PREDLOG PREDLAGATEUA Izvršnl sv*f skupšOn* občkm LJub^mnm VK-Jto bo Msfwn0i prtpottttk. BVRŠNISVET osnutek Na podlagi 79. in 84. člena statuta obeine gubljana Vtč-Rudnik (Uradni list SRS. št. 13«6) in 22. člena družbenega dogovora o priznavalninah udeležencem NOV, je SkupSčina občine ^ubljana Vifr-Rudnik na seji družbenopolrtienega zbora, zbora zdruienega dela in zbora krajevnih skupnosti dne............sprejela ODLOK o priznavalninah udeležencem NOV Lčlen Udetežencem NOV, borcem za severno mejo v letih 1918 in 1919, slovenskim vojnim dobrovoljcem iz vojn 1912-1918 ter njihovim družinskim članom, v izjemnih primerih tudi pripadni-kom zavezniških armad, ki imajo stalno bivaliSče na območju občine Ljubljana Vtč-Rudnik oziroma zaCasno bivališče v domu starejših občanov na obmofiju občine Ljubljana ViC-Rudnik se podeljujejo priznavalnine in druge oblike družbene pomoči v skladu z družbenim dogovorom o priznavalninah udelezencev NOV ob pogojih in na podlagi določil tega odloka. 2. čten Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči so: 1. stalna priznavalnina 2. občasna priznavalnina 3. enkratna priznavalnina 4. dodatek za tujo pomoč 5. pomoč za zdravtjenje in rekreacijo 6. tovariška pomoč 3. Clen Do priznavatnine ali druge oblike družbene pomoči so upravi-čeni: 1. udeteženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalid-skega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokojninsko dobo ter udeteženci narodnoosvobodilne vojne, ki jim je priznan status kmeta-borca pred 9. septembrom 1943 oziroma do 13. oktobra 1943, 2. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj v času od 9. septembra 1943 oziroma 13. oktobra 1943 do 31. decembra 1944 in jim je po predpisih iz pokojninskega in invalidskega zavarovanja čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokoj-ninsko dobo, 3. borci za severno mejo v letih 1918 in 1919 in slovenski vojni dobrovoljci iz vojn 1912-1918 (v nadaljnem besedili: borci za severno mejo in slovenski vojni dobrovoljci). 4. člen V ..--..••>-' Upravičenci do priznavalnin so tudi: 1. družinski člani (zakonec. otroci, posvojenci, starši ter posvo-jitelji) padlih in umrlih udeležencev NOV iz 1. in 2. točke 3. člena tega odloka, 2. družinski člani padlih in umrlih borcev za severno mejo in slovenskih vojnih dobrovoljcev. Družinski člani pridobijo pravico do priznavalnine, če izpolnju-jejo naslednje pogoje: - da so pridobitno nezmožni po predpisih o vojaških invalidih, - da po smrti padlega borca ali umrlega udeleženca NOV iz 3. člena tega odloka oziroma padlega ali umrlega borca za severno mejo in slovenskega vojnega dobrovoljca niso sklenili nove zakonske zveze (zakonec) oziroma niso poročeni (otroci, posvo-jenci), razen z učencem ali študentom usmerjenega izobraže-vanja, - da v času med NOV niso sodelovali z okupatorjem ali njego-vimi pomagači. 5. člen ¦¦'•'¦¦ ,•¦..¦¦ ,¦-''¦: .. .' ¦•¦¦:'¦¦ : Priznavalnino imajo možnost pridobiti: 1. udeleženci narodnoosvobodilne vojne, ki so vstopili v narod-noosvobodilni boj po 1. januarju 1945 in jim je po predpisih o. pokojninskem in invalidskem zavarovanju čas od odhoda v narodnoosvobodilni boj do 15. maja 1945 dvojno vštet v pokoj-ninsko dobo, 2. aktivni sodelavci narodnoosvobodiinega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priznano posebno dobo v času med narodnoosvobodilno vojno v dejan-skem trajanju, 3. Aktivni udeleženci narodnoosvobodilnega gibanja, ki imajo po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju priz-nano v času NOV posebno dobo v dvojnem trajanju s prekini-tvami. 