PREDLOG 18. 5.1977 Na podlagi 2. in 28. člena zakona o temeljih sistema družbenega planiranja in o družbenem planu Jugosla-vije (Ur. list SFRJ, št. 6/76). 1. in 2. odstavka 24. olena zakona o združenem delu (Ur. list SFRJ, št. 53/76). 9. in 18. Glena zakona o družbenem varstvu otrok in o skup-nostih otroškega varstva (Ur. llst SRS, št. 18/74) ter do- ločil samoupravnega sporazuma o ustanovitvi samo-upravne interesne skupnosti otroškega varstva občine Ljubljana-Šiška, sklepamo delavci v temeljnih in dru-gih organizačijah združenega dela ter delovnih skupno-stih v občini Ljubljana-Siška Samoupravni sprazum o temeljih plana družbene vzgoje in varstva otrok v obdobju od leta 1976-1980 občine Ljubljana-Šiška I. TEMELJNE DOLOCBE I. člen Ta samoupravni sporazum ureja: — pogoje, kriterije in meriila, na katerih temelji svo-bodna menjava dela na področju vzgojnovarstvene de-javnosti za predšolske otroke, — sestavine in obseg programa družbenega varstva otrok in predšolske vzgoje, -----obseg pravice matere, otrok in družine, ki si jih zagotavljamo po načelu vzajemmosti in solidamosti v sooialistični republiki Sloveniji, — odgovornosti izvajalcev in uporabnikov za uresni-čitev dogovorjenega programa, — obseg sredstev in višini prispevne stopnje za ures-ničitev dogovorjenih nalog, — dolŽHOsti in pristojnosti sfeupščine skupnosti otro-škega varstva v zvezi z izvajanjem tega samoupravnega sporazuma. Z. člen Plan razvoja družbene V2sgoje in varstva otrok in drugih nalog v ofodobju od leta 1976 do 1980, ki ga bo sprejela skupščina skupnostii otroškega varstva, mora izhajati iz programa določenim s tem samoupravnim sporazumom. Uddeženci soglažamo, da je razvoj -družbene vzgoje in varstva otrok ter socialne vantos>ti matere in družine UdMajen s potrebami občannv in delovnih ljudi in z rastjo celotnega dohodka organizacij združenega dela. II. FOGOJI IN MERILA SVOBODNE MENJ*VL OEI,A NA r&BKOC3V DRUZBENE VZGOJE IN VARSTVA OTROK 3.člen Pri vrednotenju nalog po programu vzgojnovarstve-ne dejavnosti se uporabljajo naslednji kalkulatiAmi ele-nranti: — enote storitev, ki -jih določa ta samoupravni spo-razum, — enotni tehnični, delovni in potrošni normativi, ki jih sprejama skupščina akupnosti otroškega varstva, — normativi fiksnih vzdrževalnih stroškov za zmo-gljivosti, pri katerih se stroški ne obračunavajo po opravijenih enotah storitve, ki jih določa skupščina skupno&ti otroškega varstva, — elementi cene, ki jih določa ta samoupravni spo-razum. 4. *len Enote storltve v vzgojnovarstveni dejavnosti zapred-šolske otroke so: — tKidelek predšolskih otrok v vzgojnovarstveni or-nizadji v starosti od 0—3 let, —- oddelek predšolskih otrok v vzgojnovarstveni or-ganlzaciji v starosti od 3—7 let, — oddalek predšolskih otrok z motnjami v razvoju, — skupina predšolskih otrok v organiziranem dru-žinskem varstvu, — oddelek predšolskih otrok pfi 80-urn-etn vzgojnem programu, — posebne oblike vzgojnih programov za predšolske otroke, ki niso vključeni v vzgojnovarstvene organiza-cije. Za oddeilke ali skuptao pr-edšolskih otrok se po'-ve-ljavnih pedagoških in zdravstvenih normativih -šteje število otrok odvisno od starosti, in sicer: a) število otrok v čistem oddelku: — otroci od 2 let od 8—12 otrok, — otroci od 2—3 letod 10—12 otrok, — otroci od 3—4 let od 14—16 otrok, — otroci od 4—5 let od 18—20 otrok, — otroci od 5—7 let od 22—24 otrok. b) število otrok v mešanem oddelku: od 12—20 otrok, c) oddelek predšolskih otrok 2 motnjami v tetesiiem in duševnem razvoju od 6—8 otrok, d) skupina predšolskih otrok v starosti od 4 mesecev do 3 iet v družin&kem varstvu od~3—6 otrok. Normativ števila otrok v posameznem oddelku pod a) in b) se lahko poveča največ do 30 %> če to omogo-čajo prostorske zmogijivosti. 5. dten Tehnične, delovne in potrošne normative na «noto vzgojnotvarstvene storitve sprejema skupščina skupnosti otroškega-varstva na predlog izvajalGev »zgojnovarstve-ne dejavnosti. Skupščina skupnosti otroškega varstva lahko spre-meni te normative le ob koncu poslovnega leta na pod-lagi analize kadrovskih, pjostorskih in iebničnih zmo-gljivosti in analize finančnih možnosti za njihovo spre-memebo. 6. čten Skupščina skupnosti otroškega -rarstva določi tište dodatne prvine v _kalkulaciji stroškov ina enoto storitve, ki izhajajo iz posebnih namenov, zmogljivastuen potreb v vzgofrrovarstveni organizaciji. 