STATUTI KRAJEVNIH SKUPNOSTI
V LUČI USTAVNIH DOPOLNIL
Vzporedno s postopkom za dopolnitev zveme in republiških ustav ter občai-skifa statutov v SFRJ se bo polrebno lotiti tudi dopolnhev statotov krajevnih sfcupnosti.
Seveda pa ne kaže s temi spremembami in dopolnHvami preveč hiteti, kajti v tem trenutku smo še v zaostanku pri spremembah in dopobiitvah samouprav-nih splošnh aktov (statutov. samoupravnih sporazumov o ustanovitvi ipd.) SIS dtužbenih dejavnosti, še posebej pa tistth, ki enakopravno odločajo z zbori ob-činske skupščine.
Ravno tako so nekateri sistemski zakoni, ki jih bo potrebno sprejeti in od katerih bo odvisno prihodnje delo krajevne skupnosti, šele v fazi osnutka ali celo nastajanja.
Za kakšne dopolnitve ali spre-membe v statutih krajevnih skupno-sti oziroma v njenem delu sploh gre?
Medtem ko temeljna delovna po-dročja v KS ostajajo skotaj nespre-menjena (komunalno urejanje, var-stvo okolja, gospodarjenje s prosto-rom, skrb za otroke, starejše občane ipd.), pa bo potrebno vnesti spre-membe v delo in statute KS, posebej na področjuSLO in DS. Ker pa sta za zakon (zvezni in republiški) priprav-Ijenašele osnutka, je v tem trenutku še nemogoče karkoli spretneniti tako v načinu dela kot v statutu KS. Vsa zakonodaja pa naj bi bila sprejeta do konca leta. Sele nato bo možno vna-šati v statut in delo KS potrebne spremembe.
Sistem financiranja KS vletu 1982 bo gotovo doživel nekatere spre-membe. Vendar pa za zdaj še ne mo-remo reči, kako naj bi v praksi ta si-stem deloval in zagotavljal KS vsaj tolikšna sredstva kot so jih prejemala v preteklem obdobja Tudi tega po-dročja v statutih KS še ne moremo spreminjati, in kaže počakati na si-
stemske rešitve, za katere se bomo naprej dogovorili.
Glede dolžine mandatov delega-tov so stvari jasne. Delegati so vo-ljeni za štiri leta in so lahko po 157. členu ustave SRS ponovno izvoljeni, vendar največ še za eno mandatno dobo. Ta člen ustave SRS se ne spreminja, zato na tem področju najbrž ni potrebno ničesar spremi-njati.
Drugače pa je pri izvoljenih ozi-roma imenovanih funkcionarjih. Le-ti so lahko izvoljeni za 4 leta, način in dolžino njihovega mandata pa določi statut KS.
Seveda pa tega ne bo mogoče enotno urejati v vseh krajih in oko-ljih. Dolžina mandata posameznega funkcionarja v okviru ustavne oprc-delitve se bo pač ravnala različno, odvisno od krajevnih prilik, priprav-Ijenosti ljudi za delo ipd. Ker pa bo rešitev tega vprašanja zanimiva šele ob volitvah v 1982. letu, ne kaže že sedaj uvajati teh sprememb, pač pa bi uredili vsa vprašanja istočasno.
Delegatski sistem za skupščine družbenopolitičnih skupnosti se ne bo spremenil. Lahko pa se spremeni delegatski sistem za skupščine SIS družbenih dejavnosti oziroma se lahko nekatere skupnosti pojavijo v KS ali se organizirajo v KS enote ipd.
Seveda pa je vse to odvisno od statu-tov teh SIS. Dokler teh ni, ne mo-remo ničesar spreminjati na tem po-dročju.
Zato bi se kazalo pri občinskih družbenopolitinih organizacijah še bolj prizadevati za to, da se tudi sta-tuti SIS družbenih dejavnosti dopol-nijo hkrati s statuti DPS. Ta trenutek pa so v velikem zaostanku.
Vse druge spremembe, ki bodo potrebne glede na dosedanje delo in prakso KS, pa niso take narave, da bi jih bilo treba na hitro spreminjati.
Na podlagi teh nekaj ugotovitev labko vidimo, da bi bilo vse delo v zvezi s takojšnjimi spremembami in dopolnitvami statutov KS prezgod-nje in celo nekoristno. V tem tre-nutku bi se kazalo predvsem na-tančno seznaniti z novostmi, ki jih vsebujejo ustavna dopolnila in do-polnitve statuta mesta in občine, ter spodbujati SIS družbenih dejavnosti, da začnejo takoj usklajevati Jastne statute.
Zato predlagava, da se ustanovi delovna skupina za pripravo spre-memb in dopolnhev sututov KS pri svetu za razvijanje deiegatskega in skupščinskega sistema OK SZDL. Skupno bi sestavtjali delegati iz oe-katerih mestnih, primestnih in vaških krajevnih skupnosti. Do 30. 6. 1981 naj bi se pripravtl ves delovni mate-rial o spremembah nekaterifa sbtem-skih zakonov, sprememb statntov SIS in drngo. Polem bi bilo možno sestaviti osnntek statuU KS do 31. 10. 1981 in ga dati v javno razpnvo ter sprejeti do 15. 12. 1981.
ZVONE STEKLASA POLDE KOS