4. Žrtve fašističnega nasilja z najmanj 20 odstotno invalid-nostjo, ki ne izpolnjujejo pogojev za uveljavltev statusa upravi-čenca po zakonu o civilnih invalidih vojne. ; "'•' 6. člen . Izjemoma se lahko podeli priznavalnina tudi: 1. udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki so organizirano delovali v narodnoosvobodilnem boju ali so bili aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja, vendar posebne dobe (v dvoj-nem ali dejanskem trajanju) po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavaroyanju niso mogli uveljaviti, ker so bili v času svojega delovanja za cilje NO6 mlajši od 15 let, 2. udeležencem narodnoosvobodilne vojne, ki so organizirano delovali v narodnoosvobodilnem boju ali so bili aktivni sodelavci narodnoosvobodilnega gibanja vendar posebne dobe iz opravi-čehih razlogov (neukost stranke glede postopka in rokov za vlaganje zahtevkov; okolnost, da priznanje posebne dobe ne bi imelo vpliva na socialni položaj upravičenca po prej veljavnih predpisih) niso uveljavili ali je iz objektivnih razlogov (pomanjka-nje pismenih dokazil, nedosegljivost prič) niso uspeli uveljaviti. 3. jugoslovanskim državljanom, ki se jim čas, prebit v oborože-nih formacijah antifašističnega gibanja ali v oboroženem antifaši-stičnem boju v drugih deželah in v zavezniških vojskah do 15. 5. 1945 po predpisih o pokojninskem in invalidskem zavarovanju dvojno šteje v pokojninsko dobo. Udeležencem NOV iz 1. in 2. točke tega člena se priznavalnina lahko podeli na podlagi potrdila predsedstva občinskega odbora ZZB NOV o njihovi udeležbi v NOV. 7. člen Udeleženci NOV iz 1. in 2. točke 3. člena ter družinski člani iz 1. točke 4. člena imajo pravico do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne presegajo na osebo zneska najnižje pokojnine za polno pokojninsko dobo, ki jo določi Skupnost pokojninskega in inva-lidskega zavarovanja v SR Sloveniji za tekoče leto (v nadaljnjem besedilu: najnižja pokojnina). Borci za severno mejo in slovenski vojni dobrovoljci iz 3. točke 3. člena ter družinski člani iz 2. točke 4. člena tega odloka imajo 1 pravjpo do stalne priznavalnine, če skupni mesečni prejemki upravičenca in njegovega zakonca, deljeni po enakih delih na upravičenca, zakonca in vzdrževane družinske člane ne prese-gajo na osebo 80% najnižje pokojnine. Za vzdrževane družinske člane se štejejo otroci, posvojenci, starši in posvojiteij, ki so pridobitno nezmožni po predpisih o vojaških invalidih in nimajo lastnih rednih prejemkov ali so nje-govi redni prejemki nižji od zneska najnižje pokojnine iz decem-bra preteklega leta oz. njihov letni katastrski dohodek ne presega zneska najnižje pokojnine iz decembra preteklega leta ter živijo z upravičencem, ki jih je po zakonu dolžan preživljati, v skupnem gospodjnjstvu. - 8. člen Udeležencem NOV iz 1. točke 3. člena, ki nimajo lastnih rednih prejemkov, je možno podeliti stalno priznavalnino tudi ne glede na izpolnjevanje premoženjskega cenzusa \z prvega odstavka 7. člena. Pri odločanju o pravici do stalne priznavalnine udeležencem NOV iz prejšnjega odstavka se upošteva zlasti čas udeležbe in njihov osebni prispevek v narodnoosvobodilni vojni. 9. člen ^ ' .' Udeležencem NOV, žrtvam fašističnega nasilja ter osebam iz 5. in 6. člena se lahko podeli stalna priznavalnina, če glede premo-ženjskega cenzusa izpolnjujejo pogoje iz 2. odstavka 7. člena in če pristojna komisija iz I9.