1. člen Program vzgojnovarsivene -dejavnosti se izvaja na osnovi pogodb, ki jih sklepa skupnost otroškega varstva s posameznimi vagojnovarstvenimi organizacijami. Pogodba z vzgojnovarstveno organizacijo mora vse-bovati zlastl naslednje sestavine: — vrsto naiog, njihov obseg po enotah storitev in di-namiko izvrševanja, -— pogoje, ki jih inora zagotoiviti izvajalec, da bodo storitve dostopne uporabnikom, — obveznosti, da bo izvajalec zagotovil kvaliteto sto-ritev najmanj v okviru enotnih tehničnih in delovnih normativov, ki veljajo v dejavnosti. Pfiloga JT 3 — ceno za opravljane storitve, — način poročanja o izvršitvi nalog po pogodbi, , — nadzor nad izvajanjem vseh elementov pogodbe, — določbe o sanaciiah za primer neizvršitve ali ne-ustrezne izvršitve pogodbe. Obvezni sestavni del pogodbe so tudi veljavni teh-nični, delovni in stroškovni normativi, ki jih sprejema skupščina skupnosti otroškega varstva, če niso doiočeni s predpisi. Pogodbe se sklepajo za poslovno leto oziroma za čas izvrševanja nalog. Med poslovnim letom se pogodba lah-ko dopolni v primeru povečanja števila enot storitev oziroma zaradi bistvenih spremeinb elementov cene sto-ritev. 8. člen Udeleženci smo sporazumni, di se pri izračunu cene za opravljene storitve po pogodbah priznavajo nasled-nje sestavine cene za enoto storitev: a) maierialni stroški, ki se izračunaio na podlagi enotnih tehničnih normativov in stroškov materiala ozi-roma storitev, in sicer po cenah, ki so veljale 31. de-cembra preteklega leta; b) amortizacijo v višini minimalnih stopenj določene z zakonom veljave na dan sklenitve pogcdbe; c) dohodki: cl) — sredstva za osebne dohodke in skupno porabo, izračuna na podlagi delovnih normativov, ki jih določa skupnost otroškega varstva (ali predpis); — pri izračunu teh sredstev na enoto storitev se upo-rabljajo merila po samoupravnem sporazumu o delitvi dohodka in osebnih dohodkov in družbenega dogovora o razporejanju osebnih dohodkov; c2) — sredstva za kritje obveznosti iz dohodka te-nieljne organizacije združenega dela na podlagi zakona ali samoupravnega sporazuma; — sredstva za razširitev materialne osnove dela v višini 1.2 % na vsoto od a—c2; — sredstva za obvezno rezervo v višini 1 % na vsoto od a—c2; c3) — sredstva za razširitev materialne osnove dela V višini, ki se določi v pogodbi z vzgojnovarstveno or-ganizacijo; — sredstva za obvezno rezervo v odstotku določenem v predpisu. 9. člen Skupščina skupnosti otroškega varstva določi višino in pogoje za prispevek staršev h kritju mesečne cene za vzgojnovarstveno storitev za enega predšalskega otro-ka na podlagi enotne lestvice o diferencirani udeležbi staršev v ceni storitev v Ljubljani in na podlagi meril določenih v 7. členu tega sporazuma. 10. člen Če se povečajo materialni stroški v vzgojnovarstveni organizaciii med izvajanjem pogodbe zaradi naraščanja cen, bo vzgojnovarstvena oi*ganizacija najprej analizi-rala možnosti ter sprejela ukrepe za racionalizacijo stro-škov v okviru pogodbenega zneska. Če vzgojnovarstvena organizacija dokaže, da racio-nalizacija ni mogoča brez škode za izvedbo nalog po po-godbi bo skupnost otroškega varstva ustrezno spreme-nila pogodbo z vzgojnovarstveno organizacijo. 11. člen Vzgojnovarstvena organizacija lahko sklepa pogodbe v neposredni menjavi dela tudi z drugimi organizacija-mi združenega dela, vendar se s tem sporazumom za-vezuje. da bo uporabljala enaka načela in merila za ob-likovanje cen, kakor jih določa ta samoupravni spora-zum, razen glede tehničnih. delovnih in potrošnih nor-mativov, o katerih se lahko prosto dogovori z neposred-nim naročnikom. Pogodbe v neposredni svobodni menjavi dela ne sme-jo ovirati izvajanje nalog dogovorjenih v pogodbi s skupnostjo otroškega varstva. III. PROGRAM SKUPNOSTI OTROSKEGA VARSTVA OBCINE LJUBLJANA-ŠlgKA IN PROGRAM VZAJEMNIH IN SOLIDARNIH NALOG DRUŽBENE VZGOJE IN VARSTVA OTROK V SR SLOVENIJI V&. člen Udeleženci tega sporazuma soglašamo, da skupnost otroškega varstva programira in izvaja v obdobju leta 1976—1980 naslednje naloge: 1. Vzgojnovarstvena dejavno&t za predšolske otroke: — organiziranje in izvajanje programov vzgoje in varstva predšolskih otrok v VVO in za predšolske otro-ke, ki niso vključeni v vzgojnovarstveno organizacijo, — pridobivanje novih vzgojnovarstvenih zmogljivo-sti in razne oblike vzgojnovarstvene dejavnosti za pred-šolske otroke. 2. Pospeševanje razvoja družbenega varstva otrok. 3. Varstvo matere in novorojenčka: — nadomestilo osebnega dohodka v času podailjšane-ga porodniškega dopusta zaposlenih mater Ln tnateram, ki imajo pravico do tega nadomestila na podlagi samo-upravnega sporazuma o uresničevanju pravic in obvez-nosti delovnih ljudi, ki z delovnimi sredstvi v lasti ob-čanov (v nadaljevanju občani, ki opravljajo gospodar-sko dejavnost s sredstvi zasebne lastnine); — pomoč za opremo novorojenega otroka. 4. Dename pomoči družinam za vzdrževanje otrok: — otroški dodatki za otroke iz delavskih in kmečkih družin, — posebni dodatki za otroke edinih hranilcev in za otroke s težjimi motnjami v telesnem in duševnem raz-voju. Di*užbeno organizirano vzgojnovarstveno dejavnost za predšolske otroke si zagotavljamo na podlagi menja-ve dela v skupnosti otroškega varstva občine Ljubljana-Šiška in na podlagi vzajemnosti in solidarnosti ljubljan-skih občin v mestni skupnosti otroškega varstva Ljub-ljana v dogovorjenem obsegu. Pravice matere in novorojenčka, denarne pomoči za vzdrževanje otrok ter pospeševanje razvoja družbenega varstva otrok pa na podlagi načela vzajemnosti in soli-darnosti v Zvezi skupnosti otroškega varstva SR Slove-nije na osnovi samoupravnega sporazuma o skupnih te-meljih planov otroškega varstva v SR Sloveniji. 