorija
1. kateg.
2. kateg.
3. kateg.

1.
območje
160
120
80

2.
območje
80
60
40

3.
območje
40
20
15

4.
območje
20
15
10

(2) Razvrstitev posameznih značilnih namembnosti
uporabe se v primeru pridobitne poslovne dejavnosti
razvrsti po naslednjih kriterijih:
NAMEMBNOST UPORABE
klasifikaciji dejavnosti):
1.
-

(po

standardni

kategorija:
dejavnost lekarn
gostinstvo
storitve potovalnih agencij
poštne in telekomunikacijske storitve
finančno posredništvo
veterinarstvo
prirejanje iger na srečo

2. kategorija:
- trgovina z motornimi vozili, prodaja

-

trgovina na debelo
gostinske storitve prehrane
dejavnost hotelov
promet, skladiščenje in zveze
poslovanje
z
nepremičninami,
poslovne storitve
zdravstveno in socialno skrbstvo
športna dejavnost, pridobitna

najem,

kategorija:
dejavnost slaščičarn, pekarn
založništvo in tiskarstvo
vzdrževanje in popravila motornih vozil
trgovina na drobno
popravila izdelkov široke porabe
obratovanje železniških in avtobusnih postaj
dejavnost javne uprave in obrambe, obvezno
socialno zavarovanje
izobraževanje
socialno varstvo
druge javne, skupne in osebne storitvene
dejavnosti

5. ODMERA NADOMESTILA
13. člen
(določitev višine nadomestila)
Letna višina nadomestila se določi po naslednji
formuli:
1.

za zazidana stavbna zemljišča
- stanovanjski in poslovni objekti
Na = Pu x Nt x Vt
- večstanovanjski objekti
Na = Pu x Nt x Vt pri čemer je Pu = Ts x k1

2.

za nezazidana stavbna zemljišča
- kjer izvedbeni prostorski akt določa
gradbene parcele
Na = Pn x Nt x Vt x k2
- kjer izvedbeni prostorski akt ne določa
gradbenih parcel
Na = Pn x Nt x Vt x k3
- nezazidano stavbno zemljišče v skladu s 5.
členom tega odloka
Na = (Pp – Pgp) x Nt x Vt x k4 ali
Na = (Pp – (Tzg x 1,5)) x Nt x Vt x k4

Legenda:
Na = nadomestilo
Nt = število točk
Pgp = površina gradbene parcele
Pn = površina nezazidanega zemljišča
Pp = površina parcele
Pu = uporabna površina
Pz = površina zazidanega zemljišča
Ts = tlorisna površina stanovanja

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

15

Tzg = tloris zgradbe (fundus)
Vt = vrednost točke
Korekcijski faktorji:
k1 = 1,15
k2 = 0,5
k3 = 0,3
k4 = 0,1
k1 - se uporablja pri skupnih in pomožnih prostorih v
večstanovanjskih zgradbah (hodniki, stopnišča,..);
k2 - se uporablja pri nezazidanih stavbnih zemljiščih,
kjer izvedbeni prostorski akt določa gradbene parcele;
k3 - se uporablja pri nezazidanih stavbnih zemljiščih,
kjer izvedbeni prostorski akt ne določa gradbene
parcele
k4 - se uporablja pri ostalih nezazidanih stavbnih
zemljiščih na katerih stoji objekt
14. člen
(vrednost točke)
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila na območju
Občine Ormož znaša 0,003057 EUR.
(2) Vrednost točke se letno usklajuje z indeksom rasti
cen življenjskih potrebščin, ki ga objavi pristojni
statistični urad, v kolikor je ta večji od 1. Župan o tem
sprejme ugotovitveni sklep in ga objavi v uradnem
glasilu.
15. člen
(zavezanec za plačilo nadomestila)
(1) Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni
uporabnik zemljišča ali dela zemljišča oziroma stavbe
ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma
lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec…), od katere se
plačuje nadomestilo.
(2) Zavezanec je dolžan prijaviti Občinski upravi
Občine Ormož vse podatke, vezane na nastanek
obveznosti plačila nadomestila po tem odloku in vse
spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in
sicer v 30 dneh od nastanka obveznosti oziroma
spremembe.
(3) Če zavezanec ne sporoči zahtevanih podatkov za
odmero v roku iz prejšnjega odstavka, občinska uprava
lahko sama pridobi podatke tudi na druge načine,
postopek pa vodi skladno s predpisi, ki urejajo
evidentiranje nepremičnin.
16. člen
(odmera nadomestila)
(1) Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se
odmeri za vsak stavbni del in vzpostavljeno zunanjo
poslovno površino posebej.