člena oceni, da so do priznavalnine upravičeni glede na njihovo socialno in zdravstveno stanje ter glede na čas udeležbe v NOV. :' f ¦ • , . ¦ 10. člen '" ¦•¦¦¦•¦• Prejemki, ki se upoštevajo pri odločanju o pravici do priznaval- nine, so vsi redni prejemki, razen prejemkov po zveznih predpisih o vojaških invalidih, civilne invalidnine in dodatka za postrežbo in tujo pomoč po predpisih o civilnih invalidih vojne ter dodatkov za pomoč in postrežbo po drugih predpisih kakor tudi drugih pre-jemkov, za katere je s posebnimi predpisi določeno, da se pri ugotavljanju premoženjskega stanja ne upoštevajo. Za dohodek \z kmetijske dejavnosti se šteje katastrski dohodek iz preteklega leta, pa tudi dohodek iz kmetijstva, ugotovljen po dejanskem dohodku iz preteklega leta, ki je bil podlaga za odmero davka. Če je kmetijsko zemljišče oddano v zakup delovni organizaciji, se šteje kot dohodek mesečni znesek zakupnine. Če je zavezanec oproščen davka iz kmetijstva, se katastrski dohodek praviloma ne upošteva. Prejemki se upoštevajo v zneskih iz decembra preteklega leta, razen osebnega dohodka, ki se upošteva v mesečnem povprečju iz preteklega leta. r , ., H.člen Stalna mesečna priznavalnina za upravičence iz 1. in 2. točke 3. člena ter 1. točke 4. člena tega odloka znaša praviloma največ do 100 odstotkov zneska najnižje pokojnine, za upravičence \z 3. točke 3. člena in iz 2. točke 4. člena ter za udeležence NOV in žrtve fašističnega nasilja \z 5. in 6. člena tega odloka pa največ do 80 odstotkov tega zneska. ¦ Najvišja stalna priznavalnina je izjemoma lahko tudi višja. Prejemnikom stalne priznavalnine - udeležencem NOV iz 1. in 2. točke 3. člena tega odloka, ki so vezani na stalno postrežbo in tujo pomoč pri opravljanju vseh ali večine osnovnih življenjskih potreb in ne izpolnjujejo pogojev za uveljavitev pravice do tega dodatka ali druge podobne pravice po drugih predpisih, se stalna priznavalnina poveča za 50% zneska najnižje pokojnine. 12. člen O višini stalne priznavalnine odloča komisija iz 19.člena tega odloka ob upoštevanju stvarnih premoženjskih razmer upravi-čenca, zakonca in vzdrževalnih družinskih članov, zdravstvenega stanja upravičenca in njegove družine, časa udeležbe in oseb-nega prispevka upravičenca v narodnoosvoboditni vojni ter sta-novanjskih in drugih socialnih okoliščin, pri samohranilcih pa zlasti tudi starosti. 13. člen Če se spremenijo okoliščine, na podlagi katerih je bilo odlo-čeno o pravici in višini stalne priznavalnine, se priznavalnina zviša, zniža ali ukine. Spremembe iz preteklega leta v prejemkih in v drugih okolišči-nah, od katerih je odvisna podelitev stalne priznavalnine in njena višina, se ugotavljajo v začetku vsakega tekočega leta, upošte-vajo pa se od 1. januarja tekočega ieta dalje. V primerih, ko bi bilo potrebno zaradi sprememb tega odloka ali spremenjenih socialno-ekonomskih razmer stalno priznaval-nino občutno znizati ali ukiniti, lahko upravičenci izjemoma zadr-žijo priznavalnino v enakem ali zmanjšanem znesku tudi naprej, če bi po presoji organa, ki o tem odloča, večje znižanje aii ukinitev imelo negativne posledice pri uživalcu oziroma v okolju. v katerem živi. 14. člen Občasna ali enkratna priznavalnina se lahko podeli udeležen-cem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter družinskim članom padlih in umrlih borcev NOV, ki uživajo varstvo po tem odloku, če zaidejo v težje razmere zaradi bolezni, nezgode, smrti družinskega člana, hujših elementarnih nesreč ali zaradi drugih podobnih okoliščin. Občasna priznavalnina se lahko dodeli za določen čas, ali se v enkratnem znesku dodeli večkrat letno. Pri odločanju o podelitvi občasne ali enkratne priznavalnine pri določanju njene višine se poleg socialno-zdravstvenih razmer upošteva zlasti vrsta in Čas udeležbe v NOV. Občasna ali enkratna priznavalnina znaša največ 150 odstotkov najnižje pokojnine. Podeljevanje občasne ali enkratne priznavalnine po tem odloku ni odvisno od pogojev iz 7. člena tega odloka. 15. člen Če upravičencem do stalne priznavalnine, ki so oskrbovanci v domu starejših občanov, po poravnavi celotne domske oskrbe ne ostane lastnih denarnih sredstev 25 odstotkov najnižje pokoj-nine, se lahko dodeli stalna priznavalnina za osebne potrebe v višini razlike med 26 odstotki najnižje pokojnine in ostankom lastnih sredstev. 