13. člen Vzgojnovarstvena dejavnost za predšolske otroke. Udeleženci ^tega sporazuma bomo na podlagi menja-ve dela na področju družbeno organizirane vzgoje in varstva predšolskih otrok združevali sredstva za izpe-ljavo naslednjih nalog: a) vzgojnovarstveno dejavnost za predšolske otroke bomo zagotovili: — v vzgojnovarstveni organizaciji po programu: leta 1976 2960 otrokom leta 1977 3180 otrokom leta 1978 3904 otrokom leta 1979 4314 otrokom leta 1980 4654 otrokom kar predstavlja v razmerju od vseh predšolskih otrok 49,5 % zajetje otrok v VVO v letu 1980. Za otroke z motnjami v razvoju, ki so že všteti v gornji alineji bomo zagotovili: leta 1976 delovanje 2 oddelkov za skupno 15 otrok leta 1977 delovanje 2 oddelkov za skupno 15 otrok leta 1978 delovanje 6 oddelkov za skupno 47 otrok leta 1979 delovanje 6 oddelkov za skupno 47 otrok leta 1980 delovanje 6 oddelkov za skupno 47 otrok — 80-urni vzgojni program bomo zagotovili otrokom enega letnika, ki niso vključeni v vzgojnovarstvene or-ganizacije povprečno letno 456 otrok. — staršem, ki imajo svoje otroke v vzgojnovarstve-nih organizacijah ali v varstvenih družinah bomo glede na njihov dohodek diferencirano subvencionirali dogo-vorjeno ceno za dnevno varstvo in vzgojo otrok na pod-lagi dogovorjenih kriterijev spcejetih v skupščini skup-nosti otroškega varstva in enotni za vse skupnosti otro-škega varstva ljubljanskih občin, Priloga JT 4 — v organizirano družinsko varstvo z varstvom otrok v varstvenih družinah bomo zagotovili: — leta 1976 — otrokom — leta 1977 40 otrokom — leta 1978 80 otrokonr — leta 1979 120 otrokoin — leta 1980 150 otrokom b) z združenimi sredstvi občanov in delovnih ljudi iz samoprispevka I in samoprispevka II in z združenimi sredstvi skupnosti otroškega varstva skupno z organiza-cijami združenega dela, krajevnimi skupnostmi in dru-gimi skupnosimi bodo pridobljene nove zmogljivosti za vzgojnovarstveno dejavnost, in sicer: OBJEKT o kraj, lokacija ffi %% > <—I l' $e VZGOJNOVARSTVENI ZAVODI Latostroj Pirniče Smlednik Medvode Koseze Andersen I Draveljska gmajna Dravlje (disloc.) Medvode (disloc.) KS H. Smrekar (disloc.) Centralni VVZ Dravlje Vodice samopr. I SIS OV SIS OV samopr. I samopr. I SIS OV samopr. II samopr. II samopr. II 20,897.059 1,339.578 2.636.632 17.380.000 21.615.000 5,000.000 21,000.000 5.500.000 2,800.000 1. 4. 1977 1. 4.1977 1. 8. 1977 1.7.1978 1. 9. 1978 1.9.1978 1. 4. 1979 1. 4. 1979 1. 8.1979 samopr. II 2.800.000 1. 8.1980 120 60 40 264 428 32 200 120 90 60 samopr. II SIS OV (dok) 20.400.000 10.000.000 1.10.1980 180 1980 100 Za novogradnjo VVZ Vodice, ki znaša 10,000.000 din se v letu 1980 vključi v plan le znesek 500.000 din za pridobitev projektne dokumentacije. c) Na osnovi minimalnega programa bomo s štipen-dijami in z drugimi oblikami dopolnilnega izobraževa-nja delavcev v vzgojnovarstveni dejavncsti zagotovili skupaj z ustreznimi strokovnimi institucijami potrebni vzgojni kader za novo pridobljene zmogljivosti in za predvideno morebitno fluktuacijo, in sicer: — leta 1976 je bilo v občini vključenih v vzgojno-varstveno dejavnost 149 medicinskih sester in vzgojite-ljic in 72 varuhinj, skupaj 221, — 1977 bo potrebno vključiti 11 vzgojiteljic in 6 va-ruhinj, skupaj 17 delavk za izvajanje vzgojnega progra-ma za novo pridobljene zmogljivosti, — leta 1978 bo potrebno vključiti 12 medicinskih se-ster, 31 vzgojiteljic, 4 defektologe, 24 varuhinj, skupaj 71 delavk v novo pridobljenih zmogljivostih, — leta 1979 bo potrebno vključiti 4 medicinske se-stre, 19 vzgojiteljic. 11 varuhinj, skupaj 34 delavk za izvajanje vzgojnega programa v novih zmogljivostih, — leta 1980 bo potrebno vključiti še 4 medicinske se-stre, 15 vzgojiteljic, 10 varuhinj, skupaj 29 delavk za izvajanje programa v novih zmogljivostih. Po minimalnem programu (člen 14 tega samouprav-nega sporazuma) bo ob koncu načrtovanega obdobja za jzvajanje vzgojnega programa in varstva ctrok v občini vključenih 20 medicinskih sester, 4 defektologi, 76 vzgo-jiteijic, 51 varuhinj. d) Za realizacijo dogovorjenega programa izgradnje vzgojnovarstvenih zavodcv iz samoprispevka I bomo so-fdnancirali dokončanje izgradnje teh objektov in v ta namen združevali sredstva pri mestni skupnosti otro-škega varstva Ljubljana: — leta 1976 6,408.000 din — leta 1977 6,326.400 din — leta 1978 6,326.400 din Na podlagi določil 5. člena odloka o uvedbi samopri-spevka za sofinanciranje gradnje objektov družbenega standarda na območju ljubljanskih občin (Ur. list SRS 30/76) in sklepa o sofinanciranju enotnega programa gradnje vzgojnovarstvenih zavodov, osnovnih šol, zdrav-stvenih objektov (osnovna zdravstvena služba) in do-mov za starejše občane ter družbenega dogovora o fi-nanciranju enotnega programa navedenih objektov, bo-mo skupnosti zagotovili sredstva in jih združevali pri mestni skupnosti otroškega varstva Ljubljana za finan-ciranje tega programa takole: — leta 1979 — leta 1980 6,600.000 din 6,600.000 din e) Občinska skupščina otroškega varstva bo s svojim finančnim načrtom zagotovila in pri mestni skupščini otroškega varstva Ljubljana združevala sredstva za od-plačilo anuitet, ki izvirajo kot obveznostj iz posojil za gradnjo VVZ v občini iz preteklih let. Obveznosti do cdplačevanja anuitet so bile prevzete iz splošne uporabe v letu 1976 po določilih družbenega plana občine Ljub-ljana-Šiška. V letu 1976 1977 1978 1979 1980 1,114.000 din 888.700 din 647.180 din 426.860 din 367.900 din 1976—80 3.444.640 din f) V skupnosti otroškega varstva se bo po veljavnih merilih in kriterijih iz preteklih let v enakih merilih zagotavljalo sredstva za potrebe otrok v počitniškem in dnevnem letovanju. V vsakoletnem programu, ki ga bo-do sprejemali udeleženci se bo podrobno določilo višino potrebnih sredstev za počitniška in dnevna letovnja ob scdelovanju z organizatorji in izvajalci počitniškega in dnevnega letovanja ter z drugimi samoupravnimi inte-resnimi skupnostmi. g) V skupnostih otroškega varstva se bo na podlagi programov krajevnih skupnosti o gradnji in opremlja-nju otroških igrišč namenjenih za oitroke, z letnim pro-gramom podrobno načrtovalo obseg in višino sredstev. h) Skupnost otroškega varstva bo skupaj s stanovanj-sko skupnostjo vlagala vse napore, da se tudi za vzgoji-teljski kader pridobivajo potrebna stanovanja ter sku-paj z vzgojnavarstvenimi organizacijami na tak način reševala stanovanjsko problematiko. Za to bo zagotovila z letnimi finančnimi načrti 3 % svojih dohodkov, razen od sredstev za financiranje osnovne dejavnosti VVO. i) V skupnosti bodo zagotavljali sredstva tudi za po-1rebe družinskega varstva, delovanja strokovnih služb in za opravljanje drugih. v letnih programih dogovorje-nih nalog, ki so na podlagi določil samoupravnega spo-razuma o ustanovitvi samoupravne interesne skupnosti oiroškega varstva občine Ljubdjana-Šiška in določil za-kona o združenem delu ter drugih predpisov v pristoj-nosti organov skupnosti, da na podlagi svobodne menja-ve dela in sredstev odločajo o uresničevanju dogovor-jenih nalog. 14. člen S tem samoupravnim sporazumom se skupnost otro-škega varstva zavezuje, da bo ovrednotila temeljni pro-gram vzgoje za predšolske otroke, ki se izvaja v okviru vzgojnovarstvene dejavnosti v VVO po naslednjih do-govorjenih osnovah in merilih: 1. Obvezni del vzgojnovarstvenega programa za predšolske otroke, ki so v vzgojnovarstvenih organiza-cijah: — dela vzgojiteljice in polovico varuhinje na enoto po pedagoških in zdravstvenih normativih, — stroški za vzgojna sredstva v višini 10 % od stro-škov po prvi alinei tega člena, Priloga JT 5 — amortizacijc za opremo in prpstore za vzgojno dejavnost po normativih in v višini z zakonom pred-pisanih minimalnih stopenj. Na teh osnovah se zagotovi predšolskim otrokom v vzgojnovarstvenih organizacijah minimalni standard predšolske vzgoje. 2.) 80-urni vzgojni program za predšolske otroke. ld niso vldjučeni v VVO: — dela vzgojiteljice za 8-urni vzgojni program, — stroški na vzgojna sredstva v višini 10 % od stro-škov v prvi alinei, — amortizacija za opremo in prostore za vzgojno dejavnost po normativih in višini z zakonom predpisa-nih minimalnih stopenj. Na teh osnovah se zagotovi 80-urni vzgojni program vsem predšolskim otrokom enega letnika (peti letnik), ki še niso vključeni v VVO. 15. člen Planirana sredstva za vzgojnovarstveno dejavnost in za druge cblike družbens vzgoje in varstva otrok na-vedene v nadaljnjih elenih tega samoupravnega spora-zuma so izračunana na podlagi števila enot storitev z uporabo mimmalnega programa navedenega v prejš-njem členu ter drugih veljavnih tehničnih, delovnih in potrošnih normativov, ki jih sprejema skupščina skup-nosti otroškega varstva občine Ljubljana-Šiška. Pri ovrednotenju so bile uporabljene povprečne cene iz leta 1976. Sredstva za vzajemne in solidarne naloge otroškega varstva v SR Sloveniji so planirana na podlagi višine denarnih dajatev in števila koristnikov iz leta 1975, upoštevajoč povečanja zaradi povečanja rasti novo za-poslenih. 16. člen Za uresničitev predloženega programa iz 13. člena tegasamoupravnega sporazuma, bomo udeleženci združevali sredstva: 1. Naloge po minimalnem programu vzgojnovarstvene dejavnosti v obdobju 1976—80 1976 1977 197B' 1979- 1980 Skupaj 76—80 a) vzgojno varstveni dejavnost za otroke, ki so vključeni v VVO 21,779.666 26,418.811 29.815.438 36,847.580 39.494.046 154,355.541 b) 80-urni vzgojnovar- stveni program v starosti od 4—5 let, ki niso vključeni v V"VQ 134.394 134.394 134.394 134.394 134.394 671.970 . c) družinsko varstvo v varstvenih družinah — 391.872 783.744 1.175.616 1,469.520 3.820.752 2. Sofinanciranje gradnje VVO in OŠ samopr.I. in II. 6,408.000 6,326.400 6,326.400 6,600.000 6.600.000 32,260.800 3. Obveznosti iz posojil iz preteklih let (anuitet) 1.114.000 888.700 647.180 426.860 367.900 3,444.640 4. Druge dogcvorjene naloge 3,556.128 4,042.989 4,493.641 4.480.139 5.109.064 21,881.961 SKUPAJ 32.992.188 38,203,166 42,200.797 49,864.589 53,174.924 216,435.664 Zbrana sredstva 35.239.354 40,964.664 46,002.762 50.518.394 55.374.983 228,100.157 Za prelivanje v Ljubljtmi 2,247.166 2,761.498 3,801.965 653.805 2,200.059 11,664.493 Za zagotovitev predvidenih sredstev homo udeleženci tega samoupravnega sporazuma združevaili sredstva po pri-spevni stopnji od osebnega dohodka. Prispevna stopnja za otroško varstvo bo v letu 1976 — 1,32 %. 1977 — 1,46 % 1978 — 1,56%, 1979 — 1,63 % in 1980 — 1,70 %. 17. člen : Skupnost otroškega varstva občine Ljubljana-Šiška po načelu sorazmernosti z drugimi občinami v Ljublja-ni združuje sredstva za skupno dogpvorjene naloge pro-gramirane v samoupravnem sporazaimu MSOV Ljub-ljana za obdobje 1976—80. Samoupravni sporazum o temeljih plana družbene vzgoje in varstva otrok mest-na skupnost otroškega varstva Ljubljana za obdobje 1976—80 obravnava in daje soglasje skupščini skupno-sti otroškega varstva občine Ljubljana-Siška. IV. VZAJEMNE IN SOLIDARNE NALOGE OTROŠKEGA VABSTVA V SR SLOVENIJI 18. člen Udeleženci tega samoupravnega sporazuma si bomo na podlagi vzajemnosti in soMdarnosti v obdobju 1976— 1980 zagotavljali: a) varstvo matere in novorojenčka — nadomestilo osebnega dohodka delavkam-mate-ram v času podaljšanega porodniškega dopusta v tra-janju 141 dni oziroma skrajšani delovni čas od enega leta starosti otroka, določenega na podlagi osebnega dohodka v preteklem letu, ter z zdravstvenimi skup-nostmi dogovorjen obseg porodnega varstva kmetijskim proizvajalkam in — pomoč za opremo vsakemu novorojenemu otroku v SR Sloveniji oziroma otroku delavca v združenem delu v SR Sloveriiji po enotnih merilih in v sedanji vi- Priloga JT 6 šini, ki bo vsako leto usklajena z gibanjem materialnih stroškov za novorojenca. b) Denarne pomoči družinam — otroške dodatke za otroke delavcev in kmetov ter posebne dodatke k otroškemu dodatku edinih hra-nilcev in za težje telesno in duševno prizadete otroke na podlagl enotnih meril v SR Sloveniji najmanj ena-kemu številu otrok, kot v letu 1975 in v višini, ki bo letno usklajena z rastjo življenjskih strcškov po me-rilih, ki jih bodo določile skupnosti otroškega varstva S sporazumon) v Zvezni skupnosti otroškega varstva v SR Sloveniji. c) Pospeševanje razvoja družbenega varstva otrok: — pospeševanje razvoja družbenega varstva otrok, tako da bomo dosegli bolj enake pogoje za družbeno-organizirano varstvo otrok. V ta namen določamo s tem samoupravnim sporazumom enotno dogovorjene mini-malne standarde vzgojnovarstvene dejavnosti. ki so osnova minimalnega programa vzgojnovarstvene dejav-nosti za predšolske otroke v obdobju 1976—1980. Mini-malni program je sestavni del tega samoupravnega spo-razuma, — pospeševanje razvoja manj razvitih oblik otroške-ga varstva (otroci z motnjami v telesnem in duševnem razvoju, dvojezični oddelki v vzgojnovarstvenih orga-nizacijali), usposabljali kadre ter prispevali k progra-mu raziskav na področju družbenega varstva otrok, — izvajanje družbeno dogovorjenih nalog. ki so po-membne za razvoj otroškega varstva. Zavezujemo se, da bomo po načelu solidarnosti zdru-ževaii sredstva v Zvezi skupnosti otroškega varstva SRS ža dosego dogovorjenega enotnega minimalnega programa v vseh občinskih skupnostih otroškega var-slva. 19. člen Skupnosti otroškega varstva občin v SR Sloveniji, ki v okviru sredstev zbranih po enotni prispevni stop-nji na območju svoje občine ne morejo zagotoviti iz-vedbo enotnega dogovorjenega minimalnega temeljnega programa vzgojnovarstvene dejavnosti prejmejo soli-darnostna sredstva po naslednjih načelih: 1. Občinska skupnost otroškega varstva je lahko udeležena v solidarnostnih sredstvih, če v občini nobe-no področje družbenih dejavnosti ne presega enotnega minimalnega programa, 2. Do solidarnostnih sredstev so upravičene tiste občinske samoupravne interesne skupnosti otroškega varstva. ki v okviru sredstev, zbranih na območju svoje občine po dogovorjenihsolidarnostnih stopnjah ne nao-. rejo zagotoviti izvedbo enotnega temeljnega programa (enotni temeljni program obsega sofinanciranje vzgoj-nega programa v vzgojnovarstvenih organizacijah po dogovorjenem minimalnem programu). 3. Solidarnostna sredstva se morajo uporabiti samo za izvedbo temeljnega programa in sicer največ do raz-]ike med sredstvi zbranimi za dejavnost na območju občine, ter celotno vrednostjo temeljr.ega programa de-javnosti v občini. 4. Morebitni presežek oziroma primanjkljaj sredstev, ki se združuje v solidarnost se ob 2aključku vsakega poslovnega leta poračuna z občinskimi skupnostmi otro-škega varstva, ki so prispevale solidarnostna sredstva in sicer tako. da se v naslednjem poslovnem letu upo-števa pri obveznosti za solidarnost v sorazmerju s sred-stvi. ki so jih dejansko prispevale za solidarnost. Skupnost otroškega varstva bo v zvezi skupnosti otroškega varstva SRS najmanj 3-krat letno skupaj z drugimi skupnostmi analizirala izvajanje minimalnega programa vzgojnovarstvene dejavnosti za predšolske otroke ter uporabo teh sredstev. 20. člen Udeleženci se zavezujemo. da bomo za vzajemne in solidarne naloge otroškega varstva iz določil 18. člena tega sporazuma po načelu vzajemnosti in solidarnosti zclruževali sredstva v SR Sloveniji in sicer: a) združevanje sredstev vzajemne in solidarne nalo-ge pri Evezi skupnosti otroškega varstva SRS po stop-njah od osebnega dohodka družbenega in zasebnega sektorja v občini Ljubljana-Šiška v 000 din 1976. leta združujemo 71.248 1977, leta združujemo 73.487 1978. leta združujemo 75.955 1979. leta združujemo 78.409 1980. leta združujejno 80.991 SkUpaj obdobje 1976—1980 380.090 Za žagotovitev navedetrih sredslev boftio združevali sredstva pri Zvezi skupnosti otroškega var&tva SR Slo venije po enotni prispevni stopnji od bruto osebnih do-hodkov v višini: 1976. leta 2.73% 1977. leta 2.68% 1978. leta 2,64% 1979. leta 2,59% 1980. leta 2,54 % b) Udeleženci ugotavljamo, da bodo v Zvezi skup-nosti otroškega var&tva SR-Slovenije združevaH -sred-stva tudi upokojenci združeni v skupnosti pokojninske-ga in invalidskega zavarovsnja po dogovorjeni stopnji od višine dejanskih izdatkov za denarno pomoč otrokom upokojencev in da bo pri sredstvih ZSOV SR SloVenije iz ostalih dohodkov za vzajemnost in solidarnost (na-teiena sredstva od sredstev na vpogled) v vseh Ijubljan-skih občinah pridobila še: v 000 din 1976. leta 18.812 1977. leta 19.326 . 1978. leta 19.446 1979. leta 19.357 1980. leta 19 372 Skupaj sredstva prispevkov od pokojnin in drugi dohodki v obdobju 1976—1980 96.313 din. 21. člen Udeleženci ugotavljamo in se skupno z drugimi ude-leženci v občinah SR Slovenije zavezujemo, da bomo za skupne naloge družbenega varstva otrok v SR Slo-veniji po načeiu sorazmernosti po določilih prejšnjega člena zagotovili sredstva za: 1. Varstvo matere in novorojenčka 2. Denarna pomoč družinam (OD) 3. Pospeševali razvoj družbenega varstva otrok na rnanj razvitih področjih 4. Druge naloge Potrebna sredstva v 000 din 1976 1977 1978 1979 1980 246.000 264.200 284.400 306.100 329.400 930.900 958.800 987.500 1,017.200 1,047.700- 39.929 43.115 48.091 51.335 55.520 5.550 5.900 6.300 6.700 7.100 SKUPAJ 1.222.379 1,272.015 1.326.291 1.381.335 1.439.720 V. IZVAJANJE SPORAZUMA 22. člen Samoupravni nadzor nad izvajanjem tega samo-upravnega sporazuma in uporabe sredstev v skladu z dogovorjenim programom bo opravljal odbor za samo-upravni nadzor v okviru svoje pristojnosti po določilih samupravnega sporazuma o ustanovitvi skupnosti otro-škega varstva občine Ljubljana-Šiška in po določilih tega sporazurna. Odbor za samoupravni nadzor ima pri nadziranju tega samoupravnega sporazuma naslednje naloge: — «premlja izvajanje programa SIS po vsebini, ob-segu in kvaliteti; — pi-everja •upoštevanje dogovorjenih tehničnih, de-lovnih in stroškovnih normativov pri sklepanju pogodb o BVobodni. menjavi dela s TOZD, ki izvaja program, — spremlja priliv sredstev iz prispevkov po tem sporazumu; ----sipremlja odvajanje sredstev za solidarnost^ in skupen program z vidika obveznosti, ki jih ima občin-ska SIS po tem samoupravnem sporazurnu; — poroča o svojih ugotovitvah skupščini SIS t€r po potrebi neposredno udeležencem. 23. člen Skupščina skupnosti otroškega varstva mora ob pol-letnem periodičnem obračunu in zaključenem računu analizirati vsebinsko in finančno realizacijo tega spo-razuma ter po potrebi sprejeti. ustreaoe ukr^e^ Vzgoj-novarstvene organizadje so dolžne predložiti poročilo stanja iz polletnega in letnega obračuna. Če se pri analizi iz prejšnjega odstavka pokaže, da Priloga JT 7 se iz objektivnih razlogov program ne izvaja, kakor je določeno v tem sporazumu in v sklepih skupščine, ki temeljijo na tem sporazumu, ter da skupščina SOV tega ne more popraviti v okviru svojih pristojnosti. mora o tem takoj obvestiti udeležence sporazuma in občinsko skupščino. Šteje se. da se program ne izvaja v bistvenih točkah. če: 1. se ne izvaja dogovorjeni enotni minimalni pro-gram ali skupni program v predvidenem obsegu in kva-liteti; 2. če nastopijo nepredvidene in izjemne okoliščine, ki bi zahtevale vrednostno krčenje programa za več kot 10 %; 3. če so bistveno kršena določila izvajalskih pogodb glede kakovosti storitev. V primerih iz prejšnjega odstavka lahko skupščina skupnosti otroškega varstva predlaga spremembo samo-upravnega sporazuma ali pa predlaga družbenopolitični skupnosti, da sprejme ustrezen ukrep. 24. člen Skupščina skupnosti otroškega varstva bo ob za-ključku vsakega poslovnega leta, ko bo sprejela tudi letni program za naslednje leto, valorizirala zneske v programu za naslednje leto z dohodkovnimi gibanji v občind. 25. člen Presežki iz priliva sredstev, ugotovljeni z letnim za-ključnim računom SIS se poračunajo zavezancem pri obveznostih za naslednje leto, če ne sklenejo drugače. VI. PREGLED PREDVIDENIH SREDSTEV V (NOMINALNIH) ZNESKIH ZA IZVEDBO ENOTNEGA, SKUPNEGA IN DOPOLNILNEGA PROGRAMA ZA LETO 1977 (za občino Ljubljana-Siška) 26. elen Sredstva za izvedbo programa družbene vzgoje in varstva otrok po tem samoupravnem sporaaumu znašajo: 1976 1977 1978 1979 1980 Skupaj Plan (cene 1975): Enotni program Skupni program Dopolnilni program 26,553.205 73.487.000 11.649.961 29,949.832 75,955.000 12,250.965 36.981.974 78.409.000 12.882.615 39.628.440 80,991.000 13.546.484 133,113.451 308,842.000 50.330.025 SKUPAJ 111.690.166 118,155.797 128,273.589 134,165.924 492.285.476 2..Izvedba plana (v tekočih cenah): Enotni program Skupni program Dopolnilni program SKUPAJ 25,035.219 87.926.000 12,816.000 125,777.219 Cd tega: Za prelivanje za izvajanje enotnega programa v Ljubljani 2,044.902 3. Obseg združevanja sredstev za izvedbo enotnega in dopolnllnega programa v vseh občinah mesta Ljub-Ijane se v letu 1977 ugotovi takole: 1. Dogovorjeni program za ]eto 1977 od BOD 146.782.000 2. Manj realizirana sredstva z obdobju od 1. 1. 1977 do 31. 7. 1977 (po zakonu o začasnem financiranju SIS) po prispevni stopnji 0,49 % 3. Manj znesek presežka iz leta 1976 4. Plus znesek primanjkljaja iz leta 1976 3.5. Ostane za združevanje v obdobju od 1. 8. 1977 do 31. 12. 1977 4. Obseg združevanja sredstev za skupni program v Zvezi skupnosti OV SRS v letu 1977 se ugotovi takole (v 000 din) 1. Dogovorjeni program za leto 1977 2. Manj prispevek od pokojnin zaTeto 1977 3. Manj realizirana sredstva v obdobju od 1. 1. 1977 do 31. 7. 1977 (po zakonu o začasnem finandranju SIS) 4. Manj znesek presežka iz l€ta 1976 32,884.488 347.000 113.550.512 1.497.798 77.400 801.000 97.000 4.5. Ostane za združevanje v obdobju od 1. 8. 1977 do 31. 12. 1977 522.398 Presežek sredstev iz leta 1976 se ugotovi tako, da se od celotnih sredstev, združenih za izvedbo programa po tem samoupravnem sporazumu v letu 1976, odšteje vrednost revaloriziranega programa za leto 1976. Po istem principu se izračuna tudi znesek primanjkljaja za leto 1976. Znesek iz 3.5. točke se bo združeval v skupnosti otroškega varstva tako, da bodo zavezanoi plačevali prispevke po enotni stopnji 1.98%. pri tem se upošteva csnova v višini 46 % od 100 % v OD za leto 1977 v zne-sku 5.716.880 dinarjev. Znesek iz 4.5 točke prejšnjega odstavka se bo zdru-ževal v Zvezi skupnosti otroškega varstva tako, da bodo zavezanci plačevali prispevke po stopnji 2,21 % od bruto csebnih dohodkov. 5. Merila za združevanje sredstev po tem sporazutnu za leto 1978 in za naslednja leta bodo določali udele-ženci tega sporazuma z aneksorn. upoštevaje sistemske csnove, ki bodo za to obdobje opredeljene z zakonom. VII. KONCNE DOLOCBE 27. člen Rekapitulacija materialnih obveznosti udeležencev sporazuma v občini Ljubljana-Siška, ki prispevajo in združujejo sredstva po določilih tega sporazuma je kot priloga sestavni del sporazuma. 28. clen Ta sporazum se skleoe s pristopnimi izjavami, ki jih podpišejo pooblaščeni predstavriki udeležencev. Sporazum je sklenjen, ko k njemu pristopi najmanj 2/3 upravičenih udeležencev. Da je ta pogoj izpolnjen ugotovi skupščina SIS s posebnim sklepom. 29. člen Ko je samoupravni sporazum sprejet se objavi v Uradnem glasilu občine Ljubljana-Šiška. Ta sporazum se uporablja po izteku z zakonom do-ločenega roka o začasnem financiranju skupne porabe. Podpisniki: Priloga JT 8 Priloga k 25. členu samoupravnega sporazuma občine Ljubljana-Šiška Rekapitulacija materialnih obveznosti udeležencev sporazuma, ki so zavezani plačevati prispevek Sredstva 1976—1980 Prispevna osnova v Stopnje 1976 1977 1978 1979 1980 1. Dogovorjeni enotni minimalni program v občini in mestu 2. Dogovorjene vzajemne in solidarne naloge OV v SRS 3. Ostale dogovorjene naloge v občini in mestu 166,692.004 BOD 0,90 1.04 1,14 1,21 1,28 380,090.00 BOD 2,73 2,68 2,64 2,59 2,54 61.408.153 BOD 0,42 0.42 0.42 0,42 0,42 Skupaj 608,190.157 BOD 4.03 4.14 4.20 4,22 4,24 Op.: BOD je brirto osebnj dohodek OBRAZLOZITEV samoupravnega sporazuma o temeljih plana družbene vzgoje in varstva otrok v obdobju 1976—1980 s pregledom nalog in predvidenih sredstev za izvedbo programa v letu 1977. Občani in delovni ljudje v organizarijah združenega dela s sprejemanjem predloga samoupravnega spora-zuma, ki ga je obravnavala skupščina skupnosti otro-. škega varstva občine Ljubljana-Šiška in ga kot takšne-ga posreduje v obravnavo, odločajo o csnovah svobodne menjave sredstev in dela s tem, da se zagotovi pogoje in merila na področju vzgojnovarstvene dejavnosti za predšolske otroke. Sporazum ureja obseg programa družbenega varstva otrok in predšolske vzgoje, obseg pravice matere, otrok in družine, ki se zagotavljajo in uresničujejo po načelu vzajemnosti in solidarnosti v Zvezi skupnosti otroškega varstva SR Slovenije ter ob-seg sredstev za posamezne dogovorjene naloge v skrbi za nemoten zdrav telesni in duševni razvoj otroka. Sporazum kot celota obsega naloge iz: — enotnega temeljnega programa, ki se izvaja v občinskih skup-nostih otroškega varstva in v dogovorjenem obsegu v Mestni skupnosti otroskega varstva, ki obsega finan-ciranje vzgojnega programa v VVZ in 80-urni vzgojni program za otroke enega letnika (5 ]et starosti), ki niso vključeni v VVZ. Skupni program se uresničuje v Zvezi skupnosti otroškega varstva SR Slovenije, ki obsega naloge var-stva matere in novorojenčka (nadomestilo za podalj-šani porodniški dopust nad 105 dni, pomoč za opremo novorojenčka), denarne pomoči družinam za vzdrževa-nje otrok (otroški dodatek, posebni dodatek za otroke edinih hranilcev) in pospeševanje razvoja družbene vzgoje in varstva otrok. Za ta skupni program ima Zveza skupnosti otroškega varstva SR Slovenije vir sredstev po prispevni stopnji, ki je enotna v vsej re-publiki. V samoupravnem sporazumu so tudi naloge dopol-nilnega programa, ki obsega program družinskega var-stva v varstvenih družinah, softnanciranje izgradnje vzgojnovarstvenih zavodov iz samoprispevka I. in sa-moprispevka II. sofinanciranje pridobivanja novih pro-slorov v stanovanjskih blokih in drugih objektih sku-paj s TOZD, KS in drugimi, naloge in potrebna sredstva odplačevanja posojil (anuitet) iz preteklih let, ki so bile prevzete od občine Ljubljana-Šiška. V dopolnilnem dogovorjenem programu so tudi še druge naloge kot sodelovanje pri gradnji in opremljanju dgrišč za otroke, sodelovanje s potrebnimi sr^dstvi za pomoč družinam z manjšimi dohodki za letovanje otrok, sofinanciranje stroškov službe in drugo. Za izvedbo enotnega temeljnega programa in dogo-vorjenega dopolnilnega programa je v predlogu samo-upravnega sporazuma predvideno, da bodo udeleženci združevali sredstva po prispevni stopnji od bruto oseb-nega dohodka (planske cene 1975): po teh-le stopnjah: — leto 1976 1.32 % obračunano r.a bruto OD — leto 1977 1,46% obračunano na bruto OD — leto 1978 1,56 % obračunano na bruto OD — leto 1979 1,63 % obračunano na bruto OD — leto 1980 1,70% obračunano na bruto OD V programu z upoštevanjem planske cene je pred-videno, da bi po letih združevali: leta 1976 leta 1977 leta 1978 leta 1979 leta 1980 35.239.354 40.964.864 46.002.762 50.518.394 55,374.983 V financiranju vzgojnega programa in varstva otrok v vzgojnovarstvenih organizacijah sodelujejo tudi star-ši, ki imajo svojega otroka v teh zavodih in sicer naj-manj 20 % in največ 70 % od stroškovne cene storitev v VVZ. Stroškovna cena storitve v VVZ obsega stroške po posameznih elementih stroškov razen amortizacijo nepremičnin, ki se v celoti pokriva iz sredstev zbranih po temeljnem enotnem programu. Sedanje cene storitev v VVO so še vedno na ravni iz leta 1975, čeprav so se stroški porabe za živila, najnujnejšo opremo, komunal-nih uslug izredno povečali. V skupščini skupnosti otro-škega varstva se bo na podlagi enotnih normativov po-rabe odločalo o diferencirani udeležbi staršev k ceni storitev v VVZ in o c.eni sami. Za izvedbo enotnega temeljnega programa in dopol-nilnega programa v cbčini za leto 1977 je stopnja ude-ležbe v bruto osebnih dohodkih poprečno v višini 1,18 % na osnovo obračunanih bruto osebnih dohodkov in je v sorazmerju nasproti letu 1976 manjša za 0,09%. V začasnem financiranju skupnost otroškega varstva za izvedbo dopolnilnega dogovorjenega programa pridobi-va sredstva v višini 0,49% od bruto osebnih dohodkov, kar se poračuna v naslednjih mesecih koledarskega leta po izteku začasnega financiranja. Za izvedbo temelj-nega programa prevzema skupnost Gtroškega varstva vse pravice in dolžnosti financiranja te naloge tudi sredstva za leto 1977, ki se sedaj zbirajo in porabljajo pri občinski izobraževalni skupnosti. V samoupravnem sporazumu se zavezujemo, da se določena višina sred-stev združujejo v MSOV Ljubljana z namenom, da se zsgotovi enotne pogoje in merila za vzgojnoizobraže-valno dejavnost in varstvo vseh otrok v Ljubljani. Z izvedbo programa samoprispevka I. in programa samoprispevka II. do leta 1980 predvidevamo, da bomo skupaj s sredstvi, ki jih bo namenila skupnost otroške-ga varstva pridobili prostor za 1594 otrok. Tako bo v letu 1980 vključenih v VVZ 49,5% vseh otrok, to je 4.654 otrok. Pri tem pa bomo zagotovili tudi delovanje oddelkov za razvojno motene otroke v telesnem in du-ševnem razvoju. Skupščina skupnosti otroškega varstva občine Ljub-Ijana-Šiška in njeni organi bodo redno spremljali izva-janje dogovorjenih nalog skupaj z odborom za druž-beni nadzor. Delegati v organizacijah združenega dela in delegati v KS bodo v svojih delegacijah redno obve-ščeni — informirani o izvrševanju programiranih nalog ter o vseh problemih tako, da bo omogočena neposred-na vključitev vseh uporabnikov in izvajalcev pri izva-janju programira-nih nalog. Priloga JT 9