14.3.2019
(2) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se
odmeri za vsako zemljiško parcelo posebej.
(3) Nadomestilo se plačuje za tekoče leto skladno z
določili predpisov, ki urejajo davčni postopek. Odločbo
o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni
organ, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero,
evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi
neizterljivosti obračuna in plačila obresti.
17. člen
(pritožba)
Zoper odločbo o odmeri nadomestila za uporabo
stavbnega zemljišča lahko zavezanec uveljavlja pravna
sredstva skladno z zakonom, ki ureja davčni postopek.
6. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA
18. člen
(oprostitve plačila nadomestila)
(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne
plačuje:
- za zazidana stavbna zemljišča, ki se
neposredno uporabljajo za potrebe obrambe
in zaščite Republike Slovenije;
- za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja
diplomatska in konzularna predstavništva ali
v njih stanuje njihovo osebje;
- za objekte mednarodnih in meddržavnih
organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije
ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v
mednarodnem sporazumu drugače določeno;
- za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti
neposredno za svojo versko dejavnost.
(2) Oprostitev plačila nadomestila za stavbno
zemljišče velja za:
- zavezanca, ki je prejemnik denarne socialne
pomoči, varstvenega dodatka oziroma za
katerega center za socialno delo izda potrdilo
o socialni ogroženosti;
- zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot
posamezni del stavbe ali zgradil, dozidal ali
nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v
ceni
stanovanja
oziroma
družinske
stanovanjske
hiše
neposredno
plačal
komunalni prispevek. Petletna oprostitev
začne teči z dnem prijave stalnega bivališča.
(3) Oprostitev plačila nadomestila se uvede na zahtevo
zavezanca. Pisno zahtevo za oprostitev plačila
nadomestila ter ustrezna dokazila (pogodba o nakupu,
gradbeno dovoljenje, potrdilo o prijavi stalnega
bivališča in drugo) mora zavezanec vložiti najkasneje
do 15.12. tekočega leta za naslednje odmerno leto, pri
Občinski upravi Občine Ormož, ki odloči o
upravičenosti oprostitve.
(4) Občina Ormož lahko tudi v drugih primerih, kot so
elementarne ali druge nezgode, oprosti zavezanca

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

16

plačila nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje
nadomestila ogrozilo socialno varnost zavezanca.
Oprostitev velja za eno odmerno leto.
7. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
19. člen
(prenehanje veljavnosti obstoječega odloka)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok
o nadomestilu za uporabo stavbnih zemljišč v Občini
Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št. 21/03 in
23/05) in Pravilnik o merilih in kriterijih za oprostitev
plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v
Občini Ormož (Uradni vestnik Občine Ormož, št.
14/04).
20. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem vestniku Občine Ormož, uporablja pa se od
1.1.2020.
Številka: 007-1/2019 02/91
Datum:
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ
Danijel VRBNJAK l.r.

14.3.2019
izjemne ugodnosti lokacije za pridobivanje prihodka
pri pridobitni dejavnosti, s katero so razbremenjeni
nekateri poslovni objekti, ker smo želeli, da bi
poslovna dejavnost v središču mesta ponovno zaživela.
Peto poglavje – odmera nadomestila – v katerem je
določeno, kdo je zavezanec za plačilo nadomestila,
določeni sta formuli za določitev letne višine
nadomestila za zazidana in nezazidana stavbna
zemljišča. Določena je vrednost točke, ki pa se letno
usklajuje z indeksom rasti življenjskih potrebščin, v
kolikor je večji od 1, kar župan ugotovi s sprejemom
ugotovitvenega sklepa. Nadomestilo se plačuje za
tekoče leto, odločbo o odmeri izda pristojni davčni
organ, zavezanec pa ima pravno varstvo.
Šesto poglavje – oprostitve plačila nadomestila – ZSZ84 določa za kater objekte se NUSZ ne plačuje. Odlok
določa za katere zavezance velja oprostitev plačila
NUSZ in sicer za zavezanca, ki bi bil socialno ogrožen
in zavezanca, ki je plačal komunalni prispevek. Možna
je tudi oprostitev v drugih primerih, kot so elementarne
in druge nezgode, če bi to ogrozilo socialno varnost
zavezanca. Oprostitev se uvede na zahtevo zavezanca,
ki mora podati pisno zahtevo do 15.12. tekočega leta za
naslednje odmerno leto. O upravičenosti odloči
občinska uprava.
Sedmo poglavje - prehodne in končne določbe določajo prenehanje veljavnosti sedaj veljavnega
odloka, določen je način objave in rok začetka
veljavnosti ter uporabe predlaganega odloka.
Pripravila:
Dejan Prapotnik, Svetovalec za gradbene dejavnosti
Mateja Zemljak, v.d. Direktorica občinske uprave

III. OBRAZLOŽITEV:
Prvo poglavje – splošne določbe - določeno je, da se
nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v
nadaljevanju: NUSZ) plačuje za zazidana in nezazidana
stavbna zemljišča.
Občina z odlokom sprejme podlage za odmero NUSZ,
oziroma določi merila za določanje višine nadomestila
neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč.
Drugo poglavje – zazidana in nezazidana stavbna
zemljišča - v skladu z 218. členom ZGO-1 je
opredeljen pojem zazidano in nezazidano stavbno
zemljišče ter kaj se šteje kot osnova za določite
površine zazidanega in nezazidanega stavbnega
zemljišča.
Tretje poglavje – območje odmere nadomestila –
določa, da se nadomestilo plačuje na celotnem
območju občine Ormož. Območje občine se glede na
stopnjo opremljenosti z javno infrastrukturo in gostoto
javnih funkcij razdeli na štiri območja, ki so določena v
grafičnih prilogah.
Četrto poglavje
- merila za določitev višine
nadomestila – določa, da se upoštevajo naslednja
merila:
opremljenost
stavbnega
zemljišča
s
komunalnimi in drugimi objekti ter napravami
individualne in skupne rabe, namembnost stavbnega
zemljišča, nenamenska uporaba stavbnega zemljišča in

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

Poročevalec, št. 2

17

CVETKOVCI – shematska karta

IVANJKOVCI – shematska karta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

14.3.2019

Poročevalec, št. 2

18

MIKLAVŽ PRI ORMOŽU – shematska karta

ORMOŽ-HARDEK – shematska karta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

14.3.2019

Poročevalec, št. 2

19

PODGORCI – shematska karta

TRGOVIŠČE – shematska karta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

14.3.2019

Poročevalec, št. 2

20

VELIKA NEDELJA-MIHOVCI – shematska karta

Uradno glasilo Občine Ormož, Ptujska cesta 6, 2270 Ormož. Izdajatelj: Urad župana

14.3.2019