16. člen Pomoč za zdravljenje v naravnih zdraviliščih se lahko izjemoma dodeii upravičencern iz 3. čleria tega odloka. 17. člen Udeležencem narodnoosvobodilne vojne in drugih vojn ter družinskim članom padlih in umrlih borcev NOV, ki uživajo var-stvo po tem odloku, se lahko dodeli denarna pomoč za 10-dnevno preventivno okrevanje. Izjemoma se lahko dodeli denarna pomoč upravičencem tudi za več kot 10-dni. 18. člen - Krajevnim organizacijam zveze borcev NOV se namensko dodeli denarna pomoč za organizacijo tovariške pomoči bolnim in ostarelim borcem. 19. člen O pravici oziroma podelitvi in višini občinske priznavalnine ter drugih oblik družbene pomoči odloča na zahtevo upravičenca ali na pobudo krajevnih in občinske organizacije ZB NOV komisija za zadevo botcev in invalidov NOV občinske skupščine z večino glasov. Komisija odloča tudi na lastno pobudo. Ugotovttveni postopek o zahtevi za priznanje pravice do prizna-valnine vodi in na podlagi sklepa kornisije izda odločbo o prizna-valnini občinski upravni organ, pristojen za zadeve borcev in Invalidov NOV. 20. člen V postopku za priznanje pravice do priznavalnine in drugih oblik družbene potnoči se uporabljajo določila tega odloka in zakona o splošnem upravnem postopku. Zoper odločbo, ki jo izda občinski upravni organ, pristojen za zadeve borcev in invalidov NOV, je mogoče vložiti pritožbo na Republiški komite za borce in vojaške invalide. 21čten Udeležba v NOV se v primerih iz 1. in 2. točke 6. Clena tega odloka dokazuje s potrdilom predsedstva občinskega odbora ZZB NOV, na območju katerega je udeleženec NOV aktivno in organizirano delal v narodnoosvobodilnem gibanju oziroma s katerega območja je odšel v NOV. PotrdiJo velja samo v postopku za odločanje o priznavalnini. Pri izdajanju takih potrdil se upo-rabljajo navodila predsedstva Republiškega odbora ZZB NOV. Potrebe po postrežbi in tuji pomoči, ki je pogoj za povečanje priznavalnine po 3. odstavku 11. člena tega odloka, se ugotovi na podlagi izvida in tnnenja zdravniške komisije po zveznih predpi-sih o vojaških invalidih. O pravici do priznavalnine oseb iz 4. točke 5. člena tega odloka odloča komisija iz 19. člena potem, ko se predhodno v upravnem postopku pred občinskim upravnim organom za zadeve borcev in vojaških invalidov na podlagi izvida in mnenja pristojne zdravni-ške komisije ugotovi, da gre za žrtev fašističnega nasilja z naj-manj 20 odstotno invalidnostjo v smislu prvega odstavka 2. Člena zakona o civilnih invalidih vojne. 22. člen Priznavalnina in druge oblike družbene pomoči gredo upravi-čencem od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi zahtevka. 23. člen Sredstva za priznavalnine in druge pravice po tem odloku se zagotavljajo na podlagi dogovorjene porabe v vsakoletnem pro-računu občine. 24. člen Priznavalnine in druge oblike družbene pomoči se uskladijo z določbami tega odloka v treh mesecih od njegove uveljavitve. 25. člen Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha veljati odlok o priznavalninah udeležencev NOV, Uradni list SRS, št. 26/84. 26. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu SRS. Številka: Oatum: Predsednik skupščine občine Ljubljana Vič - Rudnik , Peter Vrhunc obrazložitev Spremenjenemu družbenemu dogovoru o priznavalninah ude-ležencem NOV je potrebno prilagoditi občinski odlok, ki je bil sprejet 1984 leta. Sprsmembe posameznih členov glede upravi-čenosti na stalno priznavalnino in druge oblike varstva borcev in njihovih družinskih članov so podrobneje obdelane v obrazložitvi družbenega dogovora, zato jih pri osnutku odloka posebej ne